根据区委统一部署，区委第二巡察组于2020年12月29日至2021年2月1日对区政府办党组进行了常规巡察。2021年3月5日，巡察组向区政府办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。

第一部分：卧龙区政府办公室党组高度重视，认真研究部署，提高对巡察整改的思想认识和态度

政府办党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，不断提高政治站位，坚持以最坚强的党性抓整改，以上率下、全员参与，立行立改、全面整改，确保巡察工作取得实效。党组书记袁辉是整改第一责任人，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，严肃认真地对待承担的整改事项，高质量高标准地落实好每一项整改任务。对巡察组反馈的问题建立台帐，列出计划，逐项明确整改措施。对能够立即解决的问题，立行立改；对需要一定时间解决的，制定阶段计划，逐步推进整改到位；对于制约因素较多而短期内难以整改到位的，制定措施、落实责任、有序推进，逐步解决。通过全员发动、学习教育、建立和完善相关制度等措施，从源头上预防类似问题的再次发生，同时，以整改工作为契机，举一反三，以点带面，建立长效机制，扎实整改，推动政府办整体工作再上新台阶。

第二部分：整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于政治站位不高，学习领会上级精神不到位的问题

（1）执行“第一议题”制度不严格。

整改情况：一是制定中心组学习计划，坚持每周一学习例会制度，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，推动学习常态化和制度化。二是结合当前开展的党史学习教育，组织机关党员干部认真学习党章、党规，学习习近平总书记系列讲话精神，引导他们读原著、学原文、悟原理进一步提高个人理论素养，做到知行合一，全心全意为人民服务。三是开展警示教育，用身边的人和事教育机关干部，要从违法违纪案件中汲取教训，要牢记党的优良传统，守住为人、做事的基准和底线。

整改进展情况：整改已完成

（2）理论学习不深入。

整改情况：一是严肃学习纪律。坚持周一例会学习制度，并要求班子成员结合自己服务的口线工作，交流学习体会，避免学习不深入、学而不用的现象。二是创新学习形式。依托“学习强国”、“河南干部网络学院”等软件、结合当前正在开展的党史学教活动，通过网络学习、集中学习、外出参观学习、观看红色电影等形式组织党组成员学习。三是举行党建相关知识测试。在集中学习和自学的基础上，不定期对党组成员进行党建知识相关测试，进一步提升学习效果。

整改进展情况：整改已完成

（3）落实中央机构改革精神不到位。职能设置、内设机构和人员编制至今未按“三定”方案要求执行落实到位。

整改情况：已按照宛龙办文〔2019〕17号文《关于印发《南阳市卧龙区人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知》要求，召开党组会议，严格按照三定方案规定，对内设科室的设置和职能进行明确，并按照人岗相适原则，对机关干部进行调整，并已报组织部门进行备案。

整改进展情况：整改已完成

2、关于核心作用发挥不够，履行职能职责不全面的问题

（1）统筹协调作用发挥不够充分。

整改情况：一是已完善党组议事决策制度，明确 “三重一大”事项和人事调整等工作必须召开党组会议，进行集体决策。二是进一步明确了班子成员的职责分工，系统研究了“三定"方案规定的相关业务内容；加强了各业务科室、分管副职之间的沟通和配合，形成工作合力，提高工作效率，有效提升了党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。

整改进展情况：整改已完成

（2）辅助决策、参谋助手作用发挥不够充分。

整改情况：一是加强业务知识学习，经常学习研究上级的重大决策部署、重点指标考评，并结合卧龙实际提出有前瞻性、创造性的合理化建议；二是注重调查研究，主动下基层调研社会热点难点问题，为全区民生实事的确定提供依据。三是强化督导检查，已调整充实督查室人员，经常对区政府确定的重大事项和重点工作推进情况进行现场督导检查，对没有按照区政府既定的时间节点完成任务的进行通报并限期进行整改。

整改进展情况：整改已完成

（3）推动落实、督查督办利剑作用发挥不够充分。

整改情况：一是已调整充实工作人员，把一部分能干事、干成事，敢干事的人员调整过来；二是加强业务知识培训，提高人员素质；三是强化督查问效，对区委、区政府领导交办的重点工作、重要事项和批示，主动及时进行现场督导、跟踪督查、追责问效，使工作能够及时落实，达到预期的进度和效果。

整改进展情况：整改已完成

（4）对部分主管单位的主管责任履行不到位。

整改情况：一是已加强督办考核，规定一年召开两次党风廉政建设工作和信访稳定分析汇报会，听取分管单位责任落实情况汇报，解决工作中存在的问题和困难；对上级和巡察过程中交办的工作任务的落实情况，已进行督查检查，并责令限期整改。二是层层落实职责，已签订党风廉政建设目标责任书，年终进行一次述职述廉和落实党风廉政建设责任制情况考核，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

整改进展情况：整改已完成

3、关于思想引领不力，意识形态责任制落实有差距的问题

（1）重视程度不够高。

整改情况：一是健全组织保障机制，已成立意识形态工作领导小组，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子；规定每季度至少召开一次意识形态领域情况分析研判会，遇到重要时间节点和突发情况要立即召开，及时分析研判重大舆情，有针对性地提出应对措施，做出工作安排。二是创新工作方法，已将意识形态工作纳入政府办党组学习内容，及时传达上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，在思想和行动上与党中央保持高度一致。

整改进展情况：整改已完成

（2）责任意识不强。缺乏定期研判和统一部署，在加大意识形态宣传和阵地建设、强化党员教育引导等方面，被动工作多，主动作为少。

整改情况：一是加强学习，已将意识形态工作纳入政府办党组学习内容，大力培育和践行社会主义核心价值观；二是深化理想信念教育，积极组织开展建党100周年、缅怀革命先烈系列活动，通过集中学习、红色教育等形式，组织机关干部职工参与文明创建活动；三是维护网络意识形态安全。在继续运用新媒体宣扬正面思想舆论的同时，加强干部对互联网知识的学习，加强网络信息管控，健全网络管理制度，规范网络行为。进一步完善《网络管理制度》，对信息发表、发布等作出具体要求。对必要内容已在办公室醒目位置公示，随时提醒所有同志认真执行。

整改进展情况：整改已完成

（二）落实全面从严治党要求不够严格

1、关于管党治党政治责任意识不够强的问题

（1）主体责任履行不严格。         

整改情况：一是增强责任意识，已全面落实“一岗双责”制度，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把党建工作抓具体，抓落实；党组书记切实履行第一责任人职责，切实做到重要工作亲自部署、亲自过问、重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实的党建工作格局。二是完善考核机制，已量化考核指标，按照“一岗双责”要求，对内设科室和二级单位已签订党风廉政建设目标责任书，监督分管科室人员和二级单位班子成员严格遵守廉洁自律相关规定，同时规定每年不少于2次听取分管科室和二级单位党风廉政建设情况汇报并提出具体要求，并在党组会议上汇报工作开展情况。三是以后将及时召开以案促改专题民主生活会和组织生活会，用身边发生的违法违纪案件来教育广大党员干部，时刻警醒红线不可踩、高压线不可碰。已加强对机关科级以下工作人员婚丧喜庆事宜按规定履行报备手续；

整改进展情况：整改已完成

（2）监督责任履行不到位。

整改情况：一是提高政治站位，规定党组要严格落实管党治党责任，坚持高标准带队伍，通过党组会议和机关干部会议及时传达各级会议建设和纪律要求，把规矩烙在干部思想上；二是强化思想教育，定期开展党风教育、警示教育、专题教育、推进机关廉政文化建设，提高廉政意识；三是加强作风监督，扎实开展中央“八项规定”落实情况监督，开展民主生活会和组织生活会，已开展不作为、慢作为专项治理，提高了政府办窗口服务能力和水平。

整改进展情况：整改已完成

（3）廉政风险防控体制机制不健全。

整改情况：一是健全完善机关各项规章制度。进一步完善了机关财务管理、公务接待、会议费用支出和公车管理等制度；二是加强日常监督管理，牢固树立“抓好监督是本质，抓不好监督是失职”的理念，加强机关重点岗位和关键环节制度的落实和监管防控，对“三重一大”项目要及时集体研究，集体决策，营造了风清气正的工作环境。

整改进展情况：整改已完成

2、关于存在形式主义、官僚主义的问题

（1）调查研究不够实。

整改情况：一是加强业务知识学习，已组织班子成员认真学习自己服务部门的业务知识，学以致用，不断提升自己的业务水平。二是严格落实“一线工作法”，要求班子成员结合服务的口线工作，每月至少开展一次有质量的基层调研，通过走进基层群众，真正摸清服务对象现状，结合全区情况，统筹规划，提出有针对性、指导性和可操作性的对策建议，为领导决策提供依据。

整改进展情况：整改已完成

（2）落实上级精简会议文件要求不到位。日常工作中精简会议文件力度还不够大，文风、会风改进还有很大空间，基层对文山会海仍然意见较大。

整改情况：坚持问题导向，切实为基层减负，要求严格执行《关于进一步精简文件会议和督查检查考核工作的规定》《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的具体措施》，已严格会议报批手续和发文程序，确保减少会议和发文数量；规定凡能合并的会议尽量合并召开，对于能够合并的文件材料尽量合并，做到可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，可长可短的会和材料坚决做到开短会、讲短话。

整改进展情况：整改已完成

（3）窗口服务意识不强。

整改情况：一是加强学习，已组织办公室人员开展业务知识学习，熟悉办公流程，增强理论素质和工作能力。二是创新学习方式，已组织窗口服务人员外出学习考察，吸收先进理念和经验，不断提高政治素养。三是强化责任意识，树立服务理念，规定自己职责范围内的事，要不怕困难、想办法，在政策允许的前提下尽最大努力；确实无法办理的要跟群众做好解释工作；不是职责范围内的事，要积极协调其他部门，帮助群众了解办理的程序和具体承办的单位，避免群众跑冤枉腿。

整改进展情况：整改已完成

3、关于机关运行体制机制不够理顺的问题

（1）执行工作纪律不够严格。

整改情况：一是完善相关规章制度，要求所有人员必须样遵守工作纪律，按时上下班，上班期间严禁做与工作无关的事，严格执行请销假报告制度等；二是加强学习，提高素质，规定机关党委要采取集中和自学相结合的方式，不仅组织理论学习，还要组织业务学习，要学以致用，知行合一，不断提高本职岗位的能力；三是明确职责，已明确各分管领导为分管科室工作纪律和工作作风的主要责任人，各科科长为直接责任人；四是强化督导，机关纪委将采取定期不定期、明查与暗访等形式对工作人员的工作纪律、服务态度、履行岗位职责等方面进行检查。

整改进展情况：整改已完成

（2）财务管理不规范，部分原始凭证不完整。

整改情况：一是规定所有财务收支款项附上明细具体到人。二是进一步规范财务管理，从根本上保证财务工作的规范。

整改进展情况：整改已完成

（3）公务接待和会议费用支出不规范。

整改情况：一是加强业务知识培训，已邀请区财局相关科室人员对财务人员进行业务指导和培训，进一步规范财务管理和财务支出。二是规定对“三重一大”项目的支出要及时集体研究、集体决策，大额支出集体会签。三是加强廉洁自律教育，严禁工作人员违法违规进行不必要的公务活动。

整改进展情况：整改已完成

（4）公务车辆费用支出管理不规范。

整改情况：一是严格执行《党政机关公务用车管理办法》，健全完善公务用车管理制度；二是已建立公车使用台帐，明确记载公车使用事由，使用时间，使用人等；三是不定期抽查维修情况。

整改进展情况：整改已完成

（5）干部人事工作不够严谨。

整改情况：严格干部人事制度管理。严格杜绝退休人员返聘，对借调人员按照组织部要求已规范借调手续，并上报组织部进行备案。对政府购岗人员也已严格按照政府工作需要和用人条件，完善了相关手续。

整改进展情况：整改已完成

4、关于落实“八项规定”精神和执行“六项纪律”不够严格

（1）超标准、超范围列支工会会费。

整改情况：一是严格落实中央“八项规定”和《基层工会收支管理办法》要求，对会费缴纳对象和缴纳标准进行严格审核，对不合规问题进行纠正；二是制定职工活动计划，有计划的开展困难职工帮扶救助、慰问等活动。

整改进展情况：整改已完成

（2）因私出国（境）证照管理不规范。执行制度和落实全市专项清理要求不彻底。

整改情况：一是严格执行《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》，坚决防范违规违纪因私事出国（境）行为的发生；二是全面落实核查工作，已建立定期不定期核查制度，发现问题，及时处理。

整改进展情况：整改已完成

（三）履行党建主体责任存在短板

1、关于党建工作责任制执行落实不到位的问题

（1）党组履行党建主体责任不扎实。

整改情况：一是增强党建主体责任意识，把党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；定期分析研究工作范围内的党风廉政建设工作，及时解决党风廉政建设中的重大问题；班子成员将根据分工认真履行党风廉政建设责任制；二是已加强中心组学习制度的落实，坚持周一例会学习制度，定期开展党员活动日及相关主题学习活动，让党组成员带头抓党建、带头上党课，已形成以上率下，以机关带系统，上下联动、齐抓共管的党建工作格局。三是已启动机关党委和机关纪委换届程序，充实党建和纪检专职队伍；高度重视和关心下属支部的党建工作，指导中心党支部、机关事务局、老干部三个支部的换届，指导健全国际饭店支部。目前党建工作已逐步走向规范化。

整改进展情况：逐步有序推进，党委换届及下属党支部换届工作将在5月底完成

（2）“关键少数”示范表率作用发挥不好。

整改情况：一是规定要“学在前”，党组成员要自觉学，带头学，要谈体会、上党课、作报告、带头参加组织生活会，民主评议党员等；二是规定要“做在前”，要带头执行机关的各项工作制度，真正做到忠诚干净担当；三规定是“改在前”，要扎实开展民主生活会和所在支部的组织生活会，认真查摆自身存在的问题，做到真查真改，立说立行。

整改进展情况：整改已完成

（3）对下属支部工作抓得不紧。

整改情况：一是提高认识，充分发挥党组的核心作用，并按照“一岗双责”的要求，根据工作分工，形成分级负责、齐抓共管的良好局面；二是加强干部队伍建设，通过上党课、专题辅导、外出考察学习等形式对支部委员进行培训，不断提高支部委员的自身素质；三是强化指导督导，对下属支部党员的日常学习、三会一课的开展情况进行指导督导。

整改进展情况：整改已完成

2、关于党建基础工作抓得不实的问题

（1）党内政治生活不严肃。

整改情况： 以高度的政治责任感开好民主生活会、组织生活会，会前做好谈心谈话，广泛征求意见，本着对同志负责、促进工作为目的充分交换意见；会上严肃认真，以刀刃向内的勇气直面问题，开诚布公地提出批评意见，避免一团和气、问题看得见却都不说的“好人主义”现象；会后要加强对问题整改情况的督查、回头看，防止问题整改不彻底或出现重复整改的情况。

整改进展情况：整改已完成

（2）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：在思想上高度重视，从增强党员党性观念，发挥先锋模范作用，切实加强组织领导，细化措施，不断改进内容和形式，提高质量，确保将“三会一课”制度落到实处。严格按期组织高质量的党员大会、党小组会、支部委员会，以党建工作为重点，避免组织生活随意化、平淡化。

整改进展情况：整改已完成

（3）党的活动记录不完整。    

整改情况：明确专人负责党组会、班子会会议记录，按要求做到格式规范，内容适中，杜绝再出现内容简单，格式不规范，补记造假等现象。

整改进展情况：整改已完成

（4）党费收缴管理不规范。

整改情况：机关党委和财务科人员联合，对党员党费收缴基数进行重新核定，并以小组为单位，明确按时按标准定期收缴党费，避免出现未按规定比例缴纳、漏交党费现象。

整改进展情况：整改已完成

第三部分：在下一步的工作中，政府办公室党组将持续巩固扩大巡察整改的成果。进一步提高认识，落实责任，建章立制，在政府办公室系统内建立长期整改计划，自觉接受广大干部群众的监督，确保整改工作在群众监督下进行，在阳光下操作。政府办公室机关党委及下属党支部的换届工作力争在5月底完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系电话：63217598。

 

 

 

中共南阳市卧龙区人民政府办公室党组

2021年5月8日