根据区委统一部署，2020年12月29日至2021年2月1日，区委第三巡察组对中共南阳市卧龙区人力资源社会保障局党组开展了常规巡察。2021年3月5日，区委第三巡察组对区人社局党组巡察情况进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
一是加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，召开党组扩大会，认真传达学习巡察组反馈意见，对反馈意见照单全收，并专题研究部署整改落实工作。为推进整改落实，又分别召开2次党组扩大会，统一思想认识，强化政治站位，讨论问题症结，研究制定整改措施，落实整改任务。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，局属各单位、各股室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。
二是强化全程跟踪督导。成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、局长担任组长，其他党组成员担任副组长，局机关相关股室和各支部书记为成员，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
三是注重抓好成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。
二、强化问题导向，抓好反馈问题整改落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，理论武装不够到位问题
整改情况：一是在每周二下午组织集中学习的基础上，增加每周五集中学习，加大集中学习密度，开展领导干部讲党史活动，由局党组书记、局党组成员、科级干部领学，提升学习效果。二是加强政治学习的督查，由党建办组织对全局党员干部学习笔记进行了3次检查。三是丰富理论学习方式，组织局系统党员干部到彭雪枫纪念馆、南阳烈士陵园开展红色教育活动。组织观看了《长征大会师》等红色电影，召开党史学习教育研讨交流会，以知识讨论的形式，提升理论学习成效，在局系统开展了以“学党史、悟思想”为主题的读书班并邀请区委党校副校长、高级讲师进行专题辅导.四是组织线上线下招聘会。2021年2月至3月，区人力资源市场成功举办了线上线下4场（一场线上，三场线下）招聘会。参会用人单位超过100家，提供就业岗位超过16000个。五是积极开展人才引进工作。组织辖区的17家企业积极参与在南阳师范学院举行的第四届中国河南招才引智创新发展大会南阳专场，为单位招人，用人提供便利条件。与教育部门联合两次赴河南师范大学为我区完全学校和市八中招聘教师，为我区教师人才队伍建设提供了有力支持。六是印制政策理论学习资料。印制了《党员干部应知应会知识手册》《人社政策三百问》发至局系统党员干部，提升理论学习业务学习效果。七是组织开展知识测试。3月29日随机抽查了20余人开展党史知识测试；4月30日在全系统组织开展党员干部应知应会知识测试。
2.关于贯彻落实党中央稳就业、保民生等重大决策部署不到位问题
整改情况：一是深入企业开展政策宣传。组织工作人员分两组深入30余家企业，宣传就业培训、就业扶持、人才建设、创业贷款等政策并发放政策宣传单。二是增加就业补助、创业扶持资金支持力度。2021年度就业补助资金和创业扶持支出均较上年度有所增加。三是扶持创业示范项目。深入蒲山镇，帮助马寨村农民工返乡创业示范园、协和禽业示范项目完善相关申报材料。四是深入企业开展职业能力提升培训政策宣讲。组织人员由党组成员带队前往示佳光电有限公司、桓力机电科技有限公司、华意电力设备有限公司、大地电器设备有限公司、西施兰，师院众创空间等企业进行职业能力提升培训政策宣讲。六是积极宣传失业保险政策，帮助企业申请稳岗补贴。失业保险中心组织开展失业保险稳岗返还工作宣传、摸底、调查，深入企业进行政策讲解；建立失业保险稳岗返还微信咨询群，张贴发放失业保险稳岗补贴宣传单、电话联系等方式，全方位宣传失业保险稳岗补贴政策。2020年全年共申请失业保险应急稳岗补贴8家，南阳市失业保险管理处审核通过7家企业，申请补贴资金315.7万元。七是加强就业见习政策宣讲。召开就业见习专题会，对就业见习的政策进行了详细的解读，对本年度的就业见习工作进行了安排部署，引导更多的见习对象和用人单位主动参与见习活动。
3.关于对全区指导监督管理实施行业扶贫政策不到位的问题
整改情况：一是抓实抓细贫困劳动力技能培训。组织乡镇街道人社所对贫困劳动力培训需求进行登记，并建立《卧龙区建档立卡贫困劳动力拟培训台账》；根据贫困人员培训需求合理设置培训专业，组织有资质的培训机构分批开展培训，切实提高参训人员技能水平，引导贫困群众靠自身能力增加家庭收入，巩固脱贫成果。二是加强公益岗监督管理。制作《卧龙区精准扶贫非全日制公益性岗位上岗证》，发放至公岗安置人员，设立公示牌并上墙公示。组织专门人员每月进行一次公益性岗位核查，查验公益性岗位协议续签，人员上岗情况，清退不能胜任公岗职责人员。三是帮助贫困群众就业。对有求职意愿的贫困群众信息进行登记，提供就业指导、职业介绍等转移就业服务，发布岗位信息，引导贫困群众就近就地灵活就业。举办招聘会，帮助贫困群众就近就业。四是帮助安皋镇果园村解决小米加工经营问题。成立工作专班，解决小米加工厂经营问题。协调争取的提水灌溉项目，确保500余亩谷子今年能用上提水灌溉项目用水。与农业农村局沟通，由农业农村局发动全区各乡镇，扩大谷子种植面积，确保小米加工厂的原材料供应。
4.关于意识形态责任制落实不力的问题
整改情况：一是建立健全了《落实意识形态工作责任制实施意见》，第一季度对意识形态工作开展研判，将意识形态工作纳入局党组及局属各支部述职评议范围。二是4月份，对局系统网评员、舆情监控员开展了网络意识形态专题培训。三是印发《关于进一步加强信息报送工作的通知》，加强新闻、信息报送力度。第一季度在共产党员网、南阳晚报、南都晨报、河南日报客户端、龙腾南阳客户端、南阳网、今日卧龙、卧龙网、卧龙融媒等媒体发表信息文章共计30余篇，网络阅读量超过300万人次，充分发挥网络意识形态工作的优势，弘扬社会正能量。
（二）聚焦群众身边的微腐败和不正之风方面
1.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题
整改情况：一是深入企业座谈调研。由局党组成员带队，组建调研小组到辖区内的30余家企业进行实地调研座谈，了解企业运营状况以及企业发展过程中存在的问题，对企业关心的人才引进、工伤保险、失业保险、劳动关系、劳动纠纷、小额贷款担保等方面问题，为企业发展提供良好的环境。二是加大日常检查力度。由局机关纪委、局办公室、局党建办组成联合检查组，定期不定期在工作日期间对局属各单位日常管理工作人员出勤情况进行检查，并将考勤结果在局系统内通报，及时存档，作为评先评优和年度考核的重要参考依据之一。三是抓实“三亮三评”。4月23日，局系统召开第一季第“三亮三评”述职评议会议，各部门、二级单位负责人、城区人社所负责人按照测评体系进行述职，分别从履行职责、遵纪守法、优质高效服务、作风纪律、服务民生、参加学习等方面对一季度工作情况进行了述职自评；机关全体人员和局属各单位负责人根据日常情况进行综合评价，填写评测表。四是召开全系统纪律作风整顿大会。责成局服务大厅和区行政审批服务大厅人社窗口7名工作人员作出深刻的检查。同时印发了严守工作纪律《承诺书》，全系统所有工作人员均签字承诺。五是开展作风纪律专项督促检查。由局党组成员带队，对各部门作风纪律建设等情况进行专项督促检查，并将检查情况在局系统内通报。
2.关于工作作风不够实，履职尽责不到位的问题
整改情况：一是进一步细化事业单位招聘流程，强化对外公告发布审核把关。3月27日、4月17日由卧龙区教体局、卧龙区人社局等相关单位组成校园招聘领导小组，赴河南师范大学开展2021年春进校园公开招聘教师活动，严把招聘环节，按照事业单位公开招聘流程开展。二是严把创业贷款申请受理审核关，实行专人初审、专人复审、领导批审，加强对公司注册时间与劳动合同书签订时间、贷款申请时间与人社所出具的推荐核查报告时间等逻辑关系的审查。每一位人员在岗上班时佩戴工作牌，随时接受上级检查和咨询办理群众的监督。三是开展作风纪律整顿活动。教育和引导党员干部职工严守纪律规矩，狠刹庸懒散奢等不良风气。坚持每周集中学习时间必讲作风纪律建设方面的内容，经常讲、反复讲。要求全体工作人员要联系实际，撰写心得笔记，绷紧思想上这根弦，做到警钟长鸣。四是积极与上级沟通解决人社系统金保专网和政务服务平台贯通问题。目前社会保障卡部分业务已经实现专网和政务服务平台贯通，其他业务也将陆续贯通。五是加强机关养老保险参保人员参保缴费、待遇领取、生存状态等信息比对核查力度。充分利用公共业务部大数据中各险种参保信息，认真核对每一名机关养老保险新入库参保人员信息，对每月新增退休人员参保信息进行对比筛查，杜绝重复参保、领取养老待遇情况发生。机关养老保险重复享受养老保险待遇23人，20人已退回，剩余3人因人制定不同的追缴方案。六是开展城乡居民重复领取和死亡冒领养老金待遇专项整治工作，进一步维护基金安全有效运行和参保人员的合法权益。七是强化公益性岗位安置人员监管。公益性岗位安置人员信息已实现信息化管理并通过就业创业信息系统进行工商法人大数据比对。5人在工商部门登记为公司法人4人登记为股东，已全部注销。八是开展社会保险风险防控专项整治，组织社会保险经办机构开展自查自纠，建立台账，逐一整改。九是加大劳动保障监察执法力度。持续开展《保障农民工工资支付条例》进园区、进企业、进建筑工地的活动，促使用人单位依法履行工资支付责任，引导农民工理性维权，努力营造全社会共同关心、维护劳动者合法权益的良好氛围。十是认真研判岗位重点环节的廉政风险点，制定详细具体的防控措施，平时加强对廉政风险点的监督检查，切实将廉政风险点的防范措施落到实处。
3.关于廉政风险防控机制不健全，相关制度落实不到位的问题
整改情况：一是印发了《中共卧龙区人力资源和社会保障局党组关于落实2021年党风廉政建设责任制工作意见及党组成员党风廉政建设岗位职责的通知》进一步明确局党组及党组成员党风廉政建设责任，落实党风廉政建设“一岗双责”职责。二是召开党风廉政建设专题会议。讨论、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。三是开展廉政风险点排查。已于四月底前对各部门的廉政风险点进行排查，并制定相应防范措施。四是开展社保风险防控专项检查。3月29日召开社保基金监督工作推进会，传达学习中央、省、市有关防范和化解重大风险的决策部署，对社会保险经办流程查找风险点、完善防控措施等工作做出安排部署。4月6日，邀请市人社局社保风险防控专项检查组到我局检查指导社保风险防控工作。五是做好城乡居民养老保险基金安全运行监管工作。每月完善待遇领取人员死亡月报告、零报告制度，督促各乡镇街道人社所每月上报死亡人员情况；加强与市殡仪馆的沟通协调，每月与市殡仪馆对接，获取上月死亡人员火化名单，与城乡居民基本养老保险待遇领取人员进行比对，对死亡人员进行终止处理；认真开展待遇领取人员生存认证，对未进行认证的人员先暂停待遇发放，截止到今年4月底，已办理暂停待遇发放6882人，待其进行生存认证后再补发待遇。六是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序。
4.关于执行财经纪律不严格，违反中央八项规定精神现象禁而不止的问题
（1）财务支出手续不完备
整改情况：已将当年的贫困户签领单作为附件附在原始凭证后面。对于巡察中所提出的问题积极落实整改措施，在今后的工作中。进一步加强财务手续审批，坚持多人审核，保证财务手续完备。机关事业养老保险中心对财务人员和经办人员提出批评教育，对未归档原始材料完善归档手续。上海交大卧龙区培训中心对负责房屋维修事项的综合科长宗金星同志给予通报批评。进一步完善“三重一大”工作制度，完善合同及验收报告手续。工伤保险中心与南阳金算盘会计公司补签了记账协议，制定了财务会计管理办法及会计核算规程；完善了财务、业务、稽核和待遇审批等岗位职责。
（2）合同签订不规范
整改情况：人力资源市场完善合同签字盖章手续，完善内部管理制度。二技校对后勤科经办人员通报批评，要求举一反三，对照检查，端正工作态度，严肃各项手续。学校对外出租房屋已于去年十月开始严格执行财局规定，由第三方评估公司作出指导价，公开透明落实竞价制度。
（3）公务招待费、加班餐费支出不规范
整改情况：一是将情况说明作为原始凭证附件，对招聘工作领导小组在招聘工作用餐情况、机关事业单位退休人员待遇核算工作加班用餐情况进行了说明。二是今后对类似支出原始凭证及附件严格把关，如有特殊情况，及时附上情况说明。三是继续加强财务手续审批，坚持多人审核，保证财务手续完备。
（4）会议费、培训费支出不规范。
整改情况：城乡居民养老保险中心将会议费参会人员签到表复印装订成凭证本归档留存基金财务股档案室。明确专人进行会务、财务档案资料的收集、归档和管理，确保财务档案材料分类明确、材料齐全、管理规范。人力资源市场完善了培训人员名单、大额支出会签单，建立完善内部管理制度，严格按照中共南阳市纪委关于印发《落实中央八项规定精神正负面清单》的通知（宛纪文[2020]44号）中有关会议活动要求执行。
（5）公务用车管理不规范
整改情况：一是规范公务用车管理，严格按照规定规范公务用车的使用。对类似支出原始凭证及附件仔细把关，与经办人、经办股室做好工作对接，避免再次出现附件未及时入账的情况。二是在原始凭证后附租车合同，对租车未附合同情况，由相关部门做出情况说明并附原始凭证后。
（6）大额支出无会签
整改情况：人力资源市场完善了大额会签手续，并健全完善了大额会签制度，明确大额支出需由班子成员、支委委员、办公室主任及财务负责人开会同意并签字，大额会签单及支出明细留存财务室。二技校两笔大额支无会签单情况，二技校现任领导班子于2021年3月17日会议研究，并注明原因，补办大额项目申请会签单。进一步明确申请、审批、会签等相关程序，堵塞漏洞。
（7）无依据发放奖金、补贴等
整改情况：2021年2月份，已将2017年发放的取暖费、降温费共计12900元已全部退还，并存入区财政国库专户。
（三）聚焦基层党组织建设和干部队伍建设方面
1.关于党建主体责任履行不到位，党建引领作用发挥不充分的问题
整改情况：一是坚持党建统领全局，局党组4月份组织召开党建工作专题会议，研究部署基层党建工作，始终把业务工作贯穿到党的建设各方面，以党建引领业务，以业务促党建，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，确保各项党建活动有力有序开展。二是夯实各级党组织抓党建主体责任，夯实书记抓党建“第一责任人”职责，夯实党组班子成员抓分管单位党建工作责任，夯实各支部委员抓党小组责任，夯实党小组组长抓党员责任，确保从严治党抓实抓细抓小抓出成效。三是加强党建工作督导，组织开展全系统党建工作观摩活动。
2.关于理论学习教育抓得不严不实的问题
整改情况：一是坚持自学和集中学习的方式，按照制定的个人自学和集中学习计划，明确学习目标任务、学习重点和具体要求，确保学习计划执行到位。开展研讨交流、红色教育基地参观以及知识竞赛等活动，提升党员的学习热情。二是4月13日，召开党史学习教育研讨交流会，以知识讨论的形式，提升理论学习成效，4月20日-21日在局系统开展了以“学党史 悟思想”为主题的读书班并邀请区委党校副校长、高级讲师进行专题辅导。三是组织机关党员撰写3次理论学习心得体会。四是组织对党员学习笔记本进行3次检查，开展评比活动。五是局机关党委对各支部学习教育开展情况进行督查，严查材料造假，敷衍应付等情况。
3.关于党内组织生活不严肃、不规范的问题
整改情况：一是严格执行民主生活会制度，规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是。二是严格落实“三会一课”制度，规范基层支部、党小组会议记录，规范整理党课资料，切实提高党内政治生活质量。
4.关于党建基础工作薄弱，党员管理不严格的问题
整改情况：一是完成换届工作。局机关党委4月16日完成换届，二技校、工伤保险中心分别在4月完成支部换届，就业办党支部已于2020年8月7日完成换届。二是规范党员发展流程。严格执行《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，按照发展党员的有关规定，积极做好发展党员工作，确保发展党员质量。三是规范局属二级单位党费收缴管理。严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织交纳党费，及时将党费的收缴情况进行登记并公示。二技校赵启夫少缴部分己于2021年1月15日和3月5日分两次补交齐全。就业办退休人员李均恒将按程序及时上报困难党员情况，从2021年1月起每月退休人员李均恒按党费收缴标准按时足额交纳党费。
5.关于组织人事管理不规范的问题
整改情况：一是对局机关和局属二级单位人员岗位情况进行重新摸底梳理，并结合实际进行逐步调整，做到人岗相适。二是按照《党政领导干部选拔任用条例》要求，严格执行轮岗制度，对局机关中层干部在一个岗位工作时间过长的拟定轮岗方案后予以调整。
三、下一步工作重点和措施
针对区委第三巡察组指出的问题，我局整改工作已取得了阶段性成果，下一步，我局将严格对照区委第三巡察组反馈的意见，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。
一是进一步狠抓整改落实。以此次区委巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实，并及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。
二是进一步压实“两个责任”。人社局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管科室的党风廉政建设。配合纪委监委驻区委组织部纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
三是进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决防止“四风”问题反弹。坚决清理查处违规发放津贴补贴等问题，加强公务接待、公务用车的监督管理，让群众看到作风持续转变的成效。深入开展形式主义，官僚主义等作风问题专项治理工作，切实提高服务群众意识。
四是进一步规范权力运行。针对区委巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞，对不科学不健全的制度，进一步规范完善，不断扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。
中共南阳市卧龙区人力资源社会保障局党组
2021年5月8日