根据区委统一部署，2020年11月2日至12月21日，区委第五巡察组对区医疗保障局党组进行了巡察。2021年3月5日，巡察组向区医疗保障局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

2021年3月5日，区委第五巡察组对区医疗保障局党组巡察反馈意见后，我局党组高度重视，迅速行动，突出问题导向，聚焦聚力整改。一是于3月8日召开局党组会议，专题学习传达中共南阳市卧龙区委巡察工作领导小组《关于印发区委第五巡察组<巡察区医疗保障局党组情况反馈意见>的通知》（宛龙巡〔2021〕9号）文件精神，逐项认领反馈问题，认真反思问题症结，深入研究整改措施，对整改工作进行周密部署，扎实安排。在整改过程中，分别召开了3次专题会，对整改过程中遇到的新情况、新问题进行具体研究，有针对性地修订和完善整改措施。二是成立了由局党组书记任组长，党组班子成员任副组长的整改工作领导小组，本着真对照、真反思、真整改、真负责的态度，研究出台了《落实区委第五巡察组反馈意见整改工作方案》，针对整改事项，逐一明确了责任领导、责任人、责任单位、整改措施和整改时限，确保整改事项无遗漏。三是采取局班子成员分包整改事项，局属各党支部、局机关各股室、局属各单位全力配合，针对存在的问题，坚决做到不回避、不推脱、不掩饰，盯紧抓实，逐条逐项加以整改，严格任务跟踪和成果验收，定时对账盘点，做到问题整改一个销号一个，确保反馈的问题件件有着落、事事有回音。四是局党组召开巡察反馈意见问题整改落实情况专题民主生活会。对整改落实情况进行深入剖析，局党组和每个班子成员对照一岗双责和分管工作开展了批评与自我批评，对整改问题再次进行深刻反思，巩固整改成果。现将具体整改落实情况报告如下：

一、贯彻落实党的理论路线方针政策和决策部署方面

1.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神方面存在学深悟透不够,联系实际不紧问题

整改情况：一是制定了每日晨学制度，通过每月党日活动、每天晨读强化学习，形成了比学赶超的浓厚氛围。二是把学习、传达习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神纳入党建工作、理论学习中心组学习和党史学习教育内容。三是各党支部把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神学习内容纳入支部学习计划，原原本本、逐文逐字进行学习。四是定期开展“党的创新理论万场宣讲进基层”宣讲活动。党组书记以《学党史砥砺初心 担使命赓续奋斗》为题目，向局领导班子成员和机关中层以上同志讲授党课；党组班子成员分别到城乡居民医保中心党支部、医保中心党支部、机关党支部讲党课，有力促进十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神在医保系统走深走实。

2.党的领导核心作用发挥不充分问题

整改情况：一是党组研究制定《卧龙区医疗保障局开展“两提一争”活动实施方案》，在全系统开展提升业务能力、提升创新能力,争创一流业绩的“两提一争”活动，深入开展党史学习教育,加强局系统干部作风行风建设，突出政治引领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”,强化党员责任意识。二是组织召开2021年度医保工作会，局属党支部书记向党组现场报告党建和各项业务工作完成情况，统筹安排全年工作。三是狠抓制度建设，出台《卧龙区医疗保障局党组“三重一大”事项议事与决策规则》，严格规范“三重一大”事项议事与决策工作，从制度上确保民主集中制的贯彻落实。四是严格责任追究，倒逼担责尽责，听取局属二级单位、机关各股室负责人工作汇报，对工作表现不力的党支部和个人，及时提醒谈话，及时纠偏，提出明确要求。

3.意识形态工作抓的不牢问题

整改情况：一是组织召开意识形态工作专题会议，传达学习区委组织宣传统战工作会议精神，把意识形态工作纳入党建工作责任制，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是调整加强局意识形态工作领导小组，切实加强组织领导。三是把意识形态工作要求纳入学习培训计划，加强全系统党员干部的意识形态学习和宣传。四是党组与局属单位和机关股室负责人签订《2021年度卧龙区医疗保障系统意识形态工作目标责任书》，切实压实意识形态工作责任。

4.监管规范定点医疗机构医疗经营服务行为长效机制不健全问题

整改情况：一是通过区招才引智工程，招录临床医学专业大学生一名，已充实到稽核队伍。二是局基金监管股和稽查大队积极配合区纪委医保领域专项治理办公室，与卫健、公安、市场监管等部门加强协作，有力推动基金监管工作开展。三是加大稽查工作力度，截止4月底，已对区属定点医院实地稽查全覆盖。

5.医保政策制度落实方面存在问题。

整改情况：根据医保市级统筹工作要求，按照全市统一安排，严格落实按病种收费改革政策措施。

6.医疗保险基金监管方面存在问题

整改情况：一是按照市级统筹工作安排，签订全市统一的定点药店协议，严格规范购药刷卡，严厉打击串换药品等违规行为。二是由区医保中心负责，加大定点药店监督检查工作力度，对发现违规问题，严格处罚处理。三是启动定点药店违规退出机制，杜绝串换药品现象发生。四是由区城乡居民医保中心负责，在整改执行医保基金存款享受银行存款优惠利率的基础上，按照做实市级统筹工作安排，医保基金全额上解市级银行专户，享受更高标准银行存款优惠利率。

7.医保健康扶贫方面问题

整改情况：一是通过印制发放宣传资料、制作政策宣传栏、利用媒体和村村通大喇叭及面对面等形式宣传政策，强化帮扶干部政策培训，加大健康扶贫相关政策宣传力度，有力提高了扶贫政策的知晓率。二是通过走访、健康扶贫协作等方式加大与各乡镇办及区直部门的沟通衔接。三是建立健全长效机制，确保医保健康扶贫问题不反弹、不反复，确保过渡期内政策举措和工作体系更加完善，脱贫成果持续巩固。

二、落实全面从严治党要求方面

8.党组履行全面从严治党主体责任不到位

整改情况：一是在今年春节、清明节和劳动节等重要节假日前夕，召开由机关全体干部和局属单位领导班子参加的廉政恳谈会，严明纪律要求，强化规矩意识，压实政治责任，保持高压态势。二是组织召开2021年度党风廉政建设工作会，党组与局属单位和机关股室负责人现场签订《2021年度卧龙区医疗保障系统党风廉政建设目标责任书》，切实压实局党组对全局的党风廉政建设领导责任。三是分别开展别松洲、吴增阔以案促改警示教育活动，通过学习法律法规、集中教育、观看《正风反腐就在身边》警示教育片、实地接受警示教育等方式，增强全局党员干部职工的为民服务意识，提高勤政廉政自觉性。四是组织专题学习市委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》，对全系统党员干部加强批评教育，充分运用监督执纪的第一种形态，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为一种常态，自觉接受组织和群众的监督，更加注重党性修养，改正工作生活中存在的问题和苗头。五是在全系统开展廉政风险点排查，逐级签订二级单位、机关股室和党员干部《区医疗保障系统廉政风险防控责任书》，层层传导压力，增强了党员干部的主体责任意识，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

9.存在官僚主义、形式主义问题

整改情况：一是局党组书记带领班子成员经常深入参保企业和分管单位分别开展调研和党史学习教育宣讲。二是结合党史学习教育，在多方调研和征求基层意见的基础上，针对基层群众关心的现实问题，研究制定《区医疗保障局“我为群众办实事”工作方案》，确定医疗保障惠民实事。三是健全每周工作例会制度，局属单位和机关股室每周五书面汇报本周工作开展情况和下周工作计划，党组根据局属单位和机关股室书面工作汇报确定每周工作例会研究工作重点，切实推动各项工作落实完成。

10.财务管理不规范问题

整改情况：一是健全了财务管理制度，严格落实会计手续、严格规范票据管理、严格执行固定资产入账管理等规定，严格差旅费报销管理。二是进一步对报销程序、票据管理进行规范，对各股室需报销程序、票据粘贴进行了规范统一，严格落实财务制度，对于票据粘贴不规范，不予签字，打回重新办理。三是严把支出审核关口，支出前按照财务制度再次审核，并对票据以及领导签字进行确认复核。四是严格执行公务接待用餐派餐单制度，健全了机关公务用车管理规定，公务用车出车、还车、加油等审批管理规范有序。

三、党的政治建设、基层组织建设方面

11.党建责任制落实不力问题

整改情况：一是党组研究制定了《南阳市卧龙区医疗保障局2021年党建工作要点》，根据局班子成员分工，进一步细化主体责任内容。二是完善落实党建工作研究会议制度，严格党内生活相关制度，领导干部按参加双重组织生活。三是强化党组成员“一岗双责”，党组分管领导到分管单位督促检查党建工作，指导支部建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。四是认真落实谈心谈话制度，党组书记与党组成员之间分别开展谈心谈话，党组成员与分管单位和分管股室负责人之间分别开展谈心谈话。五是认真贯彻落实党员双报到、双评议制度，贯彻落实党员设岗定诺和“三亮三评活动”。六是将思想政治工作、意识形态工作纳入年度工作考核机制，提高政治站位，推进思想政治工作深度开展。

12.支部活动不规范,党建基础工作空档较多问题

整改情况：一是各党支部进一步系统学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话制度等。党组成员积极参加所在党小组组织生活，严格落实民主生活会和组织生活会制度。二是结合党史学习教育工作，通过每日晨读、每月党日活动和支部党员大会等形式，局属党支部学习教育做到常态化、制度化。

13.党费收缴管理不够规范问题

整改情况：一是通过晨读会和党日活动，两次组织全体党员学习《中共南阳市卧龙区委组织部关于进一步做好党费收缴工作的通知》，全体党员对党费收缴标准、计算方法和缴费比例做到心中有数，再次明确“党费是主动缴纳的，不是收缴的”观念，通过主动交纳党费来进一步增强党性观念。二是对党员交纳党费数额进行公示，并对党费缴纳情况定期进行通报，做到公开公正。三是将党费缴纳日定在每月主题党日活动期间，全体党员均自觉主动交纳党费。

总之，经过两个月的全力整改，区委第五巡察组所反馈的问题，除“未执行按病种收费改革政策”等问题，因按上级市级统筹统一安排逐步落实外，其他均已全部整改完成。对于未整改完成的问题，区医疗保障局将加大工作力度，全力争取尽快高质量完成整改；已经整改完成的问题，将持续巩固整改成效，坚持标本兼治，注重完善体制机制，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，并形成长效机制和工作制度长期坚持，作为局党组规范化、科学化管理医疗保障工作的重要抓手。坚持开门整改，及时将整改情况向党内和全社会公开，自觉接受群众的监督，坚决向区委巡察工作领导小组和全区人民交上一份满意的整改答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-63135598；电子邮箱：wlqylbzj@163.com。

          　　                         

中共南阳市卧龙区医疗保障局党组

2021年5月6日