根据市委巡察工作统一部署,2020年10月21日至12月4日,市委第六巡察组对卧龙区交通运输局党组进行了巡察。2021年1月30日，巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真组织落实巡察整改工作

（一）提高认识。区交通运输局党组高度重视巡察反馈意见，认真学习了市委第六巡察组组长的重要讲话精神,一致认为,市委对开展巡察，既是对机关的一次“党性会诊”“廉政把脉”“政治体检”“全面检阅”,更是对工作的关心关爱和鞭策督促。市委第六巡察组指出的问题一针见血、切中要害、点穴到位、直指病根,提出的整改意见有理有据、发人深省。市委第六巡察组反馈的问题和意见建议,区交通运输局真心拥护、诚恳接受、全面认领。区交通运输局坚持以更高的政治站位、更强的政治担当、更严的整改标准、更细的查摆举措,稳扎稳打,步步为营,认真做好巡察整改“后半篇文章”,以立行立改、真改实改的成效,推动卧龙区乡村振兴工作高质量发展。

（二）迅速部署。市委第六巡察组专项巡察卧龙区实施乡村振兴战略情况反馈会后，区交通运输局迅速召开市委第六巡察组乡村振兴战略专项巡察问题整改工作会，原文学习市委第六巡察组组长讲话精神，传达巡察反馈意见，就整改工作进行全面安排部署。区交通运输局党组书记、局长郭伟主持召开局党组会议，对进一步深化思想认识、提高政治站位、明确目标任务、压紧压实责任，推动整改落实进行再部署再安排，为整改认识提升、进度加快、质效并重提供坚强保障。成立了市委第六巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，成立了以局党组书记、局长郭伟任组长的巡察整改工作领导小组，局党组副书记姜克娥、局党组成员李玉见、李冬凯、范仁河、张云亮、李新伟为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，姜克娥任办公室主任，局机关办公室、人事科、计划科、局直机关纪委工作人员、二级单位分管领导为办公室成员，负责整改报告等文字材料的收集起草及各单位巡察整改的组织、协调和督促检查工作。针对反馈的问题，进行细化分解，由党组领导班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。

二、整改进展情况

（一）关于“学习贯彻不到位”的问题。

局党组未能组织全局干部职工对乡村振兴战略进行专题学习，仅在召开业务会议时一带而过。

整改落实情况：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持在每月中心组学习中进一步深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴等方面重要论述，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，加强思想理论武装，强化“四个意识”，全面体现和切实加强党对一切工作的领导。二是推进深度学习贯彻十九届五中全会和2020年中央农村工作会议精神，认真落实中央和省市委的决策部署，用系统大会、周例会等时段专题学习有关乡村振兴战略的方针和政策，建立乡村振兴专题学习长效机制，真正学深悟透、入脑入心，做到学用结合，知行合一。

关于“开创进取不够”的问题。

虽然出台本单位实施方案、工作计划等时间较早，但未能积极争取项目和资金支持，导致大部分交通建设项目不能落地实施。如2018年以来，本区“四好公路”排名一直在全市处于中下游，2020年局党组计划争创“四好公路”达标县，但因资金不到位，造成项目搁置。

整改落实情况：一是加大路网建设力度，S234鸭河快速通道、S329两条重大路网项目进展顺利；2020年我局先后建成谢武路、环湖路、靳小路、S237、灵秀大道5条67.3公里的骨干路网和135.59公里的“通村入组”工程，一批危桥改造工程、生命安全防护工程已陆续建成，全区路网质量明显提高，得到市、区领导和上级行业部门的认可，年终“四好农村路”综合考核评比中，取得全市第五名的好成绩，初步扭转我区“四好农村路”排名一直在全市处于中下游的局面，为创建“四好农村路”示范区打下了坚实基础。二是加大项目的融资渠道。提前做好融资规划和投资计划，确保实现投融资并重、投融资并举，充分利用和借鉴S234鸭河快速通道的创新融资模式，为我区路网建设提供资金保障：运用3P进行融资，今年1月份启动卧龙区乡村振兴基础设施项目（一区）的建设，首批蒲山、石桥、潦河、陆营、青华、英庄六个乡镇的六个试点村的农村道路已开工建设，截止目前，完成混凝土路面57570㎡，沥青混凝土路面15300㎡；三是积极争取上级行业资金以及南阳城市新能源公交客运站项目专项债资金，破解资金瓶颈问题，加快推进“四好农村路”创建力度，目前S329中央车购税资金已全部到位，电厂路、靳小路已纳入上级行业部门资金计划，蒲山至谢庄段战备公路项目拟争取上级补助资金2260.8万元，已纳入2021年省战备路项目计划，该项目的各项准备工作已就绪，待招投标后开工建设。加快工程建设进度，塔子山中桥已经完工，红卫路归零文化村道建成通车，和张路至电厂公路改建项目工程已经于2021年1月份开工建设，目前已完成沥青路面铺筑1.7公里，一批农村道路已纳入我区乡村振兴基础设施3P投资项目，袁歪路、皇后路、大白线、陆青路已纳入路网建设计划。南阳城市新能源公交客运站项目已被省发改委、财政部纳入我区14个省级锁定新增中央投资项目，被省发改委列入国家专项债重点项目库，目前该项目土地使用手续正在办理，在办理过程中，涉及市规划局在最终审核该项目用地后，与原用地面积相比多规划了3亩多土地，该多出部分未进行征收，为尽快推进土地手续办理工作，近期我局和区政府领导多次向市政府反映，并于2021年4月14日将用地报告通过OA系统传送至南阳市政府，待市政府批复后，我们积极跟踪，力争9月底手续办结、年底开工。四是按照2021年交通公路重点工作任务，围绕落实区委区政府“三网四化五极”引领战略和区委经济工作会议确定的“四好农村路”创建目标,推进全区“八纵八横”路网建设，确保S234鸭河快速通道、电厂路7月1日前快车道通车、S329石桥至潦河坡段、谢蒲路10月1日前通车；开工建设新能源公交客运站。五是进一步强化班子成员和全体干部职工的责任意识，增强争先进位意识，敢于较真碰硬，敢于直面困难，主动与上级有关部门对接，争取项目资金支持，统筹推进“建管养运”协调发展。

关于“机构改革不彻底”的问题。

未按“三定”方案批复的数量设置内部股室和中层，实际超设3个股室。

整改落实情况：目前随着交通体制改革的深入，我局逐步将科室整合，按照区编委批复新的“三定”方案已将三个科室设置为内挂科室。

关于“农村公路次差率高”的问题。

农村公路骨干路网大部分修建于2010年以前，目前已进入公路病害多发期，次差路占比高，通行环境差，影响部分农村群众出行。

整改落实情况：一是继续加大路网建设力度，对照省级“四好农村路”标准，截止目前新建改造提升农村公路67.3公里，并按照 “美丽乡村路”标准配套桥涵排水、交安设施、绿化、美化、公路驿站、提升路域环境，初步扭转我区计划项目少、路网结构不合理、次差率高、路容路貌差的问题。下一步，我们将继续通过3P融资、争取上级行业计划以及自筹等方式加大全区交通基础设施投入力度，在建项目S234、S329、电厂路加快推进，尽快启动蒲谢路、袁歪路、黄石路、大白线等一批骨干路网，并按美丽乡村路的要求进行配套，确保2021年新建改造提升农村公路150公里，创建美丽乡村路100公里的任务。十四五期间我们将不断加大路网建设力度，降低次差路率。二是加强科学养护和日常养护,强化日常巡查和检测，推进养护管理更加常态化、规范化；积极推进养护站建设，新建设卧龙区农村公路尖角管养站，购置了清扫车，洒水车，提升日常养护机械化水平，提高养护工作成效，加大对乡镇管养站考核频次，提高乡村道路清扫保洁力度，达到卧龙公路“绿、洁、畅、美、安”的标准，方便群众出行。三是把执法重心延伸到农村公路产权保护上，积极开展农村公路路域环境整治行动。对辖区道路的问题按类型归类、提炼，有针对性的梳理出每条道路需要整改的突出问题及重点整治区域，分步骤、分路段、分层次逐步实施。强化协作共建机制，进一步建立健全与农路部门、公路管理机构和公路沿线乡镇政府的协作共建机制，发挥群众监督作用，及时有效地预防、制止、查处各类侵占公路及公路用地行为。

关于“路网结构有待完善”的问题。

路网纵横连接还存在死角、断头路问题。如大胡营至新野界有断头路2公里、大吉庄至南召界有断头路4公里、X006于岗至新野界有断头路3.2公里。

整改落实情况：一是组织人员对断头路进行调查摸底，将我区农村公路断头路全部列入“四好平台”建设规划数据库，以便争取“十四五”项目建设规划。二是积极开展工程建设的各项前期工作。已对大胡营至新野界、大吉庄至南召界、Y006于岗至新野界三条断头路进行施工图设计，编制了施工图预算。三是加大断头路改建力度。目前大胡营至新野界、大吉庄至南召界、Y006于岗至新野界断头路均已纳入市交通行业农路专项改建计划，正在积极争取上级资金，待计划下达后立即组织实施，从而彻底解决断头路问题。下一步工作中，我们将结合乡村振兴战略的实施，进一步完善城区、乡镇、风景旅游区之间的相互连接，提高线路等级，形成交通环网我区骨干路网，有力地带动辖区特别是西北部特色农业和近郊旅游业的快速发展，在助推乡村振兴和区域经济发展等方面发挥强有力的支撑作用，为辖区经济可持续发展当好先行军。

关于“部分通村入组道路提质工程存在遗留”的问题。

2019年启动一批“通村入组”道路提质工程，涉及14个乡镇办景区共计126条168.22公里。截止目前尚有55.35公里未完成。并且一些通村道路原有设计宽度为3.5米，占全区总路程的41％。

整改落实情况：根据反馈意见针对“通村入组”工程问题成立整改专班督导整改成效。我局立即组织相关技术人员深入到通村入组各建设单位（各乡镇办人民政府）和道路现场排查问题，筹措建设资金，督促施工进度；截止目前“通村入组”工程已完成135.59公里，还有32.63公里正在实施，我单位将继续督促各建设单位加快施工进度直至顺利完成剩余工程量；关于部分通村入组道路路面设计宽度为3.5m宽占总里程的41%的问题。经过专业技术人员走访调查和会同设计院论证，发现此类道路多集中在北部山区，原有路基仅为2-3m，一般为邻水临崖道路，拓展工程量大部分需要移除的岩石质地坚硬需要爆破炸药难以审批。针对以上问题，一是督促建设单位在道路的合适位置设置硬化路肩错车道，方便错车提高通行能力，方便群众出行。二是在邻水临崖的村道外侧设置波形钢护栏，确保出行安全，切实打通群众出行的“最后一公里”，从而提高人民群众的幸福感和满意度，提升公路服务在脱贫攻坚和乡村振兴的先行保障作用。

关于“生命防护工程不完善”的问题。

部分县乡公路特别北部山区丘陵路段，生命安全防护设施不足，如蒲谢路；任闻线龙祥路口至陡沟环麒麟湖路段局部临水临崖，需设置防撞护栏。

整改落实情况：针对部分县乡公路特别北部山区丘陵路段，生命安全防护设施不足的问题，我局组织专班专组进行安全排查，并建立台账，根据台账，逐条进行落实整改；同时积极争取上级计划资金，重点对临水、临崖、弯道、陡坡、村庄学校以及平交路口等重要地段设置安全生命防护工程，切实提升农村公路通行安全水平，服务农村交通安全出行。截止目前任闻线龙祥路口至陡沟环麒麟湖路段局部临水临崖，防撞护栏已按要求设置到位；蒲谢路施工图设计已完成，工程造价已确定，待资金到位后立即组织实施，在实施过程中，我们将严格按照设计图纸和规范要求高标准配套生命安全防护工程。

关于“农村客运线路整体水平不高”的问题。

区内三家运输企业现有45辆车运营农村客运班线，车辆逐步报废但更新不及时，仅能基本满足农村群众出行需求，与“万村通客车示范县”创建要求存在差距。

整改落实情况：卧龙区原有南阳市第一运输公司、南阳市诚运运输有限公司、河南中州集团南阳兴全运输有限公司3家客运企业，现增加南阳市宛运集团客运有限公司、河南省中州集团南阳中林运输有限公司2家客运公司，客运车辆由原来的164台增加为643台，其中省际客运、市际客运、县际客运车辆共有543台，农村客运车辆由原来的45台增加到100台。城市公交2路（火车站--蒲山）、3路（火车站--白塔村）、10路（火车站--王村乡）、12路（火车站--潦河镇）、15路（火车站--达士营），以上各种类型车辆极大程度的满足我区广大群众的出行，在此情况下卧龙区行政村通车覆盖率达到100%。现正在多方论证，南阳--麒麟湖、小寨、南阳-陆营、英庄、歪子两条农村客运公交化改造工作，及时解决车型选配、资金来源以及后续管理问题。下一步，我们将尽快落实2021年至2022年农村客运计划。

关于“个别科室履职尽责有欠缺”的问题。

计划科负责人平时工作以在办公室填报资料为主，很少深入现场实地核实工程进度。

整改落实情况：一是分管领导已对计划科负责人进行谈话，提出要求，计划科负责人已经常到建养一线，检查计划落实情况，跟踪督察工程进度，跟踪资金落实，科室工作取得实效；二是加强对系统广大干部职工的理论学习和业务学习力度，结合党史学习教育，举一反三，确保认真履行岗位职责；三是局机关纪委加大对全体干部职工履职尽责情况的督查检查力度，确保广大干部职工履职尽责、主动工作。

关于“路产路权保护不到位”的问题。

2019年以来，华润、中燃两家公司在未提前报批的情况下，擅自在公路两侧安装天然气管道，长度达90余公里，侵占路权，至今未拆除。

整改落实情况：一是及时召开专题工作会，学习了市委第六巡察组巡视反馈意见，进一步统一思想，提高认识，成立整改工作领导小组，部署开展我局的巡察整改工作，牵头、督促执法大队落实。二是实施常态化管理，不断夯实各中队及执法人员对所辖路段管理的责任，确保对辖区内道路每月巡查不少于2遍，同时增加节假日、恶劣天气、特殊时节的执法力量和巡查频次，及时核查信息抄告和群众举报的案件线索，全面提升路面管控能力。组织力量对原龙祥路两侧华润、中燃违规建设的燃气管道进行拆除，下一步，我们将强化责任、严密监控、举一反三，避免像“华润、中燃两家公司在未提前报批的情况下，擅自在公路两侧安装天然气管道”侵犯路产路权行为的再次发生。三是转变工作思路，在加强道路巡查频次和密度的同时，坚持将路域环境整治与货运车辆营运情况查处、超限运输车辆整治、道路隐患排查等相结合，逐步实现由单一执法向综合执法的转变。四是将宣传工作贯穿日常巡查始终，坚持边巡查边宣传，通过上门宣讲、说服劝导等方式，提醒沿路村民、商户不要在公路上乱搭乱建、占道经营、设置流动广告牌等，共同维护道路通行顺畅。

关于“公路驿站规划布局不合理”的问题。

多建设在村镇中心周边，未起到应有的作用。

整改落实情况：针对“公路驿站规划布局不合理”这一问题，结合农村公路安皋公路驿站、东柳家泉公路驿站及南部英庄公路驿站、西梁庄公路驿站四个驿站建设现状，我们对“为什么要建公路驿站？该建在哪里？该怎么建？”进行深入的思考，从中吸取教训，对照“四好农村路”创建要求，明确提出以后在新改建的道路中规划公路驿站时均避开村镇，把位置定于远离村庄的荒凉地段，以便于为过往车辆和群众提供茶水、休息区，更好地发挥公路驿站的服务效果比，如目前已规划的陡沟公路驿站、杨树岗公路驿站就是如此。在以后的公路驿站建设中，我们将遵循科学选址的原则，因地制宜，优化方案，确保建有所用。

关于“末位发言制落实不到位”的问题。

局党组在研究安排驾校校长、工程公司负责人人选时，主要领导首先发言并指定人选。

整改落实情况：一是加强学习，提高认识。执行“一把手”末位表态制度，领导干部做带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率。二是严格制度落实。严格落实“一把手”末位发言制。三是细化程序，规范运作。根据依法、民主、科学决策的基本程序，严格按照程序推进，规范运作。四是配套制度，健全机制。研究制订完善相关配套制度，对制度执行各项措施进行任务分解，明确责任部门和责任人，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度执行创造良好环境和宽松的条件。五是共同遵守，严格执行。制度重在执行，贵在落实。执行“一把手”末位表态，主要领导是关键，成员监督执行是基础。“一把手”带头遵守，抓好制度落实，着力提高民主决策的执行力，班子成员，严格遵守各单位已形成的制度，充分发挥制度的效用，确保“一把手”末位表态制度的贯彻落实。

关于“以案促改工作开展不扎实”的问题。

警示教育走形式，部分干部职工不清楚2018年以来本系统发生的违法违纪案件，没有起到用身边的事教育身边的人作用。针对重点岗位的廉政风险点排查不具体、不深入。

整改落实情况：一是局党组召开专题会，开展党风廉政教育暨干部作风整顿月活动。党组成员切实履行好“一岗双责”，增强表率意识，发挥好示范引领作用，抓好政治思想教育和党风廉政建设教育，营造良好政治生态。二是党组书记将党风廉政建设工作当成重点工作来抓，带头开展廉政谈话。三是加大对系统内党员干部廉政谈话力度，大力开展廉政谈话活动，通过廉政谈话，及时发现和纠正干部队伍建设中存在的倾向性、苗头性问题。四是组织开展高质量的民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评。五是推进“以案促改”常态化，用身边事教育身边人，及时跟进督导，达到警示教育效果。

三、下一步工作计划

区交通运输局将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动乡村振兴工作全面有序开展。

（一）持续树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

（二）持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，局党组将紧盯不放、持之以恒地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

（三）持续促进成果转化。切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动我区交通事业高质量发展的强大动力，紧紧结合“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等活动，坚持边整改边总结边提升，把行之有效的实践创新成果提升为制度、固化为机制，确保巡察过后乡村振兴工作整改不停步、推进不放松，把整改成效切实体现到我区路网建设上，以整改落实的实际成效推动乡村振兴新进展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-60570770；电子邮箱：wlqjtjbgs@163.com。

 

 

中共南阳市卧龙区交通运输局党组

2021年4年29日