根据区委统一部署，2020年12月29日至2021年2月1日，区委第五巡察组对卧龙区政协机关党组织进行了常规巡察。2021年3月5日，巡察组向卧龙区政协机关党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
（一）迅速部署，立行立改。收到巡察组反馈意见后，政协党组立即召开党组会，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《卧龙区政协机关关于区委第五巡察组反馈意见整改方案》。按照“谁主管、谁负责”的原则，将巡察组反馈的主要问题和意见，逐条逐项细化分解为32项，明确了班子成员牵头负责，并将整改任务具体落实到9个责任委室，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
（二）严明纪律，务求实效。政协党组对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，政协党组主要负责同志亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。
（三）总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力促使政协各项工作再上新台阶。
二、整改进展情况
按照巡察组的统一安排，近两个月来，政协机关各委室针对32个问题，逐一对照，明确责任，落实整改，做到立行立改，完善机制，务求长效保持，收效明显。
（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神方面联系实际不紧问题
（1）学习系统性不强，深度、广度把握不够
整改情况：政协机关一是进一步坚持和完善政协机关政治理论学习制度，制定学习计划，把习近平总书记系列讲话精神做为第一议题，每次学习首先由科级以上人员领学一篇习近平总书记重要讲话。二是进一步坚持和完善领导干部讲党课制度，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，每季度邀请区领导、专家学者或领导班子成员为机关党员干部讲一次党课。三是进一步坚持和完善学习交流制度，每季度撰写一篇学习心得体会，召开一次心得交流会，领导班子成员带头，全体机关党员干部参与。
（2）学用脱节现象，学习成果与履行职责结合不够
整改情况：政协机关一是改进方式。采取集中学习、个人自学、专题党课、座谈交流、观看录像、参观红色教育基地等形式，保证每周学习时间不少于10小时，切实提高学习效果。同时，运用好学习强国、河南省干部网络学院等网上学习教育平台，加强机关党员干部日常自学，定期通报学习积分情况。二是端正学风。完善政协机关学习制度，坚持周五机关学习制度，使学习成为党员干部的一种习惯。三是切实做到学用结合。增强履行职能的使命意识和责任担当，要务实开展协商议政，认真落实年度协商计划和工作要点，突出抓重点、补短板、强弱项、深入开展调查研究，积极咨政建言，在助推区委重大部署落实中展现政协作为。
2、针对政治协商作用发挥不够明显，推动全区工作力度不够问题
（1）政治站位不高
整改情况：政协机关制定了《加强和改进政协机关理论学习中心组学习意见》，通过集体学习、领导干部领学、专家讲座等多种形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧结合政协工作特点，充分发挥好民主监督、民主协商作用。
（2）整体工作合力发挥不够
整改情况：政协机关按照各专委会职责和分工压实责任，主任、副主任主动认领工作任务，把自己摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，充分做到分工负责，担当作为，团结协作，相互支持补台，形成工作合力。
（3）履行监督责任不到位
整改情况：政协机关一是把好政协委员进口关，确保委员队伍素质。二是搭好政协委员学习平台，增强委员履职能力。三是强化委员角色意识培育，发挥委员主体作用。四是增强委员小组活动实效，注重界别作用发挥。五是加强政协专委会的建设，充分发挥优势作用。六是积极搭建委员履职平台，提高政协工作质量。七是建立完善激励约束机制，加强委员服务管理。
（4）专委会职能作用发挥不充分
整改情况：政协机关建立联系服务机制，对内处理好与常委会、主席会议及其他委办的关系，最大限度地为委员履职提供方便；对外处理好与党政对口部门，所联系的界别，委员组的关系，争取支持和配合。要创新工作思路，积极探索协商、调研、视察等活动的方式方法，认真总结新形势下专委会工作的特点和规律，并坚持以理论创新推动工作创新，突出“专”字，做到“懂政协、会协商、善议政”，不断提高工作水平。
3、针对意识形态工作责任制未得到有效落实的问题
（1）传达贯彻落实不到位
整改情况：政协机关一是深刻理解把握习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述，充分认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，必须把意识形态工作作为党组工作的重点，深入学习，精心研究，认真安排。二是严格落实“一岗双责”，在谋划好其他工作的同时，谋划好、领导好、落实好意识形态工作。三是要提高意识形态工作的敏感性，增强全局性。四是坚持党对意识形态工作的绝对领导。
（2）意识形态工作极端重要性认识不足
整改情况：政协机关一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，坚持“书记抓、抓书记”，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态工作纳入各专委会、委员组、各界别重要议事范畴，定期或不定期分析意识形态形势，做到用新时代中国特色社会主义意识形态指导政协各项工作。
（3）思想教育不够深刻
整改情况：政协机关一是着力把理论政策学习与“三会一课”制度及党员活动日相结合，定期或不定期召开党组中心组学习，充分发挥学习教育作用。二是继续深入开展政策理论宣讲活动，加强对政协机关人员及全体政协委员的宣传教育。
（4）工作机制不健全，履行意识形态管理责任存在缺失
整改情况：政协机关一是成立意识形态工作领导小组；二是坚持“谁主管，谁负责”的原则，根据各专委会、委员组职责分工，按照“一岗双责”的要求，将政协机关意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，推动意识形态责任制落到实处。
4、针对扶贫工作还需要进一步加强的问题
整改情况：政协机关按照区委政府统一布署，做好巩固拓展工作。一是严格落实“四不摘”要求；二是把防止返贫监测和帮扶机制健全完善起来，对于易返贫致贫人口做到早发现，早干预，早帮扶；三是做好脱贫人口的稳岗就业，让劳动力发挥作用，稳定增收；四是兜住民生底线，特别是开创公益性岗位让弱劳力真正能够长远受益。
（二）在群众身边腐败问题和不正之风方面
1、针对落实中央八项规定精神和反对“四风”方面的问题
（1）调研不够深入
整改情况：政协机关在调研工作方面，经主席办公会研究制定了2021年调研工作计划，着力推进卧龙区重点工作。围绕“十四五”规划各项指标任务、脱贫攻坚巩固、乡村振兴战略、道路建设、水系连通、环保治理、健康产业、营商环境等开展专题调研活动，分解任务到政协机关9个委办，由政协班子分管领导带头，各委办牵头，组织全区政协委员开展大调研活动。
（2）服务意识不够强
整改情况：由政协领导班子领衔干好协商、监督、服务基层三件大事。一是在专题协商服务工作方面：重点商讨招商引资问题突破、健康养老产业发展、税收及国有资产短板问题解决等项工作，做到协商、服务两到位；二是在民主监督方面重点围绕乡村振兴、司法民事调节、政务服务中心、“一网通办”等开展广泛监督服务；强化监督推动服务工作全面落实；三是在服务社会经济发展方面：对工业经济发展、商贸流通建设、经促会作用发挥、艾草产业高端化发展、达士营美食文化节等项工作开展全面深入的工作服务，推动社会经济健康发展。
（3）个别干部交友不慎，对自己工作之外的朋友圈、生活圈把控不严
整改情况：政协机关健全完善了政协班子统一领导、一把手负责、分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的工作、生活圈管控制度，健立健全管控机制，对干部工作之外的朋友圈、生活圈实行监督管控，对个别干部在圈内的不正言行、不法行为追究问责，在机关全体会议上进行通报批评；同时对机关全体成员进行干部规范警示教育，规范正确自律行为，完善机关干部廉洁自律准则，做到自醒自律，争做合格的工作人员。
2、针对工作纪律和工作作风不严不实的问题
（1）创新开展工作存在不足
整改情况：政协机关在创新工作方面：经主席会议研究制定了2021年工作要点。一是加强委员队伍创新工作，加强委员培训、采取请进来、走出去的学习方式，拓宽视野，丰富知识，提高创新履职本能；二是创新发挥政协委员主体作用，拓宽委员之家活动范畴和内容，规范政协委员履职活动，加强委员党建工作，在全体委员中多方面开展精神文明创建活动，适时对精神文明建设突出的委员进行表彰；三是创新专委会工作。建立专委会联系指导界别工作、对口联系党政部门制度，增强专委会工作的灵活性、针对性，完成重点课题的调研任务。
（2）干部日常监督管理不到位，部分机关干部存在迟到早退、未履行请假手续擅自离岗等现象
整改情况：政协机关一是在工作纪律监督方面：政协班子完善了遵守工作纪律准则，领导干部以身作则，除区委中心组安排部署工作外，认真坚守工作岗位。二是对机关全体工作人员制定上下班签到制度、工作请假制度等各项规章制度。三是对违背机关工作纪律的同志，班子成员和党支部分别对其进行批评教育和问责，并写出书面自律报告促其整改，严格机关全体人员坚守工作岗位的自觉性。
3、针对财务管理不规范的问题
整改情况：一是为解决好会计手续不完全列支的漏洞，政协办公室举一反三，严格审阅近年账目，在清单另存的办公经费(主要集中在文印费、招待费、会议费)上备注清晰，不再造成监督机关的误解。二是为解决好部分大额支出未按规定联审签批的漏洞，政协办公室举一反三，严格自查近年账目，发现问题，立即整改。今后工作中进一步加强各类财务支出的监管，避免此类问题再次发生。
（三）党组织和干部建设方面
1、针对机关党建主体责任履行不到位的问题
（1）党建与业务工作“两张皮”
整改情况：政协机关注重党建引领作用，党建工作与业务工作在同推进、同考核，做到高质量党建和高质量发展同步同频、协同推进。一是把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把加强政协机关党的政治建设作为一项重大政治任务，常抓不懈、紧抓不放。认真践行区委对政协的工作要求，努力把全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的思想行动统一到区委的重大决策部署上来。主要负责人坚持以身作则、率先垂范，做到党建工作逢会必讲、逢提必谈。二是健全组织体系。2021年政协全体会议期间设立临时党组织，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。三是推进平台载体创新。利用新媒体、大数据、云平台等信息技术，通过“学习强国”“智慧党建”等平台，对党员实行垂直管理和扁平化管理，将网络平台打造成党员学习教育的主阵地，并对学习先进个人进行表彰。
（2）支部对党建工作缺少专题研究，党建工作责任层层递减，创新开展党建工作主动性不够
整改情况：政协机关第一时间召开支部会议，逐条研究商量整改办法。一是坚决贯彻民主集中制原则，按期召开民主生活会、组织生活会，广泛深入征求意见，使批评与自我批评经常化、普遍化。二是严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，主席、副主席以普通党员身份讲授党课6次。各专委主任要逐一讲党史。三是各委员组任命优秀党员干部为组长，开展以党员委员为主的各种活动，如委员组党员生活会、政治学习会、调研视察活动、扶贫帮困、爱心公益活动等，发挥党员委员的示范带头作用。
（3）落实主体责任方法途径单一，习惯等上级文件、上行下效、照搬照抄，工作针对性和时效性不够
整改情况：政协机关一是在工作中牢固树立创新意识，推进思想观念创新。从政协工作实际出发，统筹优化各方资源，有效激发党建活力，以党的建设统领机关各项工作，推进制度机制创新。二是积极构建“大党建”工作体系，把党的建设贯穿机关履职工作各方面全过程，实现人在哪里、党员在哪里，党的建设就推进到哪里。三是对照党章、宪法等，完善各项党建制度，使制度更加符合工作需要，为加强机关党的建设提供坚强制度保证，推进工作方式创新。四是围绕提升组织力、突出政治功能，提高党员干部队伍整体素质，不断创新工作方式，把原则性与灵活性结合起来，把集中活动与多样性活动结合起来。采取专题研讨、警示教育、实践锻炼、走访调研、志愿服务等多种方式开展主题党日活动，让党建工作由单一化向多元化转变，不断提高机关党建的科学性、针对性和有效性。
2、针对管党治党意识不强的问题
（1）对落实党风廉政建设责任研究、谋划少，缺乏有针对性的部署、推进
整改情况：政协机关一是注重廉政教育，把各级反腐倡廉会议精神以及区纪委会议精神，上级纪委关于典型案例通报做为班子和机关学习的重要内容，列入学习计划。近来组织开展典型案例学习教育1次，召开廉政恳谈会2次，第一时间学习贯彻区六届纪委六次全会精神。召开了吴增阔典型案件的以案促改民主生活会。二是严格落实中央八项规定和各级关于加强机关作风纪律建设的要求，进一步修订完善了机关上班签到、请销假、外出报备等规章制度。三是加强对党员干部的日常管理，细化内部权利职责分工，修订内部制度汇编，进一步规范公车使用等制度，理顺和明确委室职责，形成权责清晰、流程严密、运行公开、监督有效的权力运行机制。
（2）领导干部“一岗双责”意识有待加强
整改情况：政协机关一是增强管党治党责任意识，实行“一岗双责”。明确政协主要领导为党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设工作负总责，其他班子成员协助主席抓好党风廉政建设工作，既要抓好自己分管的工作又要抓好廉政工作，专委负责人为各专委党风廉政建设第一责任人。近来共开展组织生活会1次，廉政恳谈会2次，民主生活会1次。政协2021年工作安排3次。二是健全完善三级廉政风险防控制度。班子成员、专委负责人和一般同志按照工作职责，查找自身存在的廉政风险点，制定防控措施。
（3）压力传导不够，存在上热中温下冷现象
整改情况：政协机关研究制定了2021年政协工作计划，明确各专委工作职责；2020年底述职述廉人人发言；开展了学党史人人讲党史活动；2020年重点协商了《点亮卧龙岗文化旅游“夜经济”的建议》、《关于张衡科技文化园建设的几点建议》、等10件提案，作为重点提案。对重点提案实行区政协主席、副主席领衔牵头督办、有关委办具体负责，相关政协委员参与、全程跟踪督办的办法，强调人人头上有责任。
3、针对党的政治建设仍需突出用力的问题
（1）党员教育工作内容创新不多、党员教育方式单一
整改情况：政协机关一是改进方式。采取集中学习、个人自学、专题党课、座谈交流、观看录像、参观红色教育基地等形式，保证每周学习时间不少于10小时，切实提高学习效果。同时，运用好学习强国、河南省干部网络学院等网上学习教育平台，加强机关党员干部日常自学，定期通报学习积分情况。二是端正学风。完善机关学习制度，坚持每月月底机关学习制度和每月读一本好书活动，使学习成为党员干部的一种习惯。三是开展学习交流，每季度机关党支部召开一次心得交流会。2020年年底机关召开了“十四五”及民生实事献言献策大会，近来先后组织召开了组织生活会和民主生活会。
（2）党费收缴不及时，存在欠缴、补缴现象
整改情况：政协机关支部严格落实党费收缴管理制度，明确每月5号为机关党费收缴日。明确专人负责离、退休党员党费收缴工作，建立了局机关党员干部微信群。目前，2020年度党费已全部按标准收缴完。2021年党费收缴数额已建立表格台账，1—4月党费已按时交入区直工委党费账户。
4、针对党内政治生活不够严肃问题
（1）组织生活会作用发挥不充分
整改情况：政协机关党支部一是坚决防止党组织生活会成为“茶话会”或“表彰会”，会前做好细致充分的准备，会上问题要找准，分析要透彻，整改要具体，方向要明确。二是机关党员认真学习了十九届五中全会、《习近平谈治国理政》、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，以党史学习教育为契机，推进党风廉政建设高质量发展。三是对照党章党规党纪，对照初心使命，广泛征求有关部门、机关干部职工、意见和建议，认真开展交心谈心活动，统一思想，在广泛形成共识的基础上，召开专题组织生活会。
（2）部分活动记录不规范
整改情况：政协机关进一步理顺“三会一课”、机关学习等会议记录,明确专人负责会议记录，并做到专题专本分开记录。
（3）组织生活制度落实不严格
整改情况：政协机关党支部一是对党的组织生活重要制度进行梳理，建立重大事项会议制度、党课制度、党支部主题党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度和报告工作制度等组织生活七项制度，并对每项制度落实流程进行分解、细化。二是坚决贯彻民主集中制原则，按期召开民主生活会、组织生活会，广泛深入征求意见，使批评与自我批评经常化、普遍化。三是严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，主席、副主席以普通党员身份讲授党课6次，各专委主任逐一讲党史。四是各委员组任命优秀党员干部为组长，开展以党员委员为主的各种活动，如委员组党员生活会、政治学习会、调研视察活动、扶贫帮困、爱心公益活动等活动，发挥党员委员的示范带头作用。
三、下步工作计划
两个月的集中攻坚、扎实整改，取得了阶段性成效，但也清醒认识到，距离区委要求和人民期盼还有一定差距。下一步，区政协将继续把巡视整改工作作为重大政治任务，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持续用力，久久为功，为建设“首善之区、美丽卧龙”贡献政协力量。
（一）不断提高政治站位。持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，忠实践行“两个维护”，进一步提高政治站位和政治觉悟，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化抓落实的政治职责，进一步严明政治纪律和政治规矩，确保党的各项决策部署不折不扣贯彻实施。
（二）持续发力确保实效。坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，杜绝“过关”思想，进一步层层压实责任，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
（三）健全完善长效机制。坚持举一反三、以点带面，以整改为契机，深入查找问题存在的深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，切实增强政协机关全面从严治党的整体成效，切实提升机关党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（四）巩固拓展整改成果。把巡察整改工作作为推进政协工作提质增效的有力抓手，全面落实新时代党的建设总要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央和省委、市委、区委各项决策部署，完善建言资政和凝聚共识双向发力机制。深入开展机关“作风建设提升年”活动，坚决整治“四风”，努力打造政治型、学习型、服务型、效能型政协机关，为新时代卧龙建设贡献应有力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：61650905；电子邮箱：15752773@qq.com。
中共政协南阳市卧龙区委员会党总支
2021年5月17日