根据市委统一部署，2020年10月21日至12月4日，市委第六巡察组对卧龙区环境保护局党组进行了乡村振兴战略实施情况专项巡察。2021年1月30日，巡察组向卧龙区环境保护局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市委巡察组反馈意见后，我局马上召开专题会议，组织认真学习《关于印发市委第六巡察组<专项巡察卧龙区农业农村局等13个部门党组织的反馈意见>的通知》，并部署落实具体整改措施。成立了由局党组书记、局长王廷举任组长，其他班子成员任副组长，各股室、大队中层为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改活动的各项具体工作，确保巡察反馈问题得到全面及时整改。结合我局实际，制定了《中共南阳市卧龙区环境保护局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改方案》，明确了整改目标、整改步骤、整改措施及整改责任人，细化分解任务，落实整改责任。目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察组反馈的11个问题已大部分整改到位，并将长期坚持，以进一步巩固此次巡察成效。

二、主要做法

（一）统一思想抓整改。市委开展此次巡察，是我局推进全面从严治党和加强乡村振兴战略工作的一次重大机遇。局党组坚决贯彻执行市委指示精神，坚决拥护市委巡察工作部署，始终如一地把巡察整改工作作为推动我局全面从严治党的有利契机，作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，作为强化监督，推进乡村振兴工作和污染防治攻坚工作上新台阶的强大动力。

（二）细化任务抓整改。结合整改方案和11个具体问题，我局班子和各相关股室、大队主动认领，根据分管领导和相关股室职能分工，形成整改台账。将整改台账分发局班子和相关股室单位，逐个细化措施并认真落实，做到整改一个销号一个，没有整改和整改不到位的绝不放过。

（三）建章立制抓整改。我局紧紧结合市委巡察反馈意见，完善规章制度，以刚性的制度和铁的纪律，确保整改工作的落实。通过建立完善制度加以整改巩固，新修订并完善了《机关制度汇编》、《关于进一步加强工作纪律的通知》等。局党组带头执行各项制度，带头抓好落实，确保真正发挥作用，巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

（四）提醒教育抓整改。针对巡察反馈的问题，局党组及时通过集体谈话，对全体职工加强教育，增强党员干部职工的责任意识、担当意识，有效提振了士气，提升工作的主动性、自觉性，同时局党组书记、局长王廷举对班子成员进行谈话，要求严格落实“一岗双责”，切实抓好分管口线的巡察整改工作。

三、整改进展情况

局党组对巡察整改工作高度重视，对照巡察组提出的意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，具体整改情况如下：

（一）学习贯彻不深入

“局党组对乡村振兴战略重视不够，学习贯彻相关理论和精神不到位，贯彻上级决策部署不够系统和深入。2018年以来领导班子会议记录中，涉及学习、研究乡村振兴工作的次数较少，且无具体内容。”

整改落实情况：

（1）局党组切实提高了对乡村振兴战略的认识，召开了专题会议，研究问题反馈整改工作。把乡村振兴抓在手上扛在肩上。从讲政治的高度认识乡村振兴的现实意义和历史意义。

（2）不断深化党组成员对乡村振兴战略的认识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领思想和行动，把乡村振兴战略作为2021年党组理论中心组学习的重点，重点学习了习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，特别是指导河南“三农”工作讲话精神。编制了年度学习计划，问题反馈以来已召开3次乡村振兴战略专题学习，组织了1次乡村振兴战略知识考试。

（二）组织落实不到位

“对本单位在乡村振兴中应承担的职责和任务，缺乏深入研究和有效承接，没有制定具体的工作方案、任务分工、工作台账。”

整改落实情况：

（1）针对我局在乡村振兴工作中承担的农村生活污水治理任务，局党组进行了认真研究，纳入2021年污染防治攻坚战方案，将在2021年生态环境会议中予以下发。

（2）针对2020年9个乡镇10个村的农村环境综合整治工作，督促辖区乡镇结合实际，选择合适的处理模式，目前工作已圆满完成。

（3）认真谋划2021年农村环境综合整治任务，确定了相关乡镇、村的整治任务，建立工作台账，明确责任人。

（三）工作机制运转不正常

“2018年以来多数环保项目由原业务副局长李某独自经办，造成其分管的部分中层干部对科室业务不熟练，对工程项目的实施、进度缺乏了解，李某2020年6月因经济问题被立案审查后，部分业务难以正常开展。”

整改落实情况：

（1）局党组针对工作现状，重新调整分配了局党组成员分工，进一步优化了组织架构，理顺了工作关系。同时加强对业务股室中层和一般同志的培训学习，提升业务能力。

（2）超过1万元的环保项目严格按照“三重一大”事项要求进行集体研究决定，依据投资大小进行询价或招投标，择优选择乙方。项目推进由相关股室全程参与，明确责任人。

（四）统筹协调不力，项目资金滞留

“2020年中央大气污染防治资金800万元因申报经办人调研不全面，盲目上报，在相关企业自费进行了专项治理后，致使该资金无法依据申报用途使用，滞留至今。”

整改落实情况：

我局积极对上协调800万元中央大气污染防治资金调整用途，已向市生态环境局多次汇报，近期和市局一起向省生态环境厅汇报对接协调，完善相关手续，争取早日变更800万元中央资金用途，投入使用。

（五）业务科室职责不明晰

“在农村环境综合治理、环评审批污染源普查等工作中，相关科室存在职责交叉、职能重叠问题，个别科室负责人说不清自己的具体职责。”

整改落实情况：

局党组针对科室存在职责交叉、职能重叠问题，深入进行调研整改，结合市局和其他兄弟局的成功经验，按照上级下发的“三定方案”，进一步研究明确细化股室职责，优化人员岗位。待生态环境系统垂改完成后，将制定方案对股室、人员进行调整，并明确各股室、大队职责。

（六）对大型养殖企业污染问题监管不力

“一是位于安皋镇某养殖场，养殖污水未经处理直接排入周边耕地；位于陆营镇某养殖场，将养殖污水直排潦河镇沐垢河，水体黑臭，污染严重；英庄镇某养殖场，未经周边群众同意，私自向群众所属耕地掩埋排污管道，引发群众不满。二是位于蒲山镇某养殖场，厂址距寺沟水库不足50米，厂家未按照环评批复意见设立多级化粪池。”

整改落实情况：

局党组已安排对以上反馈的问题进行调查核实整改，具体情况如下：

（1）陆营镇某养殖场雨水外排口已封堵，厂区内及排水口建立贮水池，厂区内贮水池收集厂区生活污水和雨水，排水口贮水池防止厂内贮水池满后溢出外排，贮水池内污水会定期向沼液储存池抽排。

（2）经查，安皋镇某养殖场、英庄镇某养殖场不存在养殖污水直排问题，群众反映的问题系养殖场将沼液按照处理标准排入租赁的消纳地进行消纳。我局已对相关养殖场污染防治工作再次提出明确要求，坚决杜绝污水直排情况。

（3）蒲山镇某养殖场的多级化粪池已建设。

（七）对规模养殖场污染监管不到位

“潦河坡镇某养鸡场、养猪场养殖污水直排。安皋镇某养殖场的粪便晾晒棚无防外流设施，安皋镇某养鸡场污水处理设施未运行，院内污水横流，安皋村某养殖场无三级沉淀池，粪便晾晒棚建设不完善，地面未硬化。蒲山镇某养殖场，粪便池无晾晒棚，露天堆放。”

整改落实情况：

（1）卧龙区网格化监管执法方案已制定实施，进一步落实了环境监管网格化管理，夯实辖区属地责任，避免监督盲点的出现。

（2）对反馈问题中指出的潦河坡镇、安皋镇、蒲山镇涉及的各家养殖场问题，已督促落实整改，目前全部整改到位。

（八）已取缔沙场出现反弹

“走访发现，潦河镇某沙场，现场堆积大量沙石，未进行遮盖，并有经营人员和车辆进行交易和运输；潦河镇某建材厂院内堆放沙石，未进行遮盖，现场停放有装卸机、沙石传送机，经营运输痕迹明显。潦河镇某砂厂属于已取缔沙场，但现场仍露天堆放有部分沙石原料。”

整改落实情况：

针对取缔沙场反弹问题，我局依托区攻坚办持续开展“散乱污”问题动态清零工作，其中潦河镇某沙场已转交区攻坚办，由区攻坚办转交属地政府依法依规进行整治。潦河镇某建材院内沙堆及装卸机、沙石传送机已由潦河镇政府取缔。潦河镇某砂厂现场堆放的沙石原料已清理。

（九）违法生产依然存在

“蒲山镇某建材有限公司，未取得环评批复意见，非法建设砖厂，院内堆积大量建筑废料和砖块。”

整改落实情况：

通过对“散乱污”企业的分类治理，有效推动了违法生产企业的整改，目前该公司已依法取得环评手续，院内堆积的建筑废料和砖块已进行清理。

（十）部分企业内部生产环境脏乱差

“潦河镇某砖场院内和车间地面未硬化，泥泞遍地，污水横流，厂区废弃房屋凌乱不堪，生产原料未覆盖，无护尘设施，生产环境脏乱差；该砖场对面木材加工厂，生产原料乱堆乱放，垃圾污水横流；蒲山镇某建材厂生产原材料随意堆积在院内，未覆盖，院内地面未硬化。”

整改落实情况：

通过积极主动对接帮扶企业，目前潦河镇某砖场地面已硬化，原料已入库，场内购置一辆洒水车每天定期洒水；该砖场对面木材加工厂，生产原料已督促有序堆放，垃圾污水已规范治理；蒲山镇某建材厂生产原材料已覆盖，院内地面已硬化。

（十一）环境监察大队工作条件有待改善

“该大队任务繁重，人员不足，且长期未配备制服、执法记录仪、执法车辆等。原大队长和多名中队长因不堪重负调离了岗位，新到岗人员工作压力较大，疲于应付。”

整改落实情况：

（1）对新进的18名人事代理人员，积极安排参与上级安排的各类培训和讲座，目前人事代理人员的业务水平提高明显，工作效率得到了有效提升。

（2）组织编制在区环境监察大队的工作人员全部考取了河南省行政执法证，缓解了执法人员不足的问题。

（3）执法记录仪、执法车辆等执法能力建设已在“十四五”期间纳入计划落实。

四、下步工作打算

1.充分发挥党组的领导核心作用。进一步发挥党组统揽全局作用，进一步突出局党组在政治思想组织方面的领导作用，进一步贯彻落实民主集中制原则得到，进一步增强班子成员的“四个意识”，提高班子的凝聚力、创新力、战斗力，全体党员干部坚决执行上级决策和工作部署，形成“党政班子统一领导、班子成员分工合作、股室大队负责人认真履职、干部职工爱岗尽责”的良好工作格局。

2.有效推动党的理论和路线方针政策的贯彻落实。将把此次乡村振兴战略实施专项巡察整改工作与推进党史学习教育工作牢牢结合起来，进一步树立“四个意识”，紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，维护党中央权威，拥护党中央决策，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决杜绝。深入贯彻总书记关于乡村振兴的重要讲话和重要指示批示以及中央、省、市、区关于乡村振兴的文件、会议精神，真正转化为指导和推动乡村振兴工作和环境保护工作的生动实践。

3、进一步加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”，形成“统筹谋划、部署安排、强化责任、制度管理、学习教育、风险防控、谈心提醒”的长效工作机制。把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻落实中央“八项规定”精神；把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制不断夯实;不断强化作风建设，加强环境执法，打造一支环保铁军；完善规章制度，努力把环保权力关进制度的笼子，绝不留丝毫余地；制定完善局“三重一大”事项清单，严格按照程序和规则办事。

4、有效促进巡察整改工作与环保中心工作相结合。通过将巡察整改工作与业务工作相结合，实现乡村振兴和生态环境保护两项工作相得益彰。通过巡察整改，明确敢于担当、勇于作为的鲜明导向，使全局党员干部的政治意识进一步强化、服务意识进一步提高、纪律意识进一步增强，干部作风得到持续优化，营造风清气正的政治新常态，不断加强环保队伍建设，为建设“首善之区、美丽卧龙”，提供坚强的环境支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67776783；邮政信箱：南阳市中州路393巷50号南阳市生态环境局卧龙分局，邮政编码：473000；电子邮箱：wolonghuanbao@126.com。

 

南阳市卧龙区环境保护局党组

2021年5月12日