根据南阳市委统一部署，2019年8月6日—9月25日，南阳市委第六巡察组对卧龙区生态环境领域进行了专项巡察，2019年11月20日反馈了巡察意见，现将相关内容公示如下：

巡察发现的主要问题：

（一）政治站位不高，生态环境保护意识树立不够牢，重视程度不够

1.党组织核心作用发挥不充分，政治责任落实不够有力。区委、区政府专题研究生态环境保护工作次数少，对所辖党组织学习贯彻环保领域相关政策、文件、会议精神落实、指导、督办不够，追责问责不到位。

区环境污染防治攻坚领导小组和办公室综合协调作用发挥不够，存在以文件落实文件的形式主义。

绝大部分被巡察单位党组织会议记录未显示专题研究环境污染防治工作，贯彻习近平生态文明思想及2019年以来省、市领导讲话精神不到位。

2.思想认识存在偏差，重视程度不够。10个被巡察单位均不同程度存在政治责任感、使命感缺失现象，工作主动性不强，没有深刻认识到污染防治攻坚工作的紧迫性、重要性。各相关职能部门对于本单位承担的污染防治攻坚责任不清，存在推诿扯皮现象。

（二）“一岗双责”落实不到位，贯彻落实中央、省、市关于生态环境保护重大决策部署不坚决、履职不力

1.“三管三必须”观念树得不牢。各相关职能部门没有严格按照“三管三必须”要求，加强监督管理，出现监督盲点。

2.“河长制”落实形同虚设。齐抓共管格局未形成，上下联动机制不健全。多数河长未按要求开展巡查、护河行动，及时研究解决突出问题，村（社区）级河长对责任区域巡查监管不力。

3.各部门联动机制未形成，合理不强。污染防治攻坚办牵头协调作用发挥不充分，各部门存在推诿扯皮现象，工作合力不强。存在落实上级工作部署打折扣、搞变通，生态环保工作抓得不深、不细，联动机制落实不到位。

4.生态环境执法队伍建设滞后。环境监察大队一线执法人员只有13人，专业素质不高，执法力量薄弱，缺乏监管经验，部分人员未接受过专业培训，业务技能与环境监察执法实际不相符。

5.部分基础建设薄弱、项目建设滞后。南水北调总干渠（南阳段）两侧饮用水源保护区交通警示牌28个、界牌30个仍未安装。

（三）部门监管责任缺失、不担当问题突出

1.畜禽养殖监管部门不作为、污染问题严重。潦河镇闫沟村的丰园禽业康家庄孵化场化粪池未覆盖；谢庄镇田营村柳树沟旭东养殖有限公司晾粪场“三防”措施不完善，无顶棚，污水随意流淌，周边异味大。

2.责任压的不实，“三散”治理不到位。散煤燃烧时有发生，监管不力；散尘管控不力；“散乱污”企业大量存在。

3.生活垃圾露天堆放，焚烧问题严重。各乡镇均存在垃圾箱清理不及时、生活垃圾露天堆放现象。

4.农村环境综合整治村庄不担当现象。农村环境问题仍比较突出，垃圾乱倒、污水横流现象频发。农村厕所改造中，存在把关不严、后期维护机制不健全问题。

5.水污染防治主管部门失职失责、问题依然突出。部分河流断面水质持续超标。

6.监管责任缺失，水库周边污染现象严重。大部分水库周边存在污染现象。

7.建筑工地监管中存在好人主义，“六全”措施不到位问题多发。建筑工地监管不力，存在“宽松软”现象。潦河镇王营村永金公司实验田工地施工中，施工区域内积尘、扬尘严重，物料未覆盖，工地周边未搭建围挡。

8.多部门监管失位，商混站、砂石料场、砖瓦窑厂问题多发。

9.城市管理部门监管不到位。有的商场餐饮商家，尽管都配备油烟净化器，但未正常使用，排放到楼顶的油烟气味较大。

10.涉农部门管控不力，秸秆禁烧工作有差距。

11.对4S点喷漆房管控不力。存在监督管理缺失现象，对无环评手续、无环保设施竣工验收手续的喷漆房未进行查封。

（四）工作作风不扎实

1.作风不实，工作浮漂，业务知识掌握不牢。个别单位存在懒政、怠政现象，业务水平不高。

2.在整改落实上，存在打折扣、搞变通，导致整改不到位。

（五）执行财政法律、法规不严格

存在政府配套资金不到位，项目资金使用效率低、浪费现象；存在滞留项目资金；违规发放搬迁取缔补助问题。