锚定“十四五”开局开展高质量监督为全面建设社会主义现代化卧龙而努力奋斗

——中共南阳市卧龙区第六届纪律检查委员会向

中共南阳市卧龙区第七次代表大会的报告

（2021年9月2日）

各位代表：

现将中共南阳市卧龙区第六届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年的工作建议，向中共南阳市卧龙区第七次代表大会报告如下。

一、五年来工作回顾

区第六次党代会以来的五年，是我区实现经济社会发展高质量和党建高质量、全面建成小康社会取得重大进展的五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效的五年。区委着眼于新形势新任务，强化主体意识、主抓意识、主动意识，履行全面从严治党主体责任态度坚决、担当有力、措施具体，营造了旗帜鲜明讲政治、守规矩、挺纪律的良好氛围。全区纪检监察机关在市纪委和区委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握新形势下纪检监察工作的新思路新要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，科学运用“四种形态”，推动党风政风持续向好，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成并全面巩固，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生态呈现新气象，全区党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展和新成效，为全区经济社会发展提供了坚强的纪律保证。

（一）聚焦“两个维护”，坚持全面从严治党，以强有力的监督执纪问责推动管党治党从宽松软走向严紧硬。坚持用党的创新理论武装头脑，认真落实常委会第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，学以致用，破解难题。强化政治监督，严肃查处公开发表违背中央精神的言论和有令不行、有禁不止行为，解决无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，增强党员干部的政治警觉性和政治鉴别力。五年来，共立案审查违反政治纪律案件18件，处分20人。认真履行协助职责，协助区委制定全面从严治党主体责任清单，督促全区各级党组织切实履行好主体责任。扎实开展党风廉政建设年度考核，制定实施《卧龙区党风廉政建设重点监控单位监督管理办法（试行）》，五年来，累计重点监控相关单位24个，约谈提醒相关单位负责人142人次。把疫情防控监督作为重大政治任务，全力以赴、上下联动、靠前监督，深入一线督导检查274次，督促整改问题677个，严肃问责疫情防控失职失责单位38个356人次，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。探索实施“六四”工作法，持续将纪委监督同级党委及其成员工作往深里抓、往实里抓，2016年以来，累计组织开展集中民主评议8次，发函提醒区委委员14人、候补委员4人，其他县处级干部14人，乡科级党政正职108人，“咬耳扯袖、红脸出汗”已成为常态。深入推进纪检监察体制改革，在区委的坚强领导和指导下，区监察委员会如期挂牌、顺利组建运转，与区纪委合署办公，切实履行纪检、监察两项职责。统筹推进纪委监委派驻机构改革，设立15个派驻纪检监察组，对全区73家区直单位开展监督，实现了党内监督不留死角、没有空白，为深化全面从严治党提供了坚强有力支撑。

（二）聚焦监督首责，坚持纪在法前，深化运用监督执纪“四种形态”，监督全覆盖从有形到有效转化。坚持把监督作为第一职责，着力在整合监督力量、畅通监督渠道、丰富监督方式、提升监督质效等方面拓展创新。强化日常监督，深化运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助和处理3383人次，其中运用第一种形态处理2057人次，占比60.8%；运用第二种形态处理1083人次，占比32%，监督效能显著提升。持续深化监察监督，充分发挥派出监察专员作用，在“治未病”上积极作为，开展廉政提醒谈话50人次，提出意见建议30余条，党纪政务处分2人，为卧龙岗·武侯祠文化园和全区水系连通项目顺利推进提供有力纪律保障。规范党风廉政意见回复工作，制定实施《关于做好廉政意见回复工作的暂行规定（试行）》，对评先评优、提拔任用进行审核把关，审核单位1108次、个人6589人次，对存在问题的114人作出了廉政回复意见。加强对区纪委监委派驻机构的统一管理和履职监督，派驻机构“探头”作用更加凸显。找准基层监督着力点，持续规范提升村务监督委员会工作。通过培训、督查等手段，提升了村务监督委员会的履职水平，在全区打造了29个村务监督示范点，让全面从严治党压力真正传导至基层末梢。主动扛起严肃换届纪律的政治责任，派出11个督导组“点对点”深入乡镇全程监督，快查快结换届问题线索3件，确保了换届风清气正，顺利推进。全力服务保障政法队伍教育整顿工作，在教育提醒、线索处置、案件查办等方面精准发力，共查办问题线索179件，立案审查35人，留置4人，处分处理135人；省驻点指导组交办的25件问题线索全部如期办结。区纪委监委荣获全市政法队伍教育整顿先进单位，2名同志被评为全市政法队伍教育整顿工作先进个人，4名同志被评为全区先进个人。

（三）聚焦服务大局，坚持系统观念，着力整治突出问题背后的腐败和作风问题，专项整治成效显著。始终突出围绕中心、服务大局这一主线，紧盯区委关注和群众反映强烈的突出问题，聚焦贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢“三大攻坚战”，以及卧龙岗·武侯祠文化园建设、软弱涣散村整顿、土地收储等重大决策部署，坚持系统观念，树立靶向思维，通过开展“五个专项治理”、落实“八件实事”等有力举措，解决了一批痛点、难点、堵点问题，确保了上级和区委各项决策部署落实到位，有力保障了全区经济社会发展大局。以钉钉子精神全力推进落实中央八项规定精神专项监督检查，查处问题21件，处分处理58人，通报曝光7件11人，全区作风建设持续向好。由于工作扎实、成效突出，区纪委监委代表南阳市纪委对洛阳市落实中央八项规定精神情况开展了交叉监督检查。持续开展营商环境专项治理，对服务企业发展过程中存在的不作为、慢作为、乱作为行为开展专项监督，一经发现，严肃处理，公开曝光，党员干部服务意识显著增强；以“访万企·解难题”和“万人助万企”为契机，走访企业600余家，为企业办实事32件，排查问题线索35条，处分处理53人（副科级干部5人），2020年卧龙区营商环境第三方评估居全市第一。聚焦国有资产管理和违法占地违法建设整治难题，既抓个案查办，又抓制度建设。先后对全区机关事业单位和区属国有企业国有资产违规出租出借进行了专项整治，处分处理47人（科级干部8人），累计收缴违纪资金570余万元，为国家挽回经济损失5000多万元。对“双违”背后的腐败和作风问题重拳出击，处分处理60余人，移交公安机关13人，收缴违纪违法资金400余万元，有效遏制了全区“双违”蔓延势头。充分发挥制度治本作用，督促区政府出台国有资产管理办法，参与制定“双违”责任追究和一票否决实施办法，有力破解了管理难题。在持续推动医保领域腐败和作风问题专项治理的基础上，在全市率先开展公立医院（乡镇卫生院）腐败和作风问题专项治理，切实解决乡镇卫生院存在的过度诊疗、加价收费等问题，共收缴违纪违规资金1031万元，排查问题线索89条，处分处理52人，下发整改建议书16份，提升了基层群众在医疗领域的获得感。2021年上半年卧龙区此项工作位居全市第三名。深入开展人防系统腐败问题专项治理，直查快办问题线索118件，高质量办结的省人防办综合处副处长张炳林受贿犯罪案件，作为典型警示案例在全省人防系统进行以案促改。扎实开展供销合作社系统腐败问题专项整治，立案7件，处分处理9人。

（四）聚焦“三不机制”，坚持一体推进，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟相结合，有力彰显了标本兼治的综合效应。积极构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深刻把握不敢、不能、不想的内在联系，确保“三不”同向发力、同时发力、标本兼治。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续保持惩治腐败高压态势，努力提高治理腐败效能。五年来，全区累计查结案件1050件，党纪政务处分1309人，涉及乡科级干部170人，在查办案件数、党政纪处分人数和查处乡科级干部人数上，同比均有大幅攀升。尤其是2020年，立案查处了张炳林、陈阵隆、张永志、刘晓东等一批涉嫌职务犯罪案件，持续释放出了全面从严、一严到底的强烈信号，区纪委监委被市纪委监委评为全市执纪执法办案工作先进单位。注重做好案件查办“后半篇文章”，统筹推进以案促改，着力促进解决问题、建章立制。针对扶贫领域侵害群众利益、教育系统酒驾问题多发、扫黑除恶失职失责、卫健系统以罚代管等突出问题，深化以案促改，推动治标成果向治本成效转化。下发以案促改通知书、提醒书167余份，召开警示教育大会1400余次，全区共查纠问题598个，排查廉政风险点1338个，修订完善制度619项。丰富廉政教育形式，坚持正面教育引导，注重“清风卧龙”品牌建设，通过“清风卧龙”微信公众号和手机报累计向全区党员干部发送廉政信息550余期；大力实施廉政文化“六进”活动，打造了一批示范性清风巷、清风长廊、廉政文化游园；注重廉政教育与传统文化相结合，利用南阳非物质文化遗产“鼓儿哼”，拍摄了廉政微电影《以案促改莫等闲》，在全省荣获三等奖。注重发挥反面典型的警示作用，切实以案件警示唤醒初心，做实同级同类干部警示教育，切实让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过治标与治本同向发力，“三不”机制一体贯通，标本兼治叠加效应显著提升。

（五）聚焦正风肃纪，坚持人民至上，锲而不舍纠治“四风”，让广大群众切实感受到公平正义就在身边。始终坚持人民至上理念，把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，以正风肃纪反腐凝聚党心民心，用解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在身边。把落实好中央八项规定精神、纠治“四风”作为一项重要政治任务，常态化狠抓监督检查，从治理公款大吃大喝、旅游、送礼等奢靡之风入手，积极开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违反公务用车管理规定、违规公款消费、参赌涉赌和严重交通违法等专项检查，一个节点一个节点抓，一年接着一年干，以一个个具体问题的突破，带动了干部作风整体转变。五年来，共查处违反中央八项规定精神案件172件388人，其中形式主义、官僚主义案件80件207人，切实为基层松绑减负，促干部担当作为。2020年，会同组织部门出台《关于开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查办法》，坚持区乡联动，共监督检查280余次，处分处理14人，党员干部作风得到明显改进。积极践行群众路线，把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，以作风攻坚力促脱贫攻坚，切实保障惠民富民、共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效。五年来，查处扶贫领域腐败和作风问题217个，其中党纪政务处分152人，组织处理267人，让扶贫民生资金真正送到了群众手里、用到了惠农惠民事业上，切实维护了群众利益；坚持把基层反腐与扫黑除恶相结合，处置涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索27件67人，该项工作在全市扫黑除恶专项斗争推进会上作了经验交流。

（六）聚焦“政治体检”，坚持问题导向，全面从严治党利剑作用充分发挥，巡察实现一届任期全覆盖。坚守政治巡察定位，聚焦政治责任，围绕贯彻党的路线方针政策、落实上级和区委重大决策部署，把“发现真问题、掌握真线索、反映真情况”贯穿始终。六届区委以来，共开展18轮常规巡察，2轮专项巡察，配合市委巡察办参与6轮专项巡察；巡察区直单位68个（含机构改革合并单位），乡镇街道景区19个，村（社区）287个，实现了一届任期内巡察全覆盖，共发现各类问题5561个。抓实问题整改，强化成果运用，先后接受省委巡视和巡视“回头看”，市委常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”等，巡视巡察反馈问题整改工作推进有序，真正做到立行立改、真改实改、全面整改。深化巡察机构改革，在区委的大力支持下，巡察办被列入党委9大部门之一，实现了人员编制、工资、经费等独立设置，确保巡察机构真正把精力聚焦到主责主业上来。

（七）聚焦自身建设，坚持打铁必须自身硬，培养严实深细作风，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。认真贯彻落实上级纪委关于加强自身建设的一系列指示要求，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。狠抓纪检监察队伍政治业务素质建设，坚持机关党建、文明创建与队伍建设同频共振，抓实区纪委监委常委委务会例会制度、委机关干部学习制度，通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，不断加强思想淬炼、业务锻炼。区纪委监委持续保持省级文明单位、省级卫生单位等荣誉称号，在2020年创文工作中，被市委、市政府授予集体嘉奖。注重在纪检监察系统大力营造争先创优氛围，制定执纪办案工作考核办法，奖优罚劣，激励纪检监察干部担当作为，奋勇争先。扎实推进纪检监察系统“6-45”问题整改，深入开展案件质量、办案安全攻坚行动，增强了队伍纪法双施双守的本领和担当。主动接受市纪委监委内部巡查，坚持立行立改，做好反馈意见整改落实工作。选聘15名特约监察员，主动接受监督。盘活纪检监察干部队伍，通过监察体制改革转隶、公开选调、派驻机构改革补录、省考公务员招录、全省招才引智招聘等多种途径新进人员79名，强化了干部队伍力量，优化了干部队伍结构。疏通“出口”，严把“入口”，在区委的大力支持下，委机关12名同志被提拔重用，16名乡镇纪委书记得到进一步使用，36名中层干部和派驻组组长进行了轮岗交流，激活了干部队伍“一池春水”，纪检监察队伍精神风貌明显提升。坚持打铁必须自身硬，严格落实执纪办案各项制度规定，严格执行纪检监察系统工作日禁酒令，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责、不适合从事纪检监察工作的坚决调离。

五年来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关始终把政治建设摆在首位，坚决践行“两个维护”，助力全面从严治党，经受了锤炼和考验；始终协助区委推动“两个责任”落实落细落地，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，想干事、能干事、干成事的价值导向在全区得到有力彰显；始终牢记监督基本职责，强化常态化监督，深化运用监督执纪“四种形态”，党的纪律建设和日常监督得到显著加强；始终以坚定的决心和有力的措施坚决遏制腐败蔓延势头，赢得了民心，得到了干群的拥护，巩固了党的执政之基。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，正风肃纪反腐决不能“松口气”“歇歇脚”，必须把严的主基调长期坚持下去。总的来看，我区全面从严治党不力问题还没有彻底解决，有的党组织全面从严治党主体责任压得不实，主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”履行不力。有的一体推进“三不”机制、实践运用“第一种形态”、深化以案促改等工作主体责任落实不力，思想上片面依靠纪检监察机关，彼此之间协同联动机制不够顺畅，真正落实抓早抓小还需做大量工作。一些单位和部门不正之风和腐败问题易发多发，尤其是“四风”问题隐形变异、禁而未绝，还需持之以恒，久久为功。有的纪检监察干部对政治监督内涵认识不深、把握不准，日常监督方式单一、效果不佳；有的斗争精神不足，有畏难情绪，特别是对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、五年来工作经验和体会

回顾五年来党风廉政建设和反腐败斗争实践，我们深刻体会到，推动新时代卧龙纪检监察工作高质量发展：一是党的创新理论的科学指引是根本。习近平新时代中国特色社会主义思想是强大思想武器和行动指南，是实现新时代纪检监察工作高质量发展的制胜法宝。只有坚持不懈从这一科学理论中找方向、找思路、找方法、找动力，结合实际学懂弄通做实，才能不断提高理论思维水平、战略谋划水平、精准落实水平。二是区委的坚强领导和有力指导是基础。坚持和加强党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。新时代纪检监察工作只有紧扣党中央节拍，紧贴区委重大决策部署，紧系全区人民期盼，坚守政治监督主业，把准政治监督内涵，探索政治监督路径，时刻与区委思路同心、目标同向、措施同步，才能在落实“两个维护”上发挥先锋表率和监督保障双重作用，才能真正成为全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。三是坚守执纪为民初心是宗旨。纪检监察工作必须顺乎人心、一心为民，只有始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，才能推动全面从严治党不断向基层延伸，才能让广大群众感受到正风反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，才能不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。四是一体推进“三不”是重点。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略。纪检监察工作只有始终坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众预期，既用好治标利器，又夯实治本基础，才能贯通推进“三不”机制，提升三者的叠加效应。五是从严锻造铁军是保障。纪检监察干部作为全面从严治党的中坚力量，只有坚守政治规矩，保持政治定力，从严从实加强纪律建设，自觉接受最严格的约束和监督，才能自身正、自身净、自身硬，才能担当重任、不辱使命。才能确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

三、今后五年工作建议

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。站在建党百年的历史节点，纪检监察机关作为党内的“纪律部队”，必须始终把工作放在大局大势中去思考、谋划和推进。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。全区纪检监察机关只有做到对“国之大者”心中有数，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，才能为开启全面建设社会主义现代化卧龙新征程营造风清气正的政治生态和良好发展环境。今后五年总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不折不扣贯彻落实好习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，按照中央、省、市纪委和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，以纪检监察工作的高质量监督奋力推动卧龙腾飞，实现高质量跨越发展。

（一）高质量开展政治监督，在服务保障中心大局上勇于作为。强化政治引领。结合正在开展的党史学习教育，督促各级党组织和党员干部将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神持续往深里走、往实里走，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善管党治党责任体系，推动全面从严治党不断向纵深发展。抓实政治监督。坚持上级和区委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧紧围绕全区“十四五”发展大局，省委、市委和区委重大决策部署、重大任务落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督。大力倡树问题导向、目标导向、结果导向，严格落实“13710”工作制度，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，全面提升执行力和落实力。推动全区各级党组织自觉同党中央精神对表对标，切实提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，防范化解思想松懈、纪律松弛风险，以工作高效落实倒逼目标完成。严明政治纪律政治规矩。纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，要牢牢把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，带头加强党的政治建设，知责于心、担责于身、履责于行，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力实化细化为正风肃纪反腐的具体举措，持续营造风清气正干事业、心齐劲足谋发展的良好氛围。

（二）高质量深化标本兼治，在提升治理腐败效能上勇于作为。持续震慑，保持“不敢腐”的高压。紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯各级“一把手”和“关键少数”、重点领域等，深挖彻查各类腐败问题。持续聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。巩固深化“一人多证”专项清理成果。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。以案促改，健全“不能腐”的机制。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，做深做实以案促改，推动改革、监督和制度创新。聚焦项目审批监管、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域和环节，督促政府相关部门按年度、有计划地明确制度建设任务目标，以行业的主体、节点、流程作为切入点，逐岗位排查风险隐患，找准制度机制缺失等方面的问题，逐一建立“不能腐”的长效机制，把权力关进制度的笼子。加强教育，形成“不想腐”的自觉。积极开展理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树宣传基层一线的勤廉典型，充分发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部加强自我改造。大力弘扬焦裕禄精神，深入挖掘卧龙优秀官德文化中的廉政因素，推出一批廉洁文化精品力作。

（三）高质量纠治“四风”顽疾，在营造风清气正政治生态上勇于作为。重拳整治形式主义、官僚主义。坚持靶向思维，精准施治，严防政令不畅、增加基层负担。坚决纠正“包装式”“洒水式”“套路式”“文字式”“一刀切式”贯彻落实及文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。对于表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题坚决纠正，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。紧盯严查享乐主义、奢靡之风。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。继续加大对“一把手”、重要岗位人员的督查力度，重点加强对基层站所、二级单位的监督检查，严查“四风”隐形变异问题，实现监督检查的全覆盖。持续开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查，紧盯“节日腐败”，对不正之风扭住不放、寸土不让。坚决反对特权思想、特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。疏堵结合优化营商环境。深入开展“万人助万企”活动，当好企业的“金牌店小二”；深化营商环境领域监督执纪问责，持续加大损害营商环境突出问题专项治理力度，坚决纠正群众最反感、企业最困扰、制约发展最突出的问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等突出问题，以作风的大转变推动服务的大提升，为卧龙高质量跨越发展夯基垒台。

（四）高质量推进专项整治，在促进公平正义保障人民群众合法权益上勇于作为。巩固脱贫攻坚成果。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯民生领域深化专项整治。聚焦群众“急难愁盼”问题，积极开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，特别是持续深化生态环境、医保领域腐败和作风问题专项整治，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。研究制定常态化推进惩腐打“伞”工作意见，健全完善“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。持续用好专项整治“小切口”。围绕区委中心工作，深入开展“双违”、国有资产违规出租出借、公立医院、供销系统等重点领域背后的腐败和作风问题专项整治，完善监督体系，提升治理能力，在服务全区经济社会高质量发展大局的同时，让广大群众感受到公平正义。

（五）高质量履行监督职责，在系统施治释放治理效能上勇于作为。强化分析研判，不断做实日常监督。压紧压实党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，增强纪委监委专责监督推动作用。研究制定政治生态分析研判工作办法，定期研判被监督部门的政治生态，科学精准运用“四种形态”，让干部感受到监督、习惯被监督。健全制度机制，严格权力运行监督。督促各级党委（党组）把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，研究制定加强制度执行监督工作意见，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。提升巡察质效，持续深化巡察监督。系统总结六届区委巡察工作经验，抓实省委巡视反馈问题整改，围绕保障实施“十四五”规划，研究制定七届区委巡察工作规划。加强制度规范化建设，深入推进巡察信息化建设，不断提升巡察工作水平。认真贯彻落实上级关于建立健全巡视巡察上下联动监督体系的决策部署，发挥巡视巡察监督的整体作用和综合优势。坚持政治巡察与政治监督一体贯通、信息共享与力量联动一体统筹、发现问题与解决问题一体推进，切实把巡视巡察成果转化为净化政治生态、完善体制机制、创优发展环境的生动实践。加强贯通融合，凝聚各种监督合力。充分发挥党内监督政治引领作用，研究制定加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、贯通联动工作办法，推动职能互补、力量统筹、成果共享、工作协同，实现有形到有效转变。

（六）高质量推动改革创新，在不断加强治理能力建设上勇于作为。突出权责一致，强化党对反腐败全过程领导。严格落实向同级党委请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步规范向区纪委监委报送反映区管干部问题线索，落实派驻机构重要情况报告办法，着力破解报告不及时、不全面甚至不报告的问题，自上而下拧紧监督执纪执法责任链条。突出统筹推进，不断提高全覆盖质效。巩固拓展派驻机构改革成果，补齐派驻机构改革短板弱项。落实派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。进一步落实好派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、驻在部门机关纪委、下级纪委之间“五个协同”重要任务，健全纪委监委内设机构与派驻机构、下级纪委联合监督、联合办案制度机制，推动形成监督合力。统筹派驻、巡察、乡镇街道景区纪检监察、村（居）务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督。突出对标落实，深化规范化法治化建设。进一步完善纪检监察机关自身权力运行机制和监督制约管理体系，落实上级加强乡镇街道纪检监察工作意见，严格制度贯彻执行，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，推动治理水平和治理能力持续提升。

（七）高质量锻造执纪执法铁军，在全面加强自身建设上勇于作为。以政治建设为本，砥砺忠诚品质。不断加强区纪委常委会自身建设，胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，带头忠实践行“两个维护”，带头改进工作作风，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央、省、市、区委决策部署在全区纪检监察机关得到有效贯彻落实。以教育培养为基，锤炼担当精神。聚焦专业能力提升、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。通过轮岗交流、挂职锻炼、跟班学习等方式，不断提升纪检监察干部日常监督、执纪审查、依法调查的能力。以监督约束为要，守好干净底线。强化日常教育、管理、监督，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，认真检视权力运行机制和管理监督体系上存在的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新时代需要新担当，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平总书记视察调研南阳为契机，抢抓机遇、奋力拼搏，在区委的坚强领导下，紧紧围绕区七次党代会确立的发展目标，以坚韧的意志和坚定的决心将反腐败斗争进行到底，推动全面从严治党不断向纵深发展，为加快建设南阳新兴区域经济中心，加快建设社会主义现代化卧龙作出新的更大的贡献。