根据市委统一部署，2020年10月21日至12月4日，市委第六巡察组对中共南阳市宛城区发展和改革委员会党组进行了巡察。2021年1月31日，巡察组向中共南阳市宛城区发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提升政治站位，强力推进整改工作

区发改委党组高度重视整改工作，把推进市委乡村振兴专项巡察反馈问题整改落实工作作为头等大事来抓，坚决落实市委巡察组交办的整改任务。成立了由委党组书记王永华同志为组长的整改工作领导小组，2021年2月5日以来，共召开巡察整改专题党组扩大会议2次，研究部署整改落实工作，认真分析查找存在问题的原因，制定了《中共南阳市宛城区发展和改革委员会党组对市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈存在的3类7项问题，我们共制定了21条整改措施，并坚持举一反三，真正做到对问题不回避推诿，逐条逐项列出具体整改措施，建立了整改落实台账，把整改事项落实到具体责任人，明确完成时限，逐条逐项抓落实，着力形成长效机制，形成党组带头、上下联动、压力层层传导、责任层层压实的工作局面，保证整改事项件件落实。

二、整改进展情况

（一）政治站位不高，政治责任扛的不牢

1.学习贯彻不到位，思想认识有偏差。一是组织学习不够；二是学习效果差。

整改情况：一是召开会议，强化学习。2月5日，召开区发改委党组扩大会议，专题研究乡村振兴战略巡察有关工作，学习习近平总书记关于乡村振兴战略系列重要讲话精神、宛农工〔2020〕1号文件和其他有关上级文件；2月7日，召开乡科级干部民主生活会，由委党组书记王永华领学了习近平总书记视察河南重要讲话精神。二是把乡村振兴战略精神纳入中心组学习计划，制订了详细的学习计划。按照区委中心组学习要求认真开展年度学习，通过学习使党员干部全面掌握乡村振兴战略的各项内容并和工作有机融合；目前已经学习了中央1号文件、宛农工〔2020〕1号文件、国家“十四五”规划和2035年远景目标等有关政策。三是进一步完善系统学习制度。创新学习载体、强化学习实效，把集中学习和自主学习有机结合，加强学习成果检测。在委党组安排下，委机关党委专题研究乡村振兴战略学习工作，统一组织学习了《中国共产党农村工作条例》等内容；委机关纪委适时开展了政治理论测试。

2.主体责任缺失，党的领导核心作用不强，组织领导不到位。

整改情况：一是2月5日召开党组扩大会专题研究乡村振兴巡察反馈问题整改工作，切实发挥党组主体作用、提高政治站位、扛稳政治责任。组织委班子成员及相关科室进一步学习乡村振兴战略，对乡村振兴涉及我委的乡村振兴战略规划编制、产业扶贫、千亿斤粮食项目、生猪保价稳供、价格监测、常住人口城镇化率、水价改革、作风建设等问题进行了专题研究，对问题明确专人、提出任务、压实责任。二是成立了委乡村振兴战略实施领导小组，对乡村振兴战略有关工作任务明确责任领导和责任科室，细化有关工作，确保乡村振兴工作落到实处。三是加强督导。委党组不定期督促有关科室抓紧推动乡村振兴工作落实，对牵头任务加强指导协调。

（二）履行职能不到位，工作责任缺失

1.部门牵头、监管、配合、服务责任缺失。

一是没有编制宛城区乡村振兴战略规划，缺少规划引领，导致部门乡镇工作推进缺少具体抓手。

整改情况：根据区委、区政府工作部署，迅速开展《南阳市宛城区乡村振兴战略规划》的编制工作，及时协调组织各乡镇和区直有关部门收集规划编制基础资料，安排编制单位抓紧组织编写，目前已经完成规划编制工作。

二是产业扶贫牵头作用发挥不到位，不能有效组织其他部门履职尽责，产业扶贫带动作用不明显。

整改情况：一是召开委党组扩大会议，统一思想、提高认识，克服畏难情绪，扛起乡村振兴的政治责任，发挥好产业扶贫的牵头作用。二是组织召开产业扶贫专班会议，推进整改工作落实。2月23日，组织区农业农村局等6家产业扶贫专班部门参加的整改工作推进会，对照问题清单，对产业扶贫基地、扶贫车间、旅游扶贫基地等产业发展进行探讨，查摆原因，研究解决办法，有针对性的整改落实，同时积极探索巩固拓展扶贫成果，做好产业扶贫与乡村振兴有效衔接。三是督促产业专班各部门拿出本部门整改方案，传导整改压力，夯实整改责任。

三是农业水价综合改革督促不力。

整改情况：2月23日上午，牵头组织召开全区农业水价综合改革推进会，进一步明确任务，督促水利局、财政局、电力部门等有关单位做好水价改革工作。水利部门已和民政部门对接，争取在2021年上半年完成协会注册组建工作；协调农业农村局推动2020年5万亩水价改革项目建设，争取在2021年上半年完成“三证一书”办理发放工作。

2.部门之间、部门和属地之间配合联动不到位，长效机制未建立。千亿斤粮食项目建成后没有建立运行管理机制，不能长期发挥效益。2017年、2018年千亿斤粮食项目部分设施损坏严重。

整改情况：关于千亿斤粮食项目设施损毁无人管问题：根据区政府《宛城区已建高标准农田重点设施维修整改工作方案》，按照建设面积，区财政每亩拿出10元钱作为维修费用，由项目所在乡镇政府负责普查维修整改，区发改委做好指导、督促、检查和验收工作，这项工作已于2020年12月25日前全部维修整改到位。关于后期管护主体问题：根据区政府会议纪要，区发改委组织人员于2020年12月28日至30日对各乡镇维修整改情况进行了检查验收，并于2021年1月10日对乡镇再次进行了工程移交，明确乡镇为后期管护主体，签订了移交管护协议。同时建立长效机制，确保项目长期发挥效益。区农业农村局出台了《宛城区农田建设工程建后管护试行办法》，区财政按照统一标准每年列支管护费用，使建后工程有钱管、有人管、有人修、有人用，确保工程能长期有效发挥效益。

（三）作风纪律不严不实，存在一定廉政风险

1.存在不作为、慢作为问题。2017年、2018年千亿斤粮食生产能力建设项目机井长时间不通电，影响了投资效益发挥。

整改情况：关于在项目建设过程中存在慢作为问题，我们在加强学习、提高政治站位的同时也进行了认真反思，高压架设滞后说明我们在编制项目实施方案时还缺乏给电力部门沟通，造成项目建成后部分设施不能发挥效益。以后在同类工作中，凡涉及其它部门配套完成的任务，一定要事先做好沟通，无缝衔接、跟紧盯牢，确保同步施工，按期完成项目建设任务。

2.存在工作不认真、不扎实问题。对乡村振兴的工作计划、工作措施停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件。

整改情况：一是召开党组扩大会议和全体会议，进一步学习了宛区农工办〔2020〕1号文件精神，针对涉及区发改委的工作任务研究制定具体措施，明确责任；二是按照相关部门的政策要求，有序开展工作，落实各项政策措施。关于生猪价格保价稳供、监测调控工作，已按上级政策有序开展，坚持每月进行价格监测和价格成本调查，并及时上报调查结果，及时通报信息，为国家宏观调控提供依据；关于推动宛城区非户籍人口落户城市政策更好落实，由区发改委牵头分别于2021年2月7日和3月26日召开由区住建局、人社局、统计局、教体局、公安局、民政局、农业农村局、宛城公安分局等单位相关部门参加的联席会议，大力推进非户籍人口城镇化工作并要求各单位每季度报送工作台账，每半年报送工作总结，强力督促各部门按照各自职责，认真落实各项优惠政策，确保我区城镇化率不低于全市水平；关于农业水价综合改革工作，牵头组织召开全区农业水价改革推进会，进一步明确任务，督促农业局、水利局、财政局、电力部门等有关单位做好水价改革工作。

3.存在作风不深入、不细致问题。2018年千亿斤粮食项目规划设计道路标志牌与实建道路标志牌数量不符，2018年千亿斤粮食项目12标段施工合同无签订日期。

整改情况：一是在按照上级要求，结合委工作实际深入开展“纪法教育月”活动，先后开展纪律作风检查2次，发布作风纪律通报一次，开展政策理论知识测试一次，进一步强化了机关作风建设，全面提升了机关同志作风纪律素质。二是针对2018年千亿斤粮食项目道路标志牌招标数于实建数不符，我们立行立改，对多出的6块标志牌，按照设计单价每块336元，共计2016元由中标公司已于2020年11月17日退回财政；对2018年千亿斤粮食项目12标段施工合同无签订日期已补充完整；同时要求在以后的工作中深入、细致、认真，不允许出现类似情况。

三、下一步工作打算

（一）加强组织领导。对后续整改紧盯不放，区发改委乡村振兴专项巡察整改工作领导小组，将问题整改提高作为今后一段时期的主要工作，认真研究问题，主动担当作为，确保整改工作成效显著。

（二）确保整改质量。坚持问题整改不彻底的不放过、问题产生原因不查清的不放过，出现反弹的、整改不具体、标准不高的推倒重来，确保问题整改工作取得坚实效果。

（三）持之以恒抓好督查。对已建立完善的制度，要持之以恒的督查，以督查促工作，以督查见成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：63227067；电子邮箱:wcqfgw@163.com。

 

 

            中共南阳市宛城区发展和改革委员会党组

                             2021年4月27日