履行管党治党政治责任

发挥全面从严治党引领保障作用

为谱写更加出彩的宛城篇章提供坚强保障

——在中共南阳市宛城区第六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月5日）

褚 松 涛

 

同志们：

我代表中共南阳市宛城区第六届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会精神，认真落实六届市纪委六次全会和区委六届十二次全会工作部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。

刚才，区委书记刘中青同志围绕深入学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面贯彻中央纪委、省纪委、市纪委和区委全会工作部署，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一以贯之、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委立场坚定、旗帜鲜明，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动各项事业取得新的重大进展。

全区各级纪检监察机关在市纪委监委和区委坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全区经济社会和党的建设高质量发展提供了坚强保证。

（一）践行“两个维护”，政治监督展现新常态。理论武装持续加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，区纪委常委会认真落实第一议题制度，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断提高政治站位、提升政治觉悟，切实把“两个维护”落实到纪检监察工作的全过程和各方面。疫情防控监督精准高效。2020年，面对新冠肺炎疫情，全区纪检监察机关闻令而动、迅速跟进，坚持抗击疫情工作推进到哪里，监督保障就跟进到哪里，紧盯重点人群管控、物资保障、交通运输、市场监管等领域开展监督检查，压实抗疫责任，对违反疫情防控工作纪律的4个党组织、229名党员干部进行问责，其中党纪政务处分73人，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障，展现出了非常时期的责任担当。政治监督更加聚焦有力。3月份以来，及时调整政治监督重点，聚焦抗疫情、稳经济、谋发展工作落实情况，加强对做好“六稳”“六保”任务情况的监督检查，有力推动复工复产、维护经济发展稳定大局。在脱贫攻坚专项督查、房地产领域问题整治、农运会拆迁安置、630专项行动、医疗医保领域等方面跟进监督、靠前监督，确保党中央和省市区委决策部署落实落地。协助职责与监督责任一体推进。坚守职责定位，增强协作配合意识，及时提出落实全面从严治党工作建议，依规依纪向区委请示报告重大事项、汇报专项工作情况，为区委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。层层压实管党治党责任，发挥对区委班子的监督作用，督促区委班子成员履行好一岗双责；强化对下级党组织及“一把手”的监督，细化责任清单，明确履责方式，不断推动全面从严治党向基层延伸。

（二）深化专项整治，作风建设呈现新气象。奢靡享乐歪风有效遏制。深刻汲取“4.25”案件教训，出台《干部调整期间严格落实中央八项规定精神的意见》，开展“警示教育月”活动，采取多种形式通报曝光典型案例，专题廉政恳谈实现全覆盖。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，健全完善督查联动机制，紧盯违规饮酒、大办婚丧喜庆事宜、餐饮浪费等突出问题，锲而不舍、持续发力，党纪政务处分19人，组织处理12人，通报曝光6人。整治形式主义官僚主义扎实有力。严格落实省市纪委关于整治形式主义、减轻基层负担的具体措施，深入推进作风建设持续提升活动，开展常态化监督检查，坚决查处和纠正为民办事庸懒散拖、冷硬横推等突出问题，对失职失责问题从严问责，党纪政务处分29人，组织处理12人。人民群众获得感不断增强。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，开展纪检监察干部“监督到户覆盖到人”活动，在一线发现并督促整改问题583个；快查快结扶贫领域问题线索，党纪政务处分17人，组织处理15人。深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，坚持“一把手”亲自部署、分管领导靠前指挥，同步介入、查办案件13起，处理区内外党员干部46人；集中整治信访举报突出问题，检举控告总量、重复信访及越级访数量明显下降，全年未发生赴京到省信访问题；在营商环境、生态环保等领域开展专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护好人民群众根本利益。

（三）坚守政治站位，利剑作用得到新彰显。巡察主体责任落实更加有力。区委坚持把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，4次召开常委会会议专题听取巡察工作汇报。区委巡察工作领导小组全面贯彻中央巡视工作方针，严格履行组织实施责任，因时因势谋划部署巡察工作任务。巡察全覆盖质效更加突出。聚焦被巡察党组织职能职责，加强对党中央重大决策部署和省市区委工作安排落实情况的政治监督，全年开展4轮对104个村（社区）和28个区直单位的巡察，发现问题1167个，移交问题线索76个，提前半年完成六届区委任期内巡察全覆盖任务。巡察成果运用更加充分。创新建立“四个同步”工作机制，完善巡察、纪律、监察、派驻四项监督统筹衔接机制，强化信息沟通、工作联动，进一步提升巡察监督的精准度和有效性。全年共查结巡察转办问题线索140余件，党纪政务处分52人，组织处理81人，挽回经济损失61万元。健全巡察整改监督机制，将整改情况纳入日常监督之中，压实整改主体责任，认真做好“后半篇文章”。实行巡察专题意见制度，对巡察发现的共性问题，以意见书的形式发至有关职能部门，督促开展集中整治，一批群众关切的民生问题得到迅速解决。

（四）突出监督首责，权力监督形成新格局。监督机制持续完善。坚持统筹推进、协调有序的原则，健全纪律监督、派驻监督、监察监督、巡察监督全覆盖的权力监督格局。探索制定监督责任清单，明确监督重点、创新监督方式、细化监督任务，实行监督工作纪实清单制度，把监督工作压实到具体岗位、具体人，推动日常监督工作提档升级。高标准完成检举举报平台建设任务并全面应用，为各项监督之间统筹衔接提供技术支撑。监督效能持续提升。坚持抓在日常、严在平常，采取谈心谈话、参加民主生活会等方式，紧盯关键领域、关键岗位，特别是“一把手”在践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等方面的情况，全年共开展任前廉政谈话170余人次、提醒谈话220余人次、提出纪检监察建议21份。健全完善区管干部廉政档案，规范廉政意见回复程序，廉政审核3693人次，提出否定意见164个。体制改革持续深入。完善乡镇街道协作区工作机制，配强乡镇街道监察专员办公室力量，规范提升村务监督委员会工作，增强基层监督实效。积极拓展重大项目监察监督的覆盖面，持续发挥高铁监察专员办公室的作用，新成立派出完全学校、经开区、砂石公司3个监察专员办公室，为优化营商环境、依法高效履职提供作风和纪律保障。这一做法为全省首创，得到了上级纪委高度评价。强化派驻监督，调整优化监督单位，制定绩效考核办法，督促派驻机构围绕关键人、关键岗位的问题，早发现、早提醒、早处置，派驻机构运用“四种形态”数量同比增长37.8%。

（五）保持高压常态，压倒性胜利取得新发展。运用“四种形态”准确熟练。坚持惩前毖后、治病救人，将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，分类采取谈话函询、组织处理、纪律处分等方式，做到纪法情理贯通融合。全年共运用“四种形态”批评教育帮助和处理807人次，其中第一、二、三、四种形态分别占74.6%、21.4%、1.4%、2.6%。严格落实“三个区分开来”要求，严厉打击诬告陷害行为，做好受处理人员跟踪回访和思想政治教育工作，明确政商交往正负面清单，激励党员干部干事创业。案件质效稳步提升。切实把案件质量作为根本来抓，创新推行内审工作制度、建立审理人才库、健全完善案件质量常态化评查机制，开展审理业务培训，推进案件审查高质量发展。我区被确定为全市唯一一个省纪委审理工作县级联系点。省纪委两次到宛城调研指导案件审理工作，给予充分肯定。持续保持惩治腐败的政治定力，坚持严的主基调不动摇，严肃查处关键少数和重点领域腐败问题，共立案审查调查214人，同比增长2.9%；党纪政务处分203人，同比增长2.5%，其中乡科级51人，重处分30人，移送司法机关8人，留置9人。全年共办理指定管辖案件22起，严肃查处了市供销集团原副总经理周某、方城县委宣传部常务副部长刘某等11名科级干部。以“6-45”问题整改为契机，全力压紧压实审查办案安全责任，实现了零违纪、零事故。廉洁教育走深走实。组织开展党章党规党纪学习活动和知识测试，区纪委班子成员、纪工委书记分别到乡镇街道、区直单位讲授专题廉政党课。进一步改造提升利用闲置荒地建成的溧河“清风林”，被定为全市干部培训现场教学点，推动全区各乡镇街道充分利用主次干道、背街小巷等场所，高标准建成了32个廉政文化墙、主题游园等，着力营造崇廉拒腐的社会氛围。治本功效充分释放。深入推进以案促改制度化常态化，突出责任导向、问题导向、效果导向，在巩固深化、提质增效上狠下功夫，把以案促改纳入四个监督的重要内容，构建协调联动机制，重点选取问题多发的乡镇街道和人防、金融、政法、卫健、扶贫等领域，下发以案促改通知书、提醒书和纪检监察建议书70余份，开展警示教育、堵塞制度漏洞，有力推动以案促改向纵深发展。

（六）坚持从严从实，自身建设实现新加强。党建引领作用全面发挥。强化区纪委常委会政治建设，认真落实民主集中制，严格执行请示报告制度，重大事项、重要工作及时主动向市纪委、区委请示报告。加强和改进机关党的建设，落实党建工作责任制，推动机关党支部规范化标准化建设，充分发挥了机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开展形式多样的主题党日活动，推动机关党建工作与纪检监察工作深度融合。业务能力水平显著提升。以“6-45”问题整改工作为抓手，压紧压实整改责任，全面梳理、逐项排查短板漏洞，精准制定整改措施，有效提升执纪执法工作制度化、法治化水平。深化全员培训，强化实战练兵，开展纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训等，着力引导干部在熟知党章党规党纪、精通宪法法律法规、高效规范履职上下功夫。树立鲜明用人导向，突出事业为上、以事择人，加大选拔、调配、交流力度，充实机关中层骨干力量，多名干部得到区委提拔重用。内部监督制约不断强化。积极配合市纪委监委内部巡查，扎实开展巡查反馈问题整改工作，立行立改问题69个，出台常态化制度措施18项。进一步完善内控机制，修订完善公文审批、涉案财物、外出报备等9方面25项制度，动态更新纪检监察干部廉政档案，深化系统内以案促改，严格执行工作日禁止饮酒规定，确保执纪执法权全程受监督、有约束。

一年来，全区纪检监察工作在高质量发展上取得了新进展、新成效。但也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，我们必须正确把握大局大势、时刻保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱。当前，我区党风廉政建设和反腐败工作成效与市纪委监委、区委的要求、与经济社会发展的需求、与人民群众的期盼相比，仍存在一些差距和不足。从全区情况来看，部分党组织和“一把手”对履行全面从严治党主体责任认识不到位、履责不积极，监督约束机制不健全，个别党员干部在增强“四个意识”、做到“两个维护”上有偏差，落实党中央决策部署不够坚决彻底；纪律规矩意识淡薄，“四风”问题树倒根存，群众身边的腐败和作风问题易发多发，顶风违纪、不收手不收敛问题仍然存在。从纪检监察自身来看，履行协助职责的意识不够强、措施不够实，主体责任和监督责任贯通协同不够有力；对政治监督的内涵范围、方法途径把握不准，日常监督不够具体深入；纠治“四风”、惩治基层“微腐败”仍需加压用力、精准施策；一体推进“三不”还不平衡、不协调，需要下更大功夫；有的纪检监察干部政治素养不高、履职能力不强、纪律作风不严不实，不能完全适应高素质专业化要求。对于这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、六届市纪委六次全会和区委六届十二次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署及省市区委安排要求有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革、规范化法治化建设和高素质专业化干部队伍建设，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，为奋力谱写新时代中原更加出彩的宛城篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接建党一百周年。

（一）着力强化政治监督，保障党中央重大决策部署不折不扣落实到位。加强政治建设和理论学习。扎实开展党史学习教育，与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话指示精神联系起来，进一步提高思想认识、增强政治自觉、联系职能职责，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，坚持学在先、干在前、作表率，创新学习形式，弘扬优良学风，引导全区纪检监察干部学有所思、学有所悟、学有所得，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全力服务保障现代化建设顺利推进。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等重点任务部署，聚焦贯彻落实宛城区“十四五”规划、“两个高质量”工作体系、建设城乡融合发展试验区、区域创新创业活力区、商文旅融合发展特色区、国家中医药传承创新发展先行区等，扎实推进政治监督具体化常态化，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。结合省、市部署的“优化营商环境、着力整治干部不担当不作为”专项行动，以新能源经开区为重点，发挥派出监察专员办公室的作用，继续深入集中整治损害营商环境突出问题。严明政治纪律政治规矩。大力推进清廉宛城建设，督促各级党组织特别是主要负责同志切实担负起管党治党政治责任，规范完善区管干部廉政档案，加强廉政档案运用，开展政治生态分析研判，梳理问题、精准画像。始终保持高度政治警觉，把党史学习教育情况作为政治监督重要内容，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。以区乡换届工作为契机，深入开展纪律作风教育整顿，加强换届风气监督，压紧压实换届政治责任，严格执行“十个严禁”规定，畅通群众监督渠道，健全举报机制，以最鲜明的态度、最严明的纪律、最有力的举措，进一步营造风清气正的政治生态。

（二）着力深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持严惩腐败，保持“不敢腐”的高压。坚持态度不变、决心不减、尺度不松，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处党员干部和公职人员在服务企业中以权谋私、与企争利、吃拿卡要、侵害企业合法利益等违纪违法行为。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。对主动投案者，依规依纪依法从宽处理。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。坚持案件内审工作机制，完善常态化全覆盖的案件质量评查机制，确保案件质量。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。做实以案促改，健全“不能腐”的机制。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、生态环境、医疗社保等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治，综合分析违纪违法典型案例，发挥反面典型的警示教育作用，精准发现个案背后的深层次问题。健全权威高效的制度执行机制，完善监督体系，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理腐败效能。筑牢思想堤坝，强化“不想腐”的自觉。探索分类开展精准教育的新模式，加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，在全覆盖、常态化上下功夫，做实警示教育和廉政宣讲，大力弘扬焦裕禄精神、南水北调精神等宝贵精神财富，用好用活南阳市第一支部旧址、宛东战役纪念地、清风林等教育资源，提炼展示廉洁元素，宣传基层一线的勤廉典型，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

（三）着力抓牢作风建设，以钉钉子精神纠“四风”树新风。整治形式主义、官僚主义。把整治形式主义、官僚主义贯穿于各类专项整治和日常监督检查，与保障中央重大决策部署落实、解决维护群众利益不担当不作为问题，与优化营商环境、构建亲清政商关系、为基层减负等工作结合起来，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，对落实文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”要求不力的，对在涉企政策落实、政务服务中推诿扯皮、敷衍塞责的，紧盯不放、坚决查处。严查享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金、违规饮酒等问题，对顶风违纪、屡治屡犯的加大问责和通报曝光力度。盯住重要节点，既防止老问题反弹回潮，又深挖细查收受电子红包、私车公养等隐形变异问题。坚持惩防并举、综合施治，督促相关职能部门围绕《落实中央八项规定精神正负面清单》，针对“四风”易发多发的问题，认真检视制度执行方面存在的模糊地带、监管盲区，逐条逐项过筛整改，从源头上防治问题发生。浓厚良好干事创业氛围。坚决反对特权思想和特权行为，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。坚持“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，真容错敢纠错，做到严肃、精准、规范、慎重问责；常态化开展对受处分党员、干部关心教育和跟踪回访工作，体现组织关爱；严格执行党员权利保障条例，规范实名检举控告处理工作，严厉惩治诬告陷害行为，细化诬告陷害行为认定标准和处置流程，明确澄清正名的情形范围和方式程序，加大典型事例通报曝光力度。

（四）着力夯实基层基础，增强群众获得感幸福感安全感。持续整治群众身边的腐败和不正之风。立足职能职责扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。聚焦扶贫领域加强监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；聚焦民生领域深化专项整治，突出教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，督促相关职能部门及时梳理政策，查找制度漏洞，完善制度规定，强化执行监管，形成长效机制。对生态环境、医保领域专项治理适时开展“回头看”，对搞形式、走过场，问题应发现未发现、应整改未整改的，坚决严肃问责，巩固专项治理成果。精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。紧盯黑恶势力坐大成势，非法获取经济利益、政治荣誉、被免于或减轻处罚等关键环节，对重点案件、重点领域集中攻坚，循线深挖、一查到底。坚持“五·四”工作法，瞄准“积案清零、线索清零”目标，加大对重点案件突破力度。严格行业治理和日常监管，推动相关职能部门对典型案件举一反三，形成常态化推进惩腐打伞的工作氛围。稳步提升基层治理能力。完善提升乡镇街道执纪协作区工作机制，统筹整合区纪委监委监督检查室、乡镇街道纪（工）委、村（居）务监督委员会、廉情监督员等力量，有效破解基层监督力量分散、问题线索把握不准、案件质量不高问题。探索实施“两清单一台账”监督工作模式，建立村级“小微权力”事项清单、村级班子主要负责人责任清单和乡镇街道纪（工）委监督工作台账，督促用好“四议两公开”工作法，推动监督下沉、落地，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

（五）着力推进政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。巩固深化巡察全覆盖成果。突出政治站位，聚焦落实“两个维护”、党的十九届五中全会精神、“十四五”规划、党委集中换届等，紧盯重点领域、关键单位，按照省市统一部署，结合宛城实际，综合开展常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”，形成推动改革、促进发展的强大合力。系统总结六届区委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，制定并落实新一届区委巡察工作规划。强化成果运用。发挥巡察机构统筹督促职责，强化整改主体责任，对村（社区）、重点单位的巡察反馈问题整改落实情况和整改成效进行全面督查。压实纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，切实传导压力，确保问题整改到位，对责任不落实、整改不力的严肃问责。进一步探索巡视巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，用好巡察成果，精准处置移交线索，坚持巡察专题意见制度，针对普遍性、体制机制问题精准提出意见建议，推动职能部门举一反三、深化改革，健全制度、堵塞漏洞。提升规范化水平。把依规依纪依法要求贯穿巡察全过程，健全工作规则，规范工作程序。严格监督管理巡察干部队伍，充分发挥巡察岗位发现培养锻炼干部的熔炉作用。加强巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协作配合，构建整体联动监督格局。

（六）着力扛稳监督首责，不断提升监督治理效能。盯住“关键少数”。认真落实省、市关于加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定，努力解决政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题。建立完善上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话制度机制，开展党员干部述责述廉评议，拓展述责述廉、廉政谈话的范围内容，强化对“一把手”监督和同级监督，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面问题，健全完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，消除权力监督的真空地带。管住“绝大多数”。压紧压实各级党委（党组）管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，强化监督考核、推动责任履行，促进主体责任和监督责任协同联动。研究制定2021年日常监督工作要点，明确常态化监督任务、阶段性目标要求，不断提升日常监督工作的针对性和实效性。深化运用“四种形态”，精准把握政策，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，审慎稳妥运用每一种形态。推动各级党委（党组）用好“第一种形态”，强化对党员干部的教育管理监督，防止小错误演变为大问题。贯通各类监督。以强化党内监督为重点，落实党组织监督责任，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，共享监督信息，增强监督效能。发挥纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、舆论监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、有效性。

（七）着力加强自我监督，打造政治过硬、本领高强纪检监察铁军。进一步深化思想政治建设。加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，带头坚持党的全面领导、加强政治建设，带头强化理论武装、落实第一议题制度，带头弘扬优良传统、改进工作作风。坚持将党建工作同纪检监察工作一体谋划、一体推进，严格落实机关党建工作责任制，在抓基层、打基础上下功夫，以提升组织力为重点，加强支部标准化、规范化建设。把加强政治理论学习作为必修课，探索建立党员干部学习电子档案，抓好“三会一课”、主题党日、家访谈心、党员志愿服务等活动，全面提升机关党建质量。进一步抓实改革任务。探索“室、组、乡镇街道”联合执纪办案模式，突出优势互补、同向发力，在促进系统集成、协同高效上下功夫，全面提升监督执纪工作质效。加强对乡镇街道、派驻机构在问题线索处置、审查调查工作上的领导，确保“三转”到位、专职专责。深化派驻机构改革，修订派驻机构工作规定，完善纪工委与派驻纪检监察组联络协作机制，组织对区直各单位机关纪委书记、分管领导进行集中培训，督促履行好监督职责，形成监督合力。围绕“项目建设攻坚年”开展监察监督，研究向医圣祠文化园、古城保护等重大项目、重点企业派出监察专员，不断拓展监察监督广度、深度。按照上级统一安排，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。进一步提升履职能力。着力增强纪检监察干部运用制度能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，不断提升规范化法治化水平。加大干部培养管理和选拔任用力度，深化全员培训，创新学习内容，搞活学习方式，对新进纪检监察系统人员进行集中培训。加大轮岗交流力度，有计划地安排机关综合部室干部参与案件办理、督查检查，开展岗位练兵、技能比武等活动，提高监督执纪执法本领。进一步优化作风形象。大力倡树“钉钉子”精神，坚持真抓实干、狠抓落实，抵制享乐主义、奢靡之风，力戒形式主义、官僚主义，自觉锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。大兴调研之风，“四不两直”深入基层，掌握实情、破解难题。自觉加强斗争历练，坚定斗争意志、把准斗争方向，提升见微知著的能力，坚决同各类违纪违法行为作斗争，旗帜鲜明地为敢于斗争的纪检监察干部撑腰。进一步加强监督约束。落实严字当头、全面从严、一严到底要求，加大严管严治、自我净化力度，深化“全员全程全时”监督，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，针对不同岗位风险点，分类施策堵塞制度漏洞，消除风险隐患。强化内部监督，严格执行规则规定，一以贯之严格执行系统内工作日禁止饮酒规定，坚持严管厚爱并重，对苗头性问题及时约谈提醒，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。

同志们，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担当实干、锐意进取，以开拓创新的魄力、求真务实的作风、奋发有为的姿态，持续推动纪检监察工作高质量发展，为谱写新时代更加出彩的宛城篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接建党一百周年！