根据县委巡察工作部署， 2020年 7月28日至8月3日，县委9个巡察组分别向 大河屯镇、毕店镇、昝岗乡、 城郊乡、 马振抚镇、黑龙镇、祁仪镇、桐河乡、苍台镇 等9个乡镇 反馈了巡察的 111个村级党组织 情况。县委各巡察组组长分别向被巡察村所在乡镇党委反馈了巡察发现的问题，向被巡察村反馈了整改问题清单，并提出了整改意见建议，巡察办负责同志就做好巡察整改工作提出了具体要求，被巡察村所在乡镇党委主要负责人对落实反馈意见作了表态发言。对反映一些领导干部的问题线索，已按规定移交该县纪委等有关方面处理。

　　唐河县委巡察组对9个乡镇反馈意见如下：

大河屯镇申冲村、法云寺村、秦岗村、赵寨村、车厢店村、付庄村、乔庄村、大河屯村、郝楼村、邢李庄村、前张湾村、郝马庄村 等12个党支部 存在主要问题：

部分村级党组织软弱无力， 党的引领作用弱化 。 如车厢店村 两委负责人分设， 班子成员之间相互拆台、争权夺利，巡察期间，共接反映两委信访举报24件次 ； 执行“四议两公开”工作法不到位， 村务、政务不公开。 如 郝马庄村在村级卫生室建设、“一事一议”修路及空心村治理等项目实施及资金支出未执行“四议两公开”工作法，不公开、不透明；车厢店村南河700亩林场土地，每年租金收入28万元，但收入、支出未公示公开，群众疑问大、反映强烈 ； 贯彻上级决策部署存在偏差，脱贫攻坚、人居环境工作存在疏漏 。 各村委“四集中”工作宣传发动不到位 。 人居环境工作不到位 ， 存在有垃圾倾倒沟渠、焚烧垃圾现象 ；党建工作落实不到位，党员管理乏力，发展程序不规范，组织生活不严谨 。 各村党组织年轻党员普遍外出务工，在家党员多数不足一半，且存在大量党组织关系人地分离现象 。 2016年以来未发展一名党员 的村委有 ： 付庄、乔庄、前张湾、车厢店、法云寺、郝楼村党支部。 乡风文明工作成效不明显，非法宗教问题存在反弹风险 。 存在家庭私设聚会点现象 ；村务监督委员会履职不到位， 资金使用情况缺乏监管 。 如： 邢李庄村 现任村务监督委员会主任因交通事故卧床不起，监督委员长期在外务工，目前村务监督委员会工作处于缺位状态； 落实支书遍访贫困户工作流于形式，边缘户政策进展慢，疑似存在边缘户漏评现象， 危房改造政策不到位； 集体资产管理混乱，执行财经纪律不严，廉政风险突出。 部分村两委干部普遍对乡村振兴工作缺乏概念，工作信心不足，将集体资产视为“烫手的山芋”，缺乏发展集体经济的魄力。集体资产管理混乱，存在有贱价对外承包现象，部分集体资产成为“历史悬案”，长期得不到解决，制约乡村振兴工作。

毕店镇西古城村、老谢庄村、凤凰树村、洪庙村、毕店村、大阮庄村、老店村、仝岗村、王李棚村、夏庄村、肖棚村、杨家柳村、郑岗村 等13个党支部 存在主要问题：

个别 村党支部凝聚力不足，班子不团结，四议两公开工作法流于形式 。 如 ： 洪庙村 支部党员大会与村民代表大会合并召开。 郑岗村 四议两公开的会议记录中无党员大会记录；党建制度落实不力，党员队伍管理松散，组织生活不严肃，党员结构呈现老龄化、家族化 。 村两委对党员教育管理缺乏针对性，对党员发挥模范作用缺乏有效的引导。13个村现有支部党员平均年龄偏大，文化水平低。受年龄、文化以及观念的影响，大部分党员在发挥模范作用过程中，心有余而力不足，更多地当起了“举手党员” ；扶贫工作不扎实，档卡资料不完善，存在形式主义、官僚主义 。 如 西古城村2019年将国家补贴贫困户的资金（2000元或5000元不等），投入丰运和秀廷两家合作社。约定于每年12月31日之前对参与的贫困户分红。因两家合作社拒绝履行协议分红，而协议中无对资金使用监管的条款，也未签订资产抵押协议，现该资金已陷入失控漏管状态；村集体资产监管不到位、处置不当，造成集体资产流失问题突出 。 如 ： 西古城村多处集体（林）土地被村干部随意处置，村委未留存协议，也未收租金。洪庙村40亩废弃窑场，以租金共3万元，租期50年出租。承包价过低、承包周期长，集体资产流失严重；部分两委干部不作为，安全饮水工程乱象多 。 各村安全饮水工程的消毒净化设备均未使用，安全饮水不安全；村级债务繁重，财务管理混乱，普遍存在白条入账等问题，存在廉政风险 。 一是 普遍存在白条入账，且金额巨大。 其中大阮庄、老店、夏庄、郑岗、仝岗、凤凰树等村问题严重。二是无事由无明细列支费用问题，西古城村、毕店村、老谢庄、夏庄等村较突出。三是专款违规转入村干部个人账户，存在较大廉政风险。大阮庄和老店村尤为突出 。

昝岗乡丁庄村、沟西村、大树李村、赵建庄村、白坡村、白岗村、黄楼村、房云寺村、二宅村、刘马店村、苏店村、杨店村 等12个党支部 存在主要问题：

部分村支部不同程度存在政治引领作用发挥欠佳，核心作用发挥不充分。一是 政治宣传氛围不够浓厚。12个村普遍存在放松政策宣传现象，表现 在 学习教育活动内容更新不及时，甚至版面脱落，模糊不清，影响了传播党和国家大政方针政策的效果。二是部分村级党组织表率作用发挥不好。 赵建庄村“两委”干部工作不细、不实，干群关系紧张，群众信访问题频发，4年内两任村干部中先后有8人受到乡纪委纪律处分，因监管不力，村文化广场成“豆腐渣”工程，至今未通过工程验收，造成国家惠民资金损失。 三是一些村 干部工作作风飘浮 ， 纪律规矩意识淡薄， 模范带头作用 没有很好地发挥 。 四是村务监督不力，监委会形同虚设。赵建庄村、杨店村、白坡村等12个村 监委会工作开展不实， 监委会主任履职不到位， 对村务财务的支出情况基本不了解，村财务监督缺失明显； 党建制度形同虚设，党员队伍管理松散，对非法宗教活动管控不力 。 12个村普遍存在四簿记录不全、内容不详实，村委对新党员发展、基础设施建设、低保五保纳入等党务村务重大事项不公开不透明，造成群众知晓度不高 。 房云寺村、赵建庄村、刘马店村、白岗村等仍存在有基督教非法聚会地 ；扶贫工作不扎实，“七改四有”、危房改造政策落实不到位；“空心村治理”侵害群众现象突出，村组土地被侵占问题频发；污染防治管理不到位 。 如 刘马店村郭营自然村郭书建养猪场，三级沉淀池不达标，粪污偷排沟渠；白坡村半坡王自然村王红军养鸡场，粪污偷排到沟渠； 赵建庄柏树园自然村附近三个养猪场，污水直排村南沟内，沟内臭水、粪便堆积，臭气熏天；沟西11组李书远养猪场 ， 紧邻村庄，粪污直排农用水渠 ；财务管理不规范、监督缺位；“三资”管理不规范，存在未入账现象，资产流失严重。

城郊乡 果园村、七里井村、水田营村、曾沟村、牛庄村、方庄村、牛园村、刘马洼村、北张湾村、小罗湾村、仝营村、七里沟村、八里岗村 等13个党支部 存在主要问题：

部分村委班子不团结，履职不正常，决策不民主；党建工作弱化，党员队伍建设滞后，党员发展和管理不规范 。 一 是 党群活动日、 “三会一课”、 党员评议、民主生活会、组织生活会、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内政治生活普遍组织落实不到位。 二是 村级党员队伍老龄化严重，缺乏活力。如：本轮巡察的13个村党员平均年龄达54.8岁，其中有9个村平均年龄超过55岁 。 三是 党员干部教育管理制度不完善，部分党员与组织脱节，组织掌握不力。党支部书记作为党建第一责任人，对不在职党员和流动党员沟通交流少，思想动态掌握不清，对党员干部日常管理松散，批评教育怕丢选票，存在老好人思想 ； 村务政务不透明，重大事项决策不民主，监督形同虚设 。 一是 “两委”班子议事决策机制不健全。支委会和“两委”联席会无专人负责会议记录，“四议两公开”工作法运用不扎实，记录简单，编造痕迹明显，部分村党员干部不知道“四议两公开”基本流程，涉及群众切身利益问题及重大工程项目未经集体决议。 二是 村务政务公开不到位，规避群众监督，两委公信力丧失。各村村级财务从未向群众公开，五保、低保、贫困户及危房改造户的评定，扶贫资金的使用，强农惠民项目的实施等涉及群众切身利益的内容选择性公开，群众满意度较低。 三 是 村务监督委员会形同虚设。个别村党组织对村务监督委员会主任人选把关不严；脱贫攻坚工作不扎实 。 部分 村干部和帮扶责任人责任心不强，帮扶工作不到位，落实“三个一”支乎应付，存在应付检查和侥幸过关心理 。 村级财务管理混乱，村集体资产资源处置不规范，存在较大廉政风险 。 收支情况不公开，白条列支严重，大量报销不合规票据，违规发放奖金补贴、列支招待费，擅自扩大开支范围，村账乡管形同虚设 ；干部群众环保意识薄弱，基础设施建设滞后。 一 是 干部群众环保意识薄弱，集中清理“治标不治本”。虽然各村环境卫生均经过多轮集中清理，但村庄内生活垃圾乱堆乱放、污水横流现象仍然存在，改善效果不明显。 二 是 基础设施建设滞后。多数村庄内基础设施落后，地下未修建排水管网，地上垃圾箱、垃圾池数量少，乡村两级垃圾清运能力有限，一些村垃圾池堆满后处理不及时，污水无处排、垃圾无处放等问题突出。如：曾沟村委徐庄和刘茨园自然村无垃圾箱，群众垃圾无放堆放。 三 是 上级职能部门监管缺位，生产性污水污染严重。一些养殖场无审批手续，排污设施不达标，造成村内污水横流，臭气熏天。个别企业环保设施不达标，废水废气乱排乱放。

马振抚镇前庄村、姚岗村、关地村、栗棚村、绵阳山村、逯岗村、贾庄村、二烈村、上刘庄村、太章村、马振抚村、姚湖村、郭桥村 等13个党支部 存在主要问题：

党支部功能弱化，个别村干部选任存在“家族传承”现象 。 如 2018 年栗棚村“两委” 换届，支部书记、村会计均是“子承父业”， 2014 年姚岗村“两委”换届，原支部书记侄子当选新支部书记、原会计儿子任新会计 ；基层党组织建设较为薄弱，党员发展管理不规范，宗教领域工作开展不够细致 。 多数村落实“三会一课”制度方面的档案资料不完善，尤其是缺少党小组会议记录和上党课记录；村级民主生活会召开次数少，且记录简单，程序不规范 ；农村“三变改革”进展缓慢，产业优势发挥不明显 。 如： “三变改革”在前庄村、栗棚村率先开展，群众参与和知晓率低，土地等资源利用率低，缺少支柱产业带动，农户仍各自为战，靠天收成、靠出让资源、靠政府资金扶持的状况依然没有改变，发展的内生动力不足，集体收入增收效果不明显，工作推动阻力较大； 环境保护治理和打击力度不够 。 存在无证开采问题。关地村恒古山采石场无采矿证、无环评手续，一直在生产，对山体和植被破坏严重。南阳市闽星石材厂的废石料在自然村道路两侧随处露天堆放 ； 存在乱挖滥采问题。马振抚村香房庄西边岗地、通往黄金海岸道路两侧、虎山水库边角处等，盗采河沙问题突出 ；扶贫基础工作不扎实，档卡资料管理不规范，易地搬迁政策落实有偏差；农村“三资”管理混乱，财务支出、资源处置等方面廉政风险突出；街道开发不规范，存在违法占地和私买私卖土地等问题；村级财政监管失职失责，“村财镇管”流于形式；个别村民生问题关注不够，服务意识不强；山区自然村空心现象严重，村容村貌较差。

黑龙镇王楼村、许庄村、湖东村、湖西村、赵庄村、尹田村、广佛寺村、李店村、石灰窑村、水泉村、小李营村、朱庄村 等12个党支部 存在主要问题：

部分村党组织管理缺失、监督缺位， 队伍建设薄弱 、经济建设滞后，战斗力凝聚力不足 、监督缺位，“四议两公开”执行不严格；组织生活开展不力，工作制度不健全，作用发挥不充分；意识形态责任制落实不到位；扶贫政策落实不精准， “七改四有”政策在实施过程中，未根据贫困户实际家庭状况进行有效的改造，存在虚报项目、造价虚高、实用性差等问题。 档案资料填写不细致、不完善；个别村组干部纪律意识和规矩意识淡薄，坐收坐支现象突出，党的惠民政策落实走样，涉嫌套取国家资金；民政救助政策审核把关有漏洞，错保、漏保现象多发；“三资”管理无序，集体资产资源收益流失现象严重 。 “村账乡管”制度的贯彻执行有偏差，村委长期不报账、会计手续不齐全等问题突出，存在工程建设审批手续不全、违规发放补助、无清单无明细列支等现象 ；对重大民生问题解决乏力，部分村组群众用水困难。人居环境改善不力，群众的民生获得感得不到有效提升。 如： 湖东村 共有5处大型养猪场的化粪池均露天无遮挡 ， 湖西村、湖东村、水泉村、小李营村、尹田村 村内沟塘白色垃圾遍地，生活垃圾在道路旁大量堆积。

祁仪镇元山村、老河村、罗山村、大张庄村、万庄村、孙庄村、兴堂村、王田村、王油坊村、杜门楼村、南岗村、常庄村 等12个党支部 存在主要问题：

个别村级党组织软弱涣散，两委班子不健全，党务政务不透明，存在近亲繁殖等问题；党建工作责任制落实乏力，党员发展管理不规范，智志双扶不够有力 。 12个村均不同程度存在“三会一课”记录不完善，党小组会议和上党课记录缺失，民主生活会、组织生活会、民主评议党员活动 落实不到位现象 。 部分村支部书记履行党建工作第一责任人不够，推动党建与村级业务工作同步规划、同向推进，让党建工作引领村级业务工作、服务脱贫攻坚、推动乡村振兴上“抓手”不多，“触手”不长 ；扶贫基础工作不够扎实，政策落实不到位；村级财务管理混乱，白条列支或自制单据支出较多，一些村组集体资产处置不公开透明，存在较大廉政风险 。 如： 元山村、兴堂村、常庄村、南岗村、大张庄村等村组集体林地对外承包仅少数主要干部知情，不公开、不透明，有的被廉价层层转包，群众不认可，引发矛盾和信访 ；个别干部履行工作职责不力，优亲厚友、吃拿卡要，套取惠农资金，水过地皮湿式的小微腐败多发；生态环境保护问题较为突出， 村党支部守土尽责、守土担责意识不强，村域范围内盗采砂石、无证洗砂和偷运问题禁而不止，群众意见大。如老河村老河东组河道内沙场已停工，但依然存在“蚂蚁搬家式”私运现象；元山村、万庄村、孙庄村依然存在晚上盗采麻古砂现象；杜门楼村老君洼南有私人采砂点；大张庄李崇伟洗砂场、张剑侠洗砂场、四方山大中原矿场门前洗砂场资质不全， 均在营业。 部分村基础设施建设跟进不力 。 如： 大张庄村、老河村、万庄村、王田村、兴堂村马林沟组及柿园组、 元山村 八股、杜门楼村谢庄组等7个村组安全饮水 存在 问题 。

桐河乡吴庄村、邱庄村、沈桥村、年庄村、砚河村、申老家村、清河庄村、桐一村、耿庄村、小郭庄村、李司庄村、刘伙村 等12个党支部 存在主要问题：

个别 村阵地建设薄弱，班子不健全 。 重大问题决策不经村委会、党员会讨论和村民(代表)会议研究。村级党组织在执行政策时已经较难形成有效合力，影响了党支部战斗堡垒作用的正常发挥 ；组织制度落实存在偏差， 党员发展不规范， 各村党员结构失衡 ， 党员年龄普遍偏大，文化程度偏低，自主发展年轻党员较少，现有年轻党员多为复员军人或毕业大学生组织关系转入，且几乎全部在外务工，不参于村级事务，不能适应当下发展需要。管理不到位，组织生活档案资料缺失 。 各村党支部对于党日活动、 “三会一课”制度 、党员评议、民主生活会和组织生活会等党内组织活动普遍落实不到位，各类资料多以应付上级检查为主，党务资料不完善，会议记录不完整，质量较差，个别村有弄虚作假现象 ；村集体资产管理不规范，村务监督机制形同虚设，“村账乡管”流于形式；个别党员干部违规违纪和侵害群众利益时有发生 。 如： 小郭庄村 支书郭延东涉嫌侵占所辖组集体耕地155亩达17年之久，并套取耕地补贴（2016年1.7万）。 年庄村 截留侵占部分村民上交养老保险费用，其中唐成军涉及2013-2018年共7年之久，群众反映强烈 ；“人情保”、“关系保”的现象依然存在，个别村耕地补贴政策执行中走样变形，虚报冒领问题突出；农业保险政策宣传不到位，定损程序与核赔标准不规范；脱贫攻坚工作不细致， 政策落实不到位 。

苍台镇丁湾村、三皇镇村、丁岗村、宋湾村、常寨村、于湾村、陈排湾村、朱李湾村、苍台村、栗湖赵村、前进村、郭庄村 等12个党支部 存在主要问题：

部分村级主要负责人法纪意识淡薄，班子不团结，存在派系问题；党建制度执行不严格，党员管理松散 。 12个村党支部普遍存在组织、管理党员松散，“三会一课”制度落实不好，党员活动日组织不力，党内组织生活不经常、次数少等问题 ；财务制度落实不严格，坐收坐支、白条列支等现象依然存在；扶贫基础资料差距较大，行业政策落实有遗漏，存在危房改造政策落实不规范、“七改四有”标准较低，验收走过场、虚报套取粮食直补款等问题 。 如： 于湾村2015年来将村北集体滩地335亩左右，以虚构的“于湾村14组”的名义违规套取粮食直补款，共计二十万，其中部分入账 ；民生事项不重视，个别村道路年久失修，村内养殖污染等环境卫生问题突出。 如： 如郭庄村，居民密集，道路两旁排水沟为村民自行修建，因个别村民不配合，排水沟多有不通，下雨涨水时臭水溢出，沟渠漫贯，影响村民正常生活。郭庄村郭立占养鸡场鸡粪乱倒，气味较大，影响周边群众生活。前进村刘汉同养猪场，沉淀池偏小，且无消纳地，污水直接排放至沟渠，污染严重。