2017年8月10日至2017年10月8日，县委第一巡察组对县文联进行了为期50天的常规巡察， 2017年11月3日县委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改的总体情况

在本轮对文联的常规巡察中，巡察组共向文联提出整改意见和建议9类26条。目前已整改25条，正在整改1条。

我们认为，巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。文联对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实际行动，推动建章立制及全县文艺事业的健康发展。

一是压实领导责任。专门成立了由支部书记李书斌任组长，其他两名班子成员王先洲、刘路任副组长的整改工作领导小组，并进行了明确分工。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。去年11月份以来，我们共召开支部会议6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵的要求。

二是抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共桐柏县文学艺术界联合会对县委第一巡察组反馈意见的整改落实工作方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、落实责任，李书斌主动分担了党的领导弱化方面3项9条问题的整改落实；王先洲主动分担了党的建设缺失方面4项12条问题的整改落实；刘路主动分担了全面从严治党不力方面2项5条问题的整改落实。在此基础上，划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三是严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。在整改过程中先后对3人进行了提醒谈话，对2人进行了组织约谈。在整改中，作为单位主要负责人，李书斌同志除了搞好总体统筹、带头整改外，还和其他同志一道分担具体整改任务起到了很好的表率作用。

二、问题整改情况

（一）党的领导弱化方面

问题1：召开研究文艺工作的专题会议少，没有制定下发落实有关决策部署的文件。

整改情况：一是2018年1月，我们制定了《文联定期研究文艺工作制度》。每季度召开一次研究落实文艺工作方针政策和上级党委文艺工作决策部署。二是针对上级的决策部署，实行了上级来文登记、传阅、印发制度。三是建立了文件登记、存档制度。

问题2：在贯彻落实党在文艺行业领域方针政策有棚架现象，未能确保政令畅通。

整改情况：一是组织文艺工作者学习了《习近平在文艺座谈会上的讲话》和在全国十届文代会、九届作代会上的讲话精神及《中共中央繁荣社会主义文艺的意见》。二是邀请南阳著名作家到桐柏讲课。三是组织开展了全县“家风家训”有奖征文比赛。

问题3：没有密切联系本县实际，认真学习习近平总书记在历次文艺工作座谈会上的讲话精神，没有真学、真懂、真用。

整改情况：一是组织文艺工作者学习了《习近平在文艺座谈会上的讲话》和在全国十届文代会、九届作代会上的讲话精神及《中共中央繁荣社会主义文艺的意见》等文件精神。二是组织开展了“家风家训采风笔会”。三是组织全县作者向南阳市文联申报了艺术成果奖作品。四是组织开展了全县“家风家训”书法比赛。

问题4：对文艺协会建设指导不力。

整改情况：一是制定了《文联定期研究文艺工作制度》，完善了《桐柏县文艺家协会管理制度》和10个协会章程。二是已着手对各协会会员进行重新登记，澄清各自的家底，重新发放协会会员证。三是精心组织、强化领导，准备下半年开展协会换届工作。根据每个协会的情况，争取今年年底前换届全部完成。

问题5：全县文艺事业发展成效不突出。

整改情况：一是继续实施文艺精品生产工程。对已筛选出的6个有潜力的作者、项目进行重点扶持、跟踪和关注。争取生产出一批高质量的文艺作品。二是加强文艺研讨、评论，重视文艺理论，开展作品争鸣，推出一大批导向正确、说理透彻的理论文章。四是组织、引导文艺工作者深入学习十九大报告，坚持深入生活，扎根人民，开展文艺创作，力争多出精品。抓住火箭军文工团在我县进行歌舞剧《小花》创作采风的时机，引导我县作者向高水平的作品看齐，提升我县文艺工作者的创作水平。

问题6：对文艺创作缺乏激励措施。

整改情况：一是开展优秀协会争创活动。在全县各文艺协会中开展优秀协会争创活动，每年对评出的优秀协会进行表彰奖励。决定实行以奖代补的形式，每年给综合评比前三名的协会补贴1000－2000元的费用，以调动各协会开展活动的积极性。二是加大争取力度，出台《桐柏县文艺精品创作奖励实施办法》。目前此项工作县主要领导已经同意，年底可实施。

问题7：扶贫工作主动性不强，作表面文章。

整改情况：一是加强了对习近平总书记扶贫战略思想及中央、省、市、县扶贫开发精神学习，使大家思想、责任意识显著提高。二是进一步压实脱贫攻坚责任。刘路代表文联常驻回龙乡郭庄村，其他4名同志全部为帮扶责任人，按要求下村扶贫。三是结合自身优势，组织排练出戏剧《贾二能脱贫》巡回全县演出120多场。

问题8：帮扶措施单一，缺乏有效措施。

整改情况：在这次扶贫攻坚工作中，我们除了完成正常帮扶措施外，主要结合自身工作优势开展一些帮扶。一是督促落实相关政策。先后为12户贫困户帮助落实各项政策9项。二是筹措资金3000元购置刷制贫困村文化墙用颜料、工具。三是筹措资金2600元购置物品对13户贫困户进行了慰问。四是年底为贫困村义写春联300多幅，举办技能培训6天。

问题9：帮扶成效不明显 。

整改情况：经过近一年的努力，我单位帮扶的13户贫困户中已有9户按期脱贫。在上级检查考评中，所包贫困户各项工作和贫困户口满意度均达到相关要求。

（二）党的建设缺失方面

问题10：没有把学习制度落实到位。

整改情况：一是进一步完善了每周二的机关学习制度、每月的党员活动日制度和“三会一课”制度，保证了学习时间。二是制定了学习计划。三是实行了机关学习签到制度。目前单位各项学习均正常开展。

问题11：学习痕迹资料缺失，学习效果不佳。

整改情况：注重了资料的保存。由办公室对学前计划、学中记录，学后档案、笔记均进行了整理归档。

问题12：在抓专项学习活动中，缺乏监督检查考核环节。

整改情况：一是实行了机关学习签到制度。二是建立学习监督检查制度。定期对机关干部的学习笔记、学习效果进行检查。三是与干部年度考核评优挂勾，确保学习效果。

问题13：没有严格坚持“三会一课”制度。

整改情况：全面落实“三会一课”制度，一是组织机关干部对“三会一课”制度进行了学习。二是列支300元经费购置了学习资料和文具，以保障学习开展。

问题14：民主生活会搞形式、走过场。

整改情况：一是组织干部认真学习了党内民主政治生活制度和相关程序。二是严格会前征求意见、谈心、调研、学习等环节。三是克服简便行事和好人主义倾向，确保民主生活会达到治病救人的效果。2018年2月12日，我们专门召开民主生活会进行了整改。

问题15：党员队伍建设软弱涣散。

整改情况：一是以深入贯彻“三会一课”、“党员活动日”制度为契机，加强了对党员的日常管理。二是召开了民主生活会。三是对老党员进行了年底走访。

问题16：档案管理制度不落实，活动资料缺失。

整改情况：一是进一步完善了《机关档案管理制度》。二是办公室明确了专人负责档案管理工作。三是组织人员对各种资料进行归总存档。

问题17：在推动全县文化建设上没有发挥引领作用。

整改情况：一是组织文艺工作者学习了《习近平在文艺座谈会上的讲话》和在全国十届文代会、九届作代会上的讲话精神及《中共中央繁荣社会主义文艺的意见》等文件精神，对文艺创作进行引导。二是组织开展了全县家风家训有奖征文、书法比赛并结集出版了《家风颂》一书。三是组织全县作者向南阳市文联申报了艺术成果奖作品。

问题18：文艺机构体系建设不健全，工作成效不明显。

整改情况：一是正着手开展协会换届工作。各协会章程正在研讨，会员登记表已下发。二是制定下发了《桐柏县文学艺术界联合会章程》和《桐柏县文艺家协会换届工作实施方案》。三是酝酿各协会负责人人选，建立协会工作激励机制，确保今后协会工作开展。

问题19：工作积极性、主动性发挥不够。

整改情况：一是开展纪律作风整顿，对干部进行严格教育管理。二是明确各自分工和岗位职责。三是提高工作标准，实行问责制。

问题20：没有结合本单位实际建立健全清晰的规章制度。

整改情况：一是结合实际，组织机关同志对本单位制度建设进行一次深入研讨和梳理。二是将11项90多条制度汇编成了《桐柏县文联机关规章制度》，形成了一套完整清晰、具有操作性的规章制度，目前已印发给机关全体同志，达到人手一册。

问题21：制度执行不到位，落实制度过程中存在宽、松、软。

整改情况：一是组织机关同志对制度进行了学习。二是制定制度考评细则，加大制度执行考核力度。三是坚持制度面前人人平等，坚决杜绝过去在落实制度过程中存在宽、松、软问题。

（三）全面从严治党不力方面

问题22：对全面从严治党工作安排部署不到位。

整改情况：一是召开党支部会、党支部民主生活会，认真学习贯彻了省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。二是根据文联实际，制定出台《桐柏县文联党支部落实党风廉政建设主体责任的意见》，将党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任明确到位、领会到位、落实到位。三是严格文联党内组织生活制度，按要求分别召开了专题研究党风廉政建设和民主生活会、党支部会。

问题23：没有严格执行各项监督制度。

整改情况：一是明确党支部书记李书斌负总责，副主席刘路具体负责，严格执行各项监督制度，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步细化了各项规章制度。二是强化风险防控，逐级落实责任。结合协会换届，召开了各协会负责人党风廉政建设专题会议，加强对党员干部的日常监管，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正;加强党风廉政建设考核工作，明确述廉内容要占到综合考核内容三分之一以上，做到对业务工作和党风廉政工作同部署，同安排，同落实，同考核。三是明确党支部纪检副主席对此项工作进行督促落实，定期反映班子成员履行“一岗双责”情况。

问题24：好人主义盛行，搞一团和气。

整改情况：一是以整改工作为契机召开了一次民主生活会，每位同志都严肃开展了一次批评和自我批评。二是召开班子廉政专题学习会，主讲了两次廉政党课。三是组织干部认真学习了党内各项生活制度。

问题25：党政领导干部兼任文艺协会领导问题长期存在。

整改情况：针对党政领导在文艺协会兼职的问题，经文联党支部经研究，已决定今年为文艺协会换届年，制定了《桐柏县文艺家协会换届工作实施方案》，对各协会领导班子人选，我们将严格执行中办发（1998）17号《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》以及民政部关于对《通知》有关问题的解释的要求和程序进行确定，尽量避免科级以上领导干部在各协会任职。确需领导干部兼任的，严格条件和程序办理，力争解决党政领导干部兼任文艺协会领导问题。

问题26：对人财物缺乏有效监管。

整改情况：一是健全制度，规范行为。制定出责任清楚、分工明确，符合文联特点《财产、财务管理制度》、《廉政制度》和《公务招待制度》，形成管人、管财、管物相统一的长效机制。二是把握监督重点。把监督的重点放在容易发生腐败的环节，如政府采购、预算拨款、财务开支及大额资金使用情况等上面，力求权力运行到哪里，跟踪监督到那里。三是加强全过程监督。从财政资金的拨报、使用等都应全面公开，将人、财、物的管理置于纪律监管之内。

三、存在的问题

一是在配合巡察整改中显得人手不足。虽然成立了机构，进行了分工。但由于单位人手太少，不专业，不熟悉电脑操作，使工作推进上不够平衡。二是由于时间有限，有些工作牵涉面大，整改仍在进行中，如协会换届工作和党政领导干部兼任文艺协会领导问题。三是在建立长效机制上仍需下功夫。有些制度尚须进一步完善，有些问题则需经常抓、抓经常。

四、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我们将继续按照县委和县委第一巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动文艺事业又好又快发展凝聚正能量。一是继续强化整改落。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。三是严格落实党支部主体责。坚持党要管党、从严治党，严格落实党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对县文联支部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0377-68219707

邮箱：tbwlsb@163.com

中共桐柏县文联支部委员会

2018年04月11日