根据县委统一部署，2020年10月9日至12月7日，县委第二巡察组对李店镇李店村、下郭村等16个村进行了巡察。2021年1月13日，县委第二巡察组向李店镇党委及被巡察的16个村反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提升认识，切实把巡察整改作为重要的政治任务抓紧抓好

2021年 1月13日县委第二巡察组反馈巡察意见后，镇党委从严从实从速开展巡察整改工作。镇党委书记耿松颖先后主持召开了党委扩大会、被巡察16个村问题整改会，要求切实抓好县巡察组反馈问题的整改工作，抓紧制定整改方案，细化整改措施，研究整改落实工作责任分工方案。2月6日召开镇党政联席会，审议通过了整改落实工作责任分工意见和《中共李店镇委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》（李发〔2021〕11号），2021年2月22日，耿松颖同志主持召开了李店镇对县委第二巡察组反馈问题整改动员会议，传达学习县巡察反馈会议精神和李店镇落实县巡察反馈问题整改方案，在全镇范围内安排部署巡察整改工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到县委重要指示精神上来，把做好巡察整改作为当前一项重要的政治任务，作为落实“四个意识”、履行“两个责任”的有力措施，作为推动李店镇改革发展的重要保障，全部落实到“两个维护”上，确保问题整改到位、整改成果运用到位。2月22日镇党委召开了李店镇县巡察整改专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，深入开展自查自纠。3月2日，李店镇召开巡察整改推进会，对前一阶段巡察整改工作进行通报，并对下一步整改落实作出安排部署。

（二）加强领导，强力推进巡察整改落实工作

镇党委切实承担巡察整改主体责任，成立了由镇党委书记耿松颖任组长、镇长刘旭任副组长、班子其他同志及16个村支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，对全镇整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实，先后召开2次领导小组会议部署整改落实工作、听取整改工作进展汇报、研究整改工作重大事项。耿松颖同志作为第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。镇党委及班子成员率先垂范、带头整改，16个村各负其责，深入推进整改。目前，针对县委第二巡察组反馈的七个大方面、18个主要问题、36条主要问题事项，根据李店镇实际，已整改完成28条，其余8条正在整改中。

（三）压实责任，高标准高质量落实巡察整改任务

镇党委第一时间对县巡察组反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析问题原因、深层挖掘针对性措施的基础上，制定印发《中共李店镇委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》（李发〔2021〕11号）明确了36项整改任务，同时要求被巡察的16个村也及时制定整改方案，并详细列出整改问题清单、任务清单、责任清单，实施台账管理、对账销号，确保整改具体到事、责任落实到人。针对县巡察组反馈意见涉及李店镇的18个主要问题进行专题研究，专门制定整改措施和建立台账，安排专人持续跟踪督办，确保整改落实到位。镇领导班子成员及16个村包村干部，按照镇党委明确的整改工作时间表和任务书，强化责任、细化措施，积极领办牵头负责整改任务，做到压力层层传导、责任层层落实，形成工作合力。在镇党委统筹指导下，镇纪委坚持问题导向、立行立改，把影响全镇发展稳定和人民群众反映强烈的突出问题作为整改工作的重点，以重点突破带动全面落实，对巡察意见指出的问题一查到底。巡察以来，根据县巡察组转交问题线索已立案调查2起，结案2起，党政纪处分2人，提醒谈话15人。

（四）强化督查，确保巡察反馈问题真抓实改

镇党委以巡察整改真正取得实效为目标，充分发挥督查作用，对照县巡察组反馈问题，周密制定督查计划，明确目标任务，具体整改时间节点，派出督导检查组，对各承担整改任务的镇有关部门所站及16个村开展全面督查，确保巡察整改推进到哪里，督查就跟进到哪里。巡察整改以来，镇干部作风整顿领导小组办公室共开展了督查检查4次，编发通报2期，通报批评15人次，约谈6人，切实把督促检查贯穿整改落实工作全过程。

（五）注重成果运用，以巡察整改成效促进李店及各村各项事业发展

镇党委坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴为动力，把抓好整改落实工作与推动李店镇高质量发展结合起来，做到有机融合、相互促进。强化巡察成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，在健全各项规章制度等问题上拿出实招硬招，建立整改落实常态化、长效化机制。以抓好整改落实工作为契机，强化管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，全力守底线、走新路、奔小康，努力营造李店镇风清气正的政治生态，促进经济持续快速健康发展，持续巩固脱贫攻坚成果，激发推进乡村振兴建设活力，为李店镇各项事业发展提供更加坚强的政治保证。努力开创李店镇率先发展、和谐稳定、民生改善、生态良好、党建加强的新局面。

二、巡察反馈问题整改情况

     县委第二巡察组向我镇反馈了李店镇党委和被巡察的16个村对七个大方面、18个主要问题、36条主要问题镇党委高度重视，第一时间对巡察反馈意见整改工作作出部署，对标对表，举一反三，全面推动巡察整改工作落实，取得初步成效。

（一）“三大攻坚战”推进落实不力

1、贯彻落实中央、省委、市委和县委扶贫有关工作会议精神不力、扶贫政策落实不到位。

问题一：扶贫工作不细不实。

整改落实情况：一是严格执行监测标准。按照国家要求,对人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭,及时纳入监测对象。二是实施动态监测。对年度动态管理结束前因各种原因导致的新致贫户,及时纳入;对有致贫风险的农户,按照标准程序,及时纳入边缘户管理,对经过帮扶后致贫风险消失的,在系统中标注“消除致贫风险”;对因各种原因,导致脱贫户有返贫风险的,及时标注为脱贫不稳定户并进行监测,对经过帮扶后返贫风险消失的在系统中标注“消除返贫风险”。通过动态管理,确保应纳尽纳。三是落实帮扶政策。按照《河南省脱贫攻坚领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》（豫脱贫组2020〕13号）,严格落实边缘户参与扶贫产业、小额信贷、公益性岗位、技能培训等四项帮扶措施。四是加强监督检查。将“两类户”监测帮扶工作作为今后督导检查和绩效考核的重要内容,压实各级责任,发现问题,及时整改。五是加强对“两类户”人群监测与帮扶，尤其是因病、因灾、因意外等造成收入大幅缩减的家庭要及时纳入监测对象并给予帮扶。

问题二：危房改造项目工程缺乏后续管理。

整改落实情况：一是加强农村危房改造项目工程后续管理工作，以各村为单位对全村实施过危房改造的农户进行全面排查，对危改房闲置问题摸清底子建立台账，针对闲置原因进行对标整改，应入住的由村两委动员其入住，对已死亡或入住集中场所人员及其他原因不能入住的危改房钉房屋闲置标识牌标明闲置原因，做到危房不住人、住人不危房。二是针对建新未拆旧问题，由村两委动员危改户对其老旧危房进行拆除，权属有争议的房屋由村两委及左邻右舍出具相关证明材料并钉房屋权属标识牌，做到应拆尽拆。三是建立危房改造动态监测机制，对排查出质量不高、达不到标准等问题，由村两委积极组织人员进行修缮整改，发现一户，整改一户，及时查漏补缺，做到应改尽改,切实巩固提升改造成果。

2、生态环境建设重视不够，环保治理效果不明显。

问题一：生产、生活垃圾污染现象严重。（薛庄、王场、贺岗、西杨庄等村内杂草丛生，生活垃圾及秸秆随处堆放，影响村容村貌）。

整改落实情况：一是组织村组干部进一步加大对生态环境保护的宣传力度，建立群众巡逻工作机制，对破坏生态环境活动及时制止。对薛庄村、王场村、贺岗村、西杨庄村等村内杂草、生活垃圾、秸秆等进行重点集中整治，均达到“三无一规范一眼净”标准；二是组织公益岗位、村级保洁员等对生产、生活垃圾及随处堆放秸秆进行清理、清运，对各村沟渠河塘陈年垃圾全部清除干净；对沿途住户、商家、学校开展卫生教育活动，要求不得随意丢弃垃圾，不得随意挪动垃圾桶，保持街道整洁；号召广大群众参与到垃圾治理工作中来，人人有责、人人参与，全力提升村容村貌。三是镇、村两级加强对负责农村垃圾治理的第三方公司太原志诚洁环保科技有限公司监督管理，建立了长效保障机制；

问题二：养殖场污染、大气污染较为突出。

整改落实情况：一是组织人员对全镇所有养殖场、养殖户进行排查，并建立台账，发现污粪随意排放现象立即责令养殖户、养殖场封堵排污口，限期对直排的污粪进行清理，并配齐治污设施，杜绝直排现象再次发生，消除对周边群众的影响。二是加强对全镇所有养殖场、养殖户的日常监管，建立健全巡查机制，发现有违规排污现象，第一时间组织人员进行制止整改，坚决杜绝出现影响群众利益现象。三是针对大气污染问题，持续做好“散乱污”企业整治、散煤整治、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、扬尘污染防控等工作，驰而不息、久久为功，用党员干部的辛勤指数换取人民群众的幸福指数。针对贺岗村、王场村秸秆禁烧工作敷衍应付，未主动采取措施灭火，镇农办已对两村相关人员严厉批评教育，并约谈村党支部书记，督促其配齐铁锨、笤帚、水桶、水等灭火工具，并在全镇范围内继续推动秸秆禁烧网格化管理工作，分包地块、责任到人，发现火情及时处理，常态化做好大气污染防治工作，全力提高镇空气质量。四是加强秸秆禁烧工作巡察、督查力度，发现火点立即采取果断处置措施。畅通监督渠道，积极回应群众诉求，切实推动环保工作成效。

    问题三：对环保督查检查提出的问题整改落实不到位。

整改落实情况：一是加大环保督查检查反馈问题整改力度，对反馈问题坚决按照要求落实停产整改措施。对李店村、半坡村、超志王村等村内企业责成企业在申报环评手续过成中做到停产整改。二是经调查了解，群众反映牧原二厂问题实为牧原一厂，牧原一厂治污设施齐全、不存在粪污直排现象。对于群众反映的臭气熏天问题已责成企业整改。目前企业已采取措施对养殖设施外部安装除臭墙，已整改完毕。

（二）贯彻落实“乡村振兴”战略有偏差

1、村“两委”带领群众发展经济能力不强，“守摊子”现象突出。

整改落实情况：一是镇党委进一步强化思想认识，多次召开党委会议研究部署项目谋划、村集体产业发展工作，紧盯招商引资，优化营商环境，强化项目支撑，通过培育特色产业品牌、延伸产业链条，促进一二三产业深度融合；二是强化教育培训，2021年3月16日和17日，在镇政府和丙玉蔬菜基地分2批对村“两委”进行培训，培训乡村振兴、产业发展、壮大村集体经济、党的建设、民生保障等内容，增强了村干部带领群众发展产业的信心和决心；引导村干部尤其是主职干部，进一步解放思想，改变稳定就是政绩的意识，通过外出学习参观，开阔眼界，增强自富带富能力和水平。2021年1月19日，镇党委组织村“两委”人员到郝寨镇、桥头镇、大冯营镇、赵河街道交流学习，学习周边乡镇党的阵地建设、特色产业培育、壮大村集体经济、人才信息交流、电商销售等先进做法；2021年4月8日，组织村“两委”人员到唐河县乡村振兴示范点----城郊乡王庄村、桐河乡李司庄村、桶寨铺镇新庄村学习借鉴美丽乡村建设规划。在桶寨铺大艾生物制品有限公司、福星水寨项目点、毕店镇油蟠桃科技师范基地、城郊乡红薯电商产业园学习了关于“三变改革”以及产业发展工作经验。三是充分挖掘内在优势，增强村支部内生动力，发掘村集体闲置资源，对半坡村半月潭水库、李店村扶贫车间、寇楼村蔬菜大棚等，创新工作方法、转变工作思路，促资源变资产。四是盘活资源，盘活现有资源资产等方式不断壮大集体经济，加强对资源科学合理管理，促进资源竞争增值增效。对寇楼村荒废的70座大棚已全部出租给有意愿种植的农户，每个种植季度每亩100元，租金已兑付作为村集体财产收入。五是培育支柱产业，坚持把产业发展作为脱贫攻坚、乡村振兴的首要举措，按照“科学规划、扩大规模、培育特色、打造品牌、壮大产业”工作思路，围绕“一环四区”，持续打造蔬菜、林果、畜牧三大特色产业。特色产业面积已发展到3万余亩，培育了丙玉、种德、满义、博晨阳光、卓和林果、正大合宜泰、牧原等龙头企业，有力带动群众增收致富。今年将进一步加快项目建设成效，深化与深农集团、福之口农业科技有限公司、社旗县金富邦农业有限公司、社旗县嘉亿特农业科技有限公司等合作，引导各村依靠地缘优势，依托产业基地，通过投资入股，土地流转，企业带动等形式，树立一村一业，消除村集体经济空壳现象。

2、对违法占用耕地、“大棚房”等农地非农化问题监管有漏洞。

问题一：占用耕地建“棚房”问题突出。

整改落实情况：一是镇自然资源所牵头、会同镇村建中心及相关村委按照上级要求扎实开展农村乱占耕地建房摸排工作，建立问题工作台账。二是对发现的违法侵占耕地或变相侵占耕地问题，要严格依照《土地管理法》等法律法规进行查处整改。对符合立案条件但尚未进行立案查处的违法行为，要依法依规依程序进行立案查处；对已经立案查处但尚未结案的案件，要依法推进，做到处置到位，确保执法检查的严肃性和实效性；对依法查处到位后，符合办理用地审批手续条件的，要抓紧组卷，依法依程序上报审批。

问题二：对违规圈占耕地情况监管不力。

整改落实情况：强化日常监督管理。通过日常巡查、信访途径、媒体报道等方式。健全预警预防机制，畅通社会化举报渠道，及时掌握、梳理汇总侵占耕地或变相侵占耕地的问题线索,发挥乡镇、村级组织作用，及时发现和制止违法侵占耕地或变相侵占耕地行为，形成快速反应机制，强化监督检查，推动联合执法、从严执法，做到发现在初始，解决在萌芽。

（三）惠农利民政策执行不规范

1、落实惠民政策走样。

整改落实情况：一是进一步规范惠民补贴资金发放，对今后惠民政策补贴的发放，严格按照“一卡通”的形式，及时发放到户，避免现金发放。二是对3个村粮补资金未向群众公开问题，责成3个村积极梳理集体粮补底册，及时对外公示，并向群众做好解释说明，镇农业中心对公示情况做好监督。目前已经公示，并向群众做好了解释工作。

2、低五保动态管理不到位。

整改落实情况：镇民政办、各村进一步加强低五保动态管理工作，加强人员排查和复核，做到应保尽保，应退尽退。

（四）落实中央关于意识形态有关部署有欠缺

1、村“两委”对精神文明创建活动重视不够，对信教群众思想引领不够有力。

整改落实情况：一是开展层次覆盖全、内容覆盖广的培训，其中开展党委中心组培训3次，开展机关干部、村党支部书记、第一书记等培训6次，开展村“两委”培训3次，学习党的十九大以来习近平总书记关于宗教工作的重要论述、重要指示及中央关于宗教工作重大决策部署情况等，对宗教领域意识形态问题进行深度分析研判，对民宗方面意识形态问题进行具体部署和安排，压实责任主体，确保精神文明创建活动全面开展，引导信教群众向党组织靠拢。二是发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强阵地建设，修复并启用村文化广场，健全公共健身设施,启动村文化书屋，为开展形式多样、内容丰富的乡村文明活动打下基础；三是全镇开展宗教领域“大宣传、大教育、大排查”活动。对全镇22个行政村（79个自然村）重点场所进行再摸底，再调查，再行动。重点对乡镇内的宗教场所（常庙），两个集镇区酒店、宾馆、出租房和原来的压减场所及已取缔的私设点、以堂带点、家庭聚会点及疑似点开展地毯式、全方位、无死角宣传、教育及排查。村内实行每村定时定点流动宣传车进行宣讲宗教方面相关知识及政策。各村发放宣传物品，罩衣、挂历、口罩、对联等，占领阵地。对重点人员定时定期交流沟通。四是切实发挥三级网络两级责任制作用,积极组织开展丰富多彩的文化娱乐活动,组织广大群众开展“好媳妇”、“好婆婆”评选活动12次，大力开展乡村文明行动活动，组织广大群众开展“好媳妇”、“好婆婆”评选活动12次，组织信教群众到村文化广场参加曲艺文化下乡活动，持续搞好同心联结工作，健康向上的乡村文化活动占领农村阵地；倡导开展全民读书活动,开展全民健身活动,倡导全民参与美丽乡村建设,用健康向上的活动来打发群众的闲暇时光,充实他们的精神世界,从而实现信教群众思想观念有效转化。针对薛庄、贺岗、狮子庄三个村进行重点安排。由包村领导、工作队长、村两委成员、村协理员及村小组组成联合小组，组织信教群众开展在村文化广场参加“好媳妇”“好婆婆”评选活动32人次，曲艺文化下乡活动368人次，参加环保小能手比赛206人次，丰富了信教群众的精神世界，依法规范了信教群众的宗教行为。

2、对信教党员听之任之，致使个别党员理想信念淡化。 

    整改落实情况：一是以党史学习教育为契机，指导村“两委”对党员群体开展党史学习教育，开展宗教政策法律法规培训活动，通过召开培训会、座谈会、实地学习、观摩交流等形式，促使村共产党员在思想上、政治上和行动上自觉按照党章标准严格规范自己，按照马克思主义理论全面塑造自己；要自觉遵守党的纪律，坚定共产主义信念，自觉抵制宗教的侵蚀。二是通过入户调查，贺岗村田某实为田全秀,讲过普法讲法、宣传教育，田全秀已主动将家中佛像等宗教标识去除，主动将佛教音视频材料上交。田全秀承诺作为一名共产党员，要率先垂范、坚定共产主义信念，配合村“两委”带领群众发展产业，巩固脱贫攻坚成果。另梁岗村党支部召开全体党员大会，对全体党员再宣传、再动员、再强调，要加强监督、避免类似事件再次发生，如若发生，立即报告。三是李店村余某，实为余章群,经过多次对其教育无效后，李店村党支部召开全体党员大会，对余章群的问题进行讨论，经全体党员表决，对余章群做出党员除名决定。镇党委已按照相关程序进行备案，并对余章群按照宗教信仰人士加强管理。

（五）侵害群众利益的腐败问题和不正之风时有发生

1、财务管理不规范，风险隐患较大。

问题一：个别村未明确专职财务人员，财务报批混乱。    

整改落实情况：一是以2021年村“两委”换届为契机，明确财务人员资格条件，及早物色人选，严把设岗关口，确保了各村财会人员能力结构优化，目前全镇22个行政村均设有专职财务人员。二是邀请县财政、审计部门专业人员，围绕财经政策法规、财务管理制度、财会业务知识等内容，先后对全镇22个行政村村“两委”干部及财务人员开展集中培训2批次160余人次，切实提高村级财务管理水平及村财务人员业务知识技能，确保其依法按程序履行财务报批制度。三是严格执行县三公经费管理标准和要求，严控“三公”支出，定期开展报销支出核查，对全镇22个村开展财务审计核查22次，发现整改问题12个，并对问题村的负责人及时进行了提醒。

问题二：监督机制不健全。

整改落实情况：一是以2021年村监委会换届为契机，22个村成功推选出了新一届村监委会，各村监委会机构进一步健全完善，人员得到进一步优化充实。二是按照有场所、有牌子、有办公设施、有制度、有印章的“五有”标准，进一步规范完善了各村监委会，22个村监委会全部达到了“五有”标准，为推进监督向基层延伸奠定了基础。三是镇纪委转发了《社旗县村委监督委员会工作规程》和《社旗县村委监督委员会考核办法》以及村务监督委员会工作手册，建机制明规程制度，定办法严督查考核，激发了村监督委员会监督作用的发挥。四是对各村监委会主任及成员66人开展了业务培训，严格落实财务管理相关制度，监委会对村财务支出把好关，村级所有支出票据均应由村监委会主任签字确认才能报销，把村民监督委员会对村级财务收支的知情权、监审权和对村级重大事项的参与权、建议权真正落到实处。

问题三：财经纪律执行不规范。

整改落实情况：一是健全并严格执行村级财务管理制度。健全完善相关村级财务管理制度，严格按照《村集体经济组织会计制度》要求建账，设总账、现金账、分类账，收入和支出凭证使用正规票据，杜绝白条收支。严格执行有关规定，村集体经济组织开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付，不另设账；严格执行财务支出审批权限，大额支出必须经三委会成员决定、村民代表大会通过；报销必须使用正规发票，原始凭证无经办人、无事由、无村书记、村主任、监委会主任签批及不加盖村监督委员会印章的凭证不得记账。二是邀请县财政、审计部门专业人员开展对镇、村财会人员，突出记账业务、票据审核的个专业知识的培训指导，开展对村“两委”干部和会计人员财经法律法规知识的学习、培训和业务指导力度2批次160余人次。切实加强了对镇、村财务负责人和财务人员的培训和教育，提升财务人员的业务知识和技能，确保村级财务的规范化。三是强化乡镇财务工作的指导，充分发挥镇财政所内审作用，建立健全内部审计制度，设置内审机构、配备专职审计人员，开展内审工作，对所属行政村坚持经常性指导检查，对群众关心的年终收入兑现、招待费开支情况、各项经济指标完成情况等焦点、热点问题进行检查指导。

2、集体资产、资金有流失风险。

问题一：集体资源管理不善。

整改落实情况：加强村级集体资产管理，完善村级“三资”管理制度，由镇纪委、财政所联合对村级集体资产资源收益使用情况开展监督检查，对各村集体资产进行澄底上报，建立台账，定期核查。

问题二：集体资产出租长期无收益。

整改落实情况：一是镇纪委对集体资产全面清查，进一步梳理村集体资产，建立台账，并对出租长期无效益的村集体资产重点核查，依规依纪追责。二是寇楼村寇某实为寇建成，承包大棚承包款当时未及时交纳、有欠款，现经村两委协调，欠款已补齐。寇建成所承包的村集体5亩地已收回不再让其种植；根据移民政策，寇楼村移民搬迁时为寇楼村建卫生室和超市，由村医经营为全村医疗服务，小卖部由寇国涛经营服务全村。对2人收房租无政策依据。

3、违反中央八项规定精神问题禁而不止。

问题一：形式主义、官僚主义问题依然存在。

整改落实情况：一是持续开展“干部作风整顿年”活动，积极开展形式主义、官僚主义作风专项整治，建立常态化领导干部约谈机制和重点工作周交办、月通报、定期汇报制度，畅通问题反映渠道，严格督查问责，切实解决懒政怠政、为官不为、推诿扯皮、效能低下等问题，共开展监督检查5次，批评教育21人次，约谈8人。有效推动了干部作风转变，切实提高干部执行力和落实力。二是选取形式主义、官僚主义方面的典型案例，积极开展以案促改1次，警示教育120余人次，切实增强了党员干部自觉遵守党规党纪的主动性。三是加强开展违反中央八项规定精神等方面的监督检查，驰而不息纠正四风，对违反中央八项规定精神和工作纪律的人员立案2起，党政纪处分2人。

问题二：无依据发放津补贴。

整改落实情况：一是健全完善制度。根据落实中央八项规定精神要求，积极开展落实中央八项规定精神开展监督检查“过一遍”专项整治活动，明确了落实中央八项规定的正负面清单，划出政策界限，让意图违规者无孔可钻。二是强化巡察监督力度。进一步完善来信、来访、网络、电话、来电五位一体受理举报平台，实行工作日专人定点接访、鼓励群众实名举报，发现问题，严肃问责，对发现的无依据发放津补贴立案1起，党政纪处分1人，其余正在调查处理中。三是围绕查处的违反中央八项规定的案例，积极开展以案促改，强化警示教育。督促各单位各村，特别是贾桥村、古渡孙村，狮子庄村、西杨庄村通过召开组织生活会、警示教育会、开展提醒谈话等方式，筑牢干部职工思想防线，及时发现倾向性、苗头性问题，堵塞监管漏洞，做到警钟长鸣。

（六）对群众关切的突出问题推动解决不够有力

1、基础设施不健全。

整改落实情况：一是围绕路、桥、井、文化、卫生、水等方面存在问题，组织各村积极排查澄底，摸清底数，积极推进整改。二是针对基础设施不完善、不到位问题，抓住乡村振兴机遇，积极编制项目向上汇报，加大项目争取力度，推进各村基础设施建设。古渡孙、半坡、王场村无下水道问题，本次已纳入乡村振兴项目规划，待批复后实施；贺岗、超志王村保洁员制度执行不到位，垃圾清运不及时，已责成村“两委”对两村保洁员加强监督管理，督促其及时清运垃圾，保证人居环境清洁；栗盘、北杨庄、古渡孙、超志王村安全饮水工程未实施，群众自打井水质差；古渡孙、贾桥、薛庄村有70％的灌溉机井无配套设施，不能正常使用半坡、寇楼、贺岗、李店、西杨庄村等个别自然村内道路多年未修，群众出行不便。本次已纳入乡村振兴项目规划，待批复后实施。超志王村卫生室于2019年建成，建成后由于水电基础设施不完善未投入使用。目前，已完善水电基础设施并配备村医，已投入使用解决群众看病难问题。

2、存在适龄学生辍学问题。

整改落实情况：一是健全控辍保学制度，了解学生异动情况，组织包村干部、村干部、第一书记、学生教师等人员到学生家里劝解，与家长沟通，详细了解辍学原因，耐心劝解，帮助学生尽快回校接受教育。二是进一步加强对留守儿童的关爱和教育，使家长安心务工，学生放心就学，消除家长后顾之忧。三是进一步完善贫困生帮扶制度，多渠道、多方面向相关部门、社会各界人士联系给予长期的资金和物质帮助，让家庭条件困难的学生顺利完成学业。四是学校班主任老师认真了解每一位学生，积极做好家访工作，更多的关注学生身心健康。教师要对学困生、留守儿童、孤儿做到多交流、多沟通、多关注、多了解。从心灵上和思想上加强教育，让学生在学校安心、舒心、放心的学习。从而降低学生缀学或流失。五是大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，让适龄儿童依法接受九年义务教育。

（七）基层党组织软弱散、组织力欠缺

1、党支部战斗堡垒作用发挥不好。

问题一：村“两委”班子不健全，战斗力不强。

整改落实情况：一是以2021年村两委换届为契机，积极摸排，严把关口，确保22个行政村一次性足额产生了新一届党支部，支部成员年龄和学历实现了“一降一升”，村两委干部履职能力全面增强。至2021年1月26日，已圆满完成村“两委”换届工作，足额产生了支委、村委成员，各村支书、主任“一肩挑”100%实现。妇女干部、35岁以下年轻干部达到各村至少一名，平均年龄45岁以下。二是按照“先整顿、后换届”的原则，镇党委成立6个工作专班，在换届前对各村内部问题进行排查、整顿，尤其是寇楼村，组建以包村干部为组长的整顿小组，制定整改方案、建立整改台账、明确整改时限，逐一整改、逐一销号，通过谈心谈话、引导教育等方法，形成了换届后村“两委”班子团结一致、凝心聚力，共同推动各项工作圆满完成的良好氛围；三是严把换届关口，对于不能正常上班、履职尽责的人选坚决不予任用，换届后积极探索指导各村对村干部实施绩效考评，明确各自工作职责，实行坐班制和签到制，让干事不干事，待遇不一样，干好干不好，荣誉不一样，在全镇村干部中形成能者上，庸者让，劣者下的导向，能干事，愿意干事，必须干事的良好氛围。四是严格村级绩效考评，每季度各口线对各村进行量化考评，年终总评，对排名靠前的支部，给待遇给荣誉，对排名靠后村和单项工作长期落后村，进行扣减经费，通报批评，村两委干部参加镇班前会，有力促进村干部劲往一处使，心往一处想。

问题二：民主议事决策制度执行不严格。

整改落实情况：一是镇党委进一步加强了对村基层党组织工作指导和干部轮训培训，定期召开党建例会，对各村支部书记、党建专干进行“三会一课”等制度进行专题培训，指导规范运用党内制度，规范开展记录相关活动。二是完善监督检查机制，至少每个月对各村党建材料（含记录）进行检查一次，发现问题及时整改。三是进一步完善“三重一大”议事决策规则，并主动接受镇纪委的监督，同时对应公开的事项及时在村务公开栏中公布，接受群众监督。

2、党建制度落实不到位。

问题一：党内组织生活流于形式。

整改落实情况：一是高度重视基层党组织生活。在党建目标管理中要适当增加基层党组织生活的分量和分值，更加注重考核组织生活的质量和效果；二是加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量，2021年3月25日至3月27日，村党支部书记在县党校培训3天，切实提升了新上任村党支部书记基层治理水平。三是落实党组织生活会、“三会一课”、 每月25日党员活动日等制度。进一步强化责任落实，党支部之间开展互学互评，规范完善会议记录，设置专柜存放。四是督促各村党支部建立健全组织生活制度，加强对各村党支部日常落实“三会一课”、主题党日等组织活动情况的督查调度。镇党建办积极开展监督检查，并将检查结果纳入村支部书记千分制考评和星级化管理。目前全镇第一季度各支部已经全部检查完毕。

问题二：党建资料造假问题突出。

整改落实情况：一是建立长效机制，确保党建制度落实到位，作用效果发挥明显。二是针对部分支部活动开展不规范，活动记录不完整，签名一支笔等情况，镇党委安排领导班子和各包村干部，到村参加活动，解决实际问题，并发送相关影像资料到工作群，倒逼活动开展；三是进一步规范了“三会一课”、组织生活会等基本制度，量化万名党员进党校进支部和“不忘初心、牢记使命”常态化学习教育情况，通过在学习中引导全镇党员干部牢固树立“两个维护”、“四个意识”。

3、党员队伍教育、监督、管理不严格。

问题一：学习教育开展不实、效果不好。

整改落实情况：一是镇党委召开会议，通过以会代训，进一步培训规范支部活动开展和材料记录情况，并设置专柜存放资料。对重大活动开展情况，进行核查、抽查、把关，促进档案资料规范化。二是定期检查学习教育活动笔记记录情况，对表现好的给予精神激励、对表现差的通报批评；三是开展演讲、知识竞赛等活动，激励党员干部学习知识的主观能动性，让学习变被动为主动，确保学习成效。

问题二：党支部对流动党员管理松懈。

整改落实情况：一是强化对流动党员管理。建立流动党员微信群，安排专人进行维护，在微信群内发布支部动态，学习资料等；创新会议方式，对不能现场参加组织生活的流动党员，视屏连线参加，进行线上管理，确保离乡不离党。二是对长期不在家外出务工的党员，督促其及时转党组织关系，以便就近参加党内组织生活，对于确实不能转移党组织关系的，积极动员其参加务工地支部活动，确保不脱学习、不脱监管。

问题三：党员干部法纪意识、自律意识不强。

整改落实情况：一是用制度充当“紧箍咒”，严把作风关。严格按规矩办事，充分运用好“四议两公开”和”一提二审三通过”这把农村工作办事的金钥匙，让干部没有空子让人可钻。二是扎紧“钱袋子”，严把财政支出关。在加强财务监督方面多下功夫，要充分发挥村监委会职能，监督明确每笔资金的去向，有必要的情况下，还应该晒晒“账单”，让群众参与监督。三是加强问责机制，严把纪律关。对于那些不按规矩办事的干部，依纪依法严惩，才能让那些违纪违法者长点记性，才能形成强大的震慑力。四是强化教育管理，严把思想关。强化对村干部的日常教育管理，通过理论学习培训，反面案例警示，先进模范引导等系列活动，使村干部不敢腐，不想腐，廉政教育警钟长鸣。

问题四：村干部值班制度落实不到位。

整改落实情况：一是强化干部值班制度落实，制定值班表，公布值班电话，实行村干部坐班，确保在上班时间村部最少有一人在岗。二是加强督查检查，启用远程监控，实行人力和技术双重监督措施，抽查检查人员在岗情况，对于村党群服务中心工作日大门紧锁的情况坚决予以禁止。截止目前，镇督查12次，均未出现此种情况。三是镇里设立举报电话、举报箱，加强群众对村干部值班情况的监督。

4、党员发展不规范，党费收缴不足额。

问题一：党员发展程序不合规。

整改落实情况：召开各支部党建例会，对各村支部书记和党建专干进行党的建设业务知识培训，尤其是对党员发展程序进行培训，对会议记录进行规范讲解，确保不再出现类似问题。

问题二：党组织关系应转而未转。

整改落实情况：严格党员管理，各支部已对支部党员进行限期规范清理，对支部有公职人员党员的，对公职人员党员和支部负责人进行严厉批评教育，公职人员所欠缴党费，一律进行足额补交，并及时转接党组织关系。

问题三：党费收缴不及时、不足额。

整改落实情况：强化对党费收缴管理，及时督促各支部按月收缴上届党费，妥善存放收缴凭证，实行通报制度，每季度对各支部上交情况进行通报。

5、村务监督委员会职能发挥不充分。

整改落实情况：一是以2021年村监委会换届为契机，严把政治关、年龄关、资格关、能力关，确保各村把政治合格、能力强、年龄轻、业务熟的人员进入监委会，切实增强履职能力。目前，全镇22各村均成功推选出了村监督委员会主任22名，监委会成员44名，平均年龄53.5岁，较上届村监委会平均年龄下降9岁，其中大专以上人员3人，高中以上26人，其余均是初中以上，学历较上届大幅提升。二是按照有场所、有牌子、有办公设施、有制度、有印章的“五有”标准，进一步规范完善了各村监委会，22个村监委会全部达到了“五有”标准，为推进监督向基层延伸奠定了基础。三是转发了《社旗县村委监督委员会工作规程》和《社旗县村委监督委员会考核办法》以及村务监督委员会工作手册，建机制明规程制度，定办法严督查考核，激发了村监督委员会监督作用的发挥。四是对各村监委会主任及成员66人开展了业务培训，严格落实财务管理相关制度，监委会对村财务支出把好关，村级所有支出票据均应由村监委会主任签字确认才能报销，把村民监督委员会对村级财务收支的知情权、监审权和对村级重大事项的参与权、建议权真正落到实处。

三、坚持持续用力，巩固整改成效，以不断巩固扩大整改成果推动党的建设高质量

（一）牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”。

始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保以习近平同志为核心的党中央的权威。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领李店一切工作，开展党史学习教育，持续贯彻习近平总书记关于河南要坚持“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”等重要指示精神，坚定践行新发展理念、以更大的决心、更顽强的意志、更实的作风推动乡村振兴工作，推动李店各项工作高质量发展，以实际行动践行“两个维护”，确保党中央决策部署在李店生根。

（二）抓好持续整改，巩固拓展巡察整改工作成效。

严格落实整改主体责任，按照省、市、县要求，进一步加强对巡视巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持以上率下，层层传导压力，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮；对长期推进的整改任务，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一；对巡察组移交的问题线索，揪住不放、坚决处理，确保件件有落实。进一步加强监督检查，用好问责利器，确保整改工作按计划推进、按要求完成。在深入整改的同时，围绕巡察组提出的问题，坚持举一反三，抓住重点领域和关键环节，以治本和预防为主，构建解决问题的常态化、长效化机制。

（三）不断强化管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。

按照新时代党的建设总要求，层层落实管党治党政治责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。持之以恒正风肃纪反腐，健全作风建设的长效机制，强化权力运行制约和监督体系，锲而不舍落实中央八项规定，弛而不息纠正“四风”，保持惩治腐败的高压态势，重点整治影响全镇发展稳定和人民群众反映强烈的突出问题，推动以案促改制度化常态化，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动全面从严治党不断向纵深发展，以巡察整改的实际成效推动经济发展高质量、脱贫攻坚高质量和党的建设高质量，推动李店科学发展、跨越发展、和谐发展，为进一步巩固脱贫成效，推动乡村振兴提供坚强的政治保障。

 

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：037767732011；电子邮箱lidiandb@163.com。