根据市委统一部署，2021年4月12日至6月30日，市委第十一巡察组对中共南阳市生态环境局社旗分局党组进行了巡察。2021年9月25日，巡察组向生态环境局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 整改方向
（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和调研指导河南时的重要讲话精神，严格按照市委巡察工作领导小组要求，按照坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制的原则，直面问题，查找症结，切实把全面从严治党要求贯彻落实到生态环境保护工作各个方面，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，全面推动我局工作中存在问题的整改落实，努力推动巡察成果转化，为开创我县污染防治攻坚工作新局面提供不竭动力。
（二）整改原则。一是提高认识，高度重视。坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位。二是依纪依规，动真碰硬。坚持立足当前、着眼长远，始终坚持问题导向，不回避、不推脱、不遮掩、不畏难，坚持从严从细标准，以动真碰硬、真查真改、立行立改、全面整改的勇气和担当，坚决杜绝形式主义整改。三是上下联动，全面整改。按照“全覆盖、无遗漏”的要求，主动认领、照单全收，逐条列出整改措施，明确责任领导、责任单位和具体责任人及整改时限，做到整改内容清晰、整改措施具体、责任人员明确，确保每个问题有人抓、有人管、有人落实。班子成员带头认领问题、深挖根源症结，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。四是从严从细，务求实效。坚持实事求是的标准，大力弘扬求真务实作风，聚焦稳扎稳打、久久为功、聚力长效原则，做到整改成果可量化、易操作，真正把人民群众的满意度和获得感作为检验整改成效的“试金石”。五是统筹结合，标本兼治。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同推进“党史”学习教育专项活动、污染防治攻坚战和全面从严治党等工作结合起来，坚持整改问题举一反三、统筹兼顾，既要注重简要易改问题的解决，更要聚焦易反复、难根除问题的整改，切实谋划长远，着眼长效机制、规章制度篱笆的扎牢，真正深抓、实抓，抓出成效，以整改落实推动我县生态环境保护工作取得新进展。
（三）整改目标。一是加强党的领导，进一步发挥局党组领导核心作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指引，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”不折不扣地体现在行动上、落实到工作中。按照把方向、议大事、管全局的要求，加强领导班子建设，强化领导班子责任感、战斗力。二是坚持立足当前、着眼长远，即知即改、立行立改、标本兼治，以“四真”精神抓好各项整改措施的落实，即真对照、真反思、真整改、真落实，确保件件有着落，事事有回音，深化各项整治工作与推动建章立制工作相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、推动加强班子自身建设与提升民生服务水平。三是高标准严要求落实整改。把巡察整改作为当前头等任务来抓，坚持问题导向，逐项细化整改落实措施，明确责任单位、责任领导、整改时限，切实注重增强整改落实的实效性，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。
二、整改进展情况
（一） 未整改到位的具体问题
1.部门监管责任缺失
部门监管责任缺失，监督检查不到位，造成部分乡镇污水处理厂不能正常发挥作用。如：下洼镇部分街道未实施雨污分流，污水处理厂门口沟渠有污水排放。太和镇污水处理厂进水管道断裂，污水横流。
整改落实情况：一是督促下洼镇、太和镇政府立即对管网进行全面排查，及时完善、维护管网。目前污水处理厂门口沟渠已无污水横流现象。同时，加强运维保障，建立长效管理机制，保障设施充分发挥效益。二是对13座乡镇污水处理设施建设运行情况全面排查，建立台账，以乡村振兴为依托，加大资金投入，完善管网及基础设施建设，逐个整治提升，确保污水应收尽收。三是结合乡村振兴工作，谋划争取16个人居环境治理项目，整合财政涉农资金4600万元，用于农村基础设施建设类重点村污水治理。
整改完成情况：正在整改
2.“散乱污”企业整治不力
整治“散乱污”企业不力，一些企业环保措施不完善，物料露天堆放或覆盖不到位，场地未硬化，积尘严重。如：郝寨镇五间房（S333转下康村道路西侧）一大型砂场、朱集镇齐庄村委西侧一砂石堆场物料露天堆放。
整改落实情况：一是对辖区内“散乱污”企业进行全面排查，建立台账，加大监管力度，发现问题及时立案查处。至目前，共排查出“散乱污”企业13家，已全部上报县攻坚办，由属地政府进行整治。二是对已取缔的“散乱污”企业进行跟踪核查，防止企业死灰复燃。至目前，已出动人员63人次，核查“散乱污”点位23个，已全部整治到位。三是做好业务指导，分类别整治，要求各乡镇认真落实环保“三同时”制度规范施工，坚决杜绝砂石厂物料露天堆放。朱集镇齐庄砂石堆场已进行覆盖，将持续加强监管，杜绝露天堆放。
整改完成情况：已整改完成
（二）整改工作存在的主要问题
1.政治站位不高，对巡察整改工作重视不够
整改落实情况：一是组织专题学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、中省市县巡视巡察反馈意见(中央、省委及市委巡视巡察工作精神）及相关领导讲话，培养担当意识，强化思想认识，提高政治站位。二是局班子成员认真履行“一岗双责”，以普通党员的身份参加所在支部组织的各项活动，高质量参加“三会一课”、“主题党日”、组织生活会，充分发挥示范带头作用。自巡察“回头看”开展以来，开展主题党日活动2次，其它各类专项学习6次。
整改完成情况：已整改完成
2.履职尽责不力，责任扛的不牢
市生态环境局社旗分局对“散乱污”企业整治不到位，部分企业污染防治主体责任不落实，一些环境违法问题长期得不到整治，个别企业死灰复燃。苗店镇刘和庄砖厂“两断三清”不彻底，厂区物料堆放未覆盖，违法占地整治不到位。
整改落实情况：一是开展“散乱污”企业综合整治“回头看”。对已经排查出的，不符合产业政策、污染物排放不达标、手续不全的“散乱污”企业清理取缔情况进行现场核查，确保整治取缔措施落到实处。二是持续摸排整治。全面摸清辖区遗漏的、整治不到位或者整治后反弹的“散乱污”企业，建立台账，实行清单式管理，销号式落实。今年共排查出“散乱污”企业13家，已全部上报县攻坚办，由属地政府进行整治；同时，将发现的“散乱污”企业录入河南省散乱污管理系统，及时上报整治进度。三是强化宣传督导，加大“散乱污”企业危害环境的宣传力度，及时受理、处理群众对“散乱污”类型企业的举报投诉。苗店镇刘和庄砖厂目前已按照“两断三清”要求清理取缔到位。
整改完成情况：已整改完成
3.工作作风不实，主动作为不够
县攻坚办相关成员单位抓巡察整改力不够，整改标准不高。被巡察的10个单位只对反馈点到的问题和交办的事项进行整改，未对涉及的同类问题进行举一反三，全面排查整改。
整改落实情况：一是要求全体干部职工在主动认领巡察组反馈存在问题的基础上，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对同类问题进行延伸、全面排查。二是严格落实“13710”工作制度，将《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》的通知印发给各股室、单位，并对安排事项，进行跟踪督导，逐项落实，做到事事有安排，件件有回音。三是强化纪律约束，开展作风纪律监督检查5次，“以检促改”不断提升工作效率，改进工作作风。
整改完成情况：已整改完成
（三）新发现的问题
1.政治责任意识不强，对生态环境保护研究谋划认识不足
整改落实情况： 一是主动担当，切实扛起主体责任。将习近平生态文明思想和关于生态环境保护的重要论述列入党组中心组学习内容，进一步提高政治站位，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。二是提前谋划，提高工作效率。要求各股室、单位每周五提交一周总结及下周谋划，将生态环境保护谋划和日常工作紧密结合。三是逐级落实责任，层层传导压力。强化督导检查，形成上下联动、条块结合，属地为主、分级负责、党政同责的整改工作格局。
整改完成情况：已整改完成
2.监管作用发挥不到位，协调效果不佳
整改落实情况：一是按照上级要求和实际工作情况，制定更为详细的“网格化”监管方案，并采取执法人员驻厂监管的方式，严格落实责任，压实工作任务；二是建立环境保护执法联席会议制度。组织协调环境保护行政执法机关、公安局机关、人民检察院和人民法院每个季度定期举行联席会议，就环境违法犯罪案件有关情况进行交流、沟通和协调。三是积极开展好“双随机一公开”抽查和日常监管相结合的方式，对重点企业严格开展环境保护执法检查，严厉打击各种违法行为。截至目前，已立案65起，下达处罚决定63起，打击了一批违法典型，有效的震慑了环境违法行为。
整改完成情况：已整改完成
三、下步工作打算
生态环境局党组清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但与市委、市政府的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步，我局将继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，进一步巩固整改成果，以巡查整改成效促进乡村振兴各项事业持续健康发展。
（一）持续落实主体责任。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起巡察整改的责任担当，使整改落实的过程真正成为推动乡村振兴工作全面加强的过程。
（二）持续推进问题整改。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为乡村振兴事业健康发展的源源动力。
（三）持续巩固整改成效。把整改工作同深入学习党的十九大精神、习近平同志系列重要讲话和当前正在开展的党史学习教育结合起来，深刻领会十九大报告对乡村振兴工作提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的十九大精神在生态环境系统落地生根，努力增强人民群众的获得感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话:67921717
邮政信箱：河南省南阳市社旗县生态环境局
邮政编码:473300
电子邮箱:sqhbjbgs@126.com