根据市委统一部署，2020年10月21日至12月4日，市委第六巡察组对中共社旗县文化广电和旅游局党组进行了巡察。2021年2月1日，巡察组向中共社旗县文化广电和旅游局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改工作情况予以公布。

一、强化政治担当，认真组织落实巡察整改工作

(一)迅速组织动员发动。迅速召开全体会，贯彻学习市委第六巡察组专项巡察社旗县实施乡村振兴战略情况反馈会精神，成立县文化广电和旅游局专项巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈问题逐字逐句分解任务，对进一步深化思想认识、提高政治站位、明确目标任务、压紧压实责任、推动整改落实进行再部署再安排，为整改认识提升、进度加快、质效并重提供坚强保障。

(二)详细分解落实责任。第一时间认领巡察整改任务，深入分析存在问题的主客观原因，明确目标任务、细化工作措施、完善制度机制。制定出台了《中共社旗县文化广电和旅游局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改方案》，逐条明确责任领导、责任单位、具体责任人、整改时限，严卡时间节点，全面推进整改工作，定期对整改情况进行全面汇总，确保整改工作取得实效。

   （三）强力推动整改工作落实。在整改工作全面安排部署之后，多次召开专题推进会，听取各项工作整改情况，要求各责任领导、责任单位、责任人严格按照整改方案进行工作落实，确保整改工作取得实效。认真总结整改工作进展，严格按照市委巡察组要求，形成整改报告、整改工作台账及其他相关资料，按时汇总上报。

   二、整改落实情况 

（一）政治站位不高方面

1. 关于思想认识不到位问题

（1）统筹谋划不够

整改情况：一是编制了“十四五”时期文化旅游发展规划和2021年工作方案，指导整体工作有序推进。二是结合文化、文物、旅游、非遗等工作深入开展调研活动，形成调研报告，助力工作推进。三是就针对村级文化服务中心建设、文化馆总分馆制建设、基层人才配备等工作进行了认真谋划。

（2）引领作用发挥不好

    整改情况：一是不断强化政治自觉，扛牢政治责任，提高对实施乡村振兴战略重要意义的认识，主动担负起文化振兴的光荣使命，坚持以实施乡村振兴战略统揽全局工作。二是“送戏下乡”活动持续进行中，寻找“村宝”、“农民文化节”等活动已列入计划，“群星耀中原、唱响新时代”合唱展演、“群星耀中原、舞动新时代”广场舞展演等活动正在进行排练。三是通过制作宣传版面、公益宣传牌、电子屏等方式宣传乡村振兴，为乡村振兴战略实施营造良好氛围。

（3）文化振兴方面主动担当不够

    整改情况：一是主动作为。根据全县文化发展现状、存在问题、解决问题方向制定工作措施，指导文化振兴工作有效实施。二是主动落实。积极推动乡村综合文化服务中心建设、文化馆图书馆总分馆制建设。认真筹备广场舞大赛、合唱比赛、民间艺术大赛等活动。

2. 关于理论学习不全面、研究讨论不深入问题

（4）专题学习研讨不够

整改情况：一是强化学习。已组织专题学习8次，包含乡村振兴、党史、业务知识学习等相关内容。二是创新学习形式。邀请专家为党员干部开展党史学习专题讲座；局党组书记讲党课1次，计划班子成员轮流讲党课，有力地提升了全体同志学习的主动性、自觉性。三是加强研讨交流。坚持开展“三讨论”活动，不断强化团结协作，优化工作措施，推动工作落实。

（5）学习覆盖面低

    整改情况：一是积极召开机关全体及二级单位负责人会议，传达学习上级精神，安排部署重点工作。二是文化馆、图书馆公众平台更新党史知识，引导系统同志主动学习，扩大学习范围。三是在全系统深入开展党史学习教育，自觉撰写学习笔记心得，不断汲取精神力量。

（6）缺乏深入调研

 整改情况：一是强化调研意识，大兴调查研究之风，制定调研工作机制，把调研成果作为工作开展的重要依据，推动工作向好发展。二是针对文化、文物、旅游等工作深入基层进行调研，把调研成果与工作相结合，不断增强工作实效，已形成《基层公共文化服务效能提升调研报告》、《人才发展助力乡村振兴战略实施调研报告》。

3. 关于重视程度不够问题

（7）方案不细，操作性差，落实不力

整改情况：一是立足主责主业，对《社旗县文广旅局关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴战略的实施方案》进行优化，充实工作内容，强化责任落实，推动工作开展。二是对我县文化旅游工作进行深入调研，找准存在问题，提出解决对策，树立以项目推动工作发展的思路，积极和发改等部门沟通，谋划乡村旅游、红色旅游项目，推动文旅产业融合发展。三是强化工作落实，多次召开整改工作推进会，定期听取整改工作进度，确保各项工作真正落到实处。

（8）缺乏科学谋划，向县委参谋建议不够

整改情况：一是积极发挥参谋作用，当好参谋助手。建立调研工作机制，以文旅事业发展推动乡村振兴战略实施为出发点，深入基层调研，强化经验总结，全面剖析工作现状，提出具体工作思路，向县委政府提出行之有效的意见建议。二是提高参谋精准性。逐步对文化、文物、旅游、非遗等各块调研成果进行论证后，形成可操作性方案，提交县委政府研究。三是认真调研我县城乡旅游发展、乡村文化发展、人才队伍建设现状，及时向县委提出切实可行的意见建议，目前已针对乡村文化发展、人才队伍建设形成了初步建议。

（二）履行职责方面存在差距方面

1. 关于文化振兴基础薄弱问题

（9）农村基层文化服务发展不均衡

 整改情况：一是召开了全县乡镇（街道）综合文化中心主任会议，安排对全县村级综合文化服务中心进行摸底统计。针对村级文化服务中心建设情况已形成报告提交县政府研究。二是对于基层文化场馆、设施管理问题，在乡镇（街道）自查基础上，组织专人多次实地查看实际情况，对巡察组反馈问题进行全面整改，不断提升管理水平。三是加强业务指导，加大农民广场舞大赛、红歌比赛、农民文化节等群众性文化活动开展力度，提高文化阵地利用率，提升公共文化服务效能。

（10）镇级文化服务基础设施文化馆图书馆总分馆制未实质性建设，推进不力

    整改情况：一是组织专人对16个乡镇（街道）文化馆分馆、图书馆分馆情况进行排查。二是积极和兄弟县区沟通联系、学习经验，推动文化馆图书馆总分馆制建设。三是加强对文化馆分馆、图书馆分馆进行指导，逐步开展文化活动，真正发挥基层文化场馆作用，丰富基层群众精神文化生活。

（11）农村文化服务专业化人才队伍短缺无实招

 整改情况：一是针对乡村文化人才现状进行深入调研，形成人才发展调研报告，为工作开展提供指引。二是继续筹备开展寻找“村宝”、文化志愿者服务活动，发现、培养乡村文化人才，壮大基层文化人才队伍。三是越调传承培训班持续进行中，积极与学校合作开设越调课程，计划开展“戏曲进校园”活动。四是积极进行人才培训，开展乡村振兴特色产品电商培训班，组织山陕会馆景区、老酒生态园讲解员赴西峡、卧龙进行学习培训。

（12）以本村文化服务活动为载体的农村精神文明建设缺乏创新和有效抓手

   整改情况：一是丰富文艺作品供给。组织人员创作歌曲《美丽的乡村农家乐》《乘上高铁看中国》、独幕剧《赊店轶事》等文艺作品。二是持续推进戏曲进乡村活动，积极组织参与“群星耀中原、唱响新时代”合唱展演、“群星耀中原、舞动新时代”广场舞展演、群星奖音乐舞蹈大赛、小戏小品大赛、民间艺术大赛等活动，丰富群众精神文化生活。                

（13）农村文化市场执法监管不力，致使农村文化服务缩水

    整改情况：加大文化市场综合执法力度，元月份以来，文化市场执法人员出动260 人次，检查文化经营单位98家次，责令当场整改经营单位5家次。通过整治行动的扎实开展，净化文化市场取得显著成效，文化市场经营秩序明显好转。

2.关于旅游产业助推乡村振兴有差距问题

(14)全域旅游统筹发展不平衡谋划不够

 整改情况：一是社旗县旅游发展总体规划、国家5A级景区创建规划设计及赊店水镇、酒乡小镇、乡村旅游等单体规划设计正在进行。赊店古镇、酒乡小镇、乐悠山生态旅游等重点项目建设有序推进。二是积极申报乡村旅游项目，提升乡村旅游发展水平。三是邀请专家对乐悠山整体规划进行修编，推动二期工程建设。

(15)配套设施不完善，宣传没能跟上

整改情况：一是有序推动游客服务中心和赵河景观桥项目建设。二是对赊店古镇进行高铁宣传，3月12日，“赊店古镇”高铁冠名列车，在北京南站开跑，开启了社旗文旅品牌形象进入高铁媒体传播的全新旅程。目前景区动漫演出活动正在紧锣密鼓的筹备中，下半年将届时举办关公文化节、端午文化节等节庆活动，为广大游客提供浓厚的节日氛围。

(16)文旅产业融合发展提升不够

整改情况：一是积极争取将酒乡小镇项目纳入省文旅厅“十四五”专项规划。二是结合大冯营周庄地域文化特色、桥头仲景艾草园产业特色，包装制作了一批具有使用价值、观赏价值，符合当下流行趋势的一批手工艺品、保健护理产品等。三是认真谋划一批文化旅游项目纳入南阳市“十四五”文化和旅游发展规划的项目清单，带动乡村景点发展建设积极性，推动“众星捧月，统筹发展”的新局面。

3.关于传统文化传承保护方面服务不到位问题

(17)传统文化传承工作重视不够

整改情况：一是积极与各乡镇对接，继续对全县非遗项目和传承人进行普查，认真梳理现有非遗传承项目和传承人名录。二是积极申报第六批南阳市市级非物质文化遗产代表性项目。三是在南阳市文化馆正式举办省级非物质文化遗产代表性项目社旗木雕专题展览，展示非遗文化、普及非遗知识，计划继续开展非遗大讲堂、非遗展演等活动。

(18)争取资金办法不多

整改情况：一是认真统计上报我县文化元素，积极和上级部门对接，就非遗政策、资金支持方面进行争取，计划向县政府建议为县级非遗传承人和非遗传承项目配置补助资金。二是持续举办三弦书、鼓儿词、大调曲、越调等非遗展演活动，把优秀的非物质文化展示展现出来，扩大非遗受众。三是开展非遗传承培训班，发掘、培养更多的非遗传承人，把宝贵的非物质文化遗产传承发展下去。四是筛选优秀非遗传承人、项目进行省市非遗传承人和项目申报，推荐优秀非遗项目和传承人参加赛事、展演活动。

(19)传统文化开发利用力度不够

整改情况：一是安排对我县有知名度、价值较大、独具特色的文化遗产进行摸排澄底。二是依托我县旅游产业和非遗项目包装制作了手工香囊、艾制品等具有使用价值、观赏价值，符合当下流行趋势的文旅产品，打造独具特色的文旅产品，同时借助网络平台新媒体、新手段强化宣传，扩大非遗文化的传播力和影响力，助推文旅产业发展。三是在南阳礼物店对木版年画、葫芦烙画进行陈展推介，计划由我县旅游开发公司建设赊店礼物旗舰店，对特色文旅产品进行线上线下同步销售。四是与郑州市相关文化传媒公司进行接洽，对我县非遗产品进行宣传推介。

4.关于扶贫工作不够精准问题

(20)文化帮扶质量不高

整改情况：一是持续开展送戏下乡、戏曲公益演出、送书下乡等惠民文化活动，计划组织人员创编有关乡村振兴的文艺节目，组建乡村振兴文艺小分队，深入乡村进行演出。二是根据我县实际，积极争取资金大力提升乡村旅游点基础设施水平，搞活乡村旅游，提升旅游产业扶贫带贫能力，带动更多群众致富增收，推动乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，目前项目正在谋划中。

（21）所帮扶的村没有形成支柱产业，带贫能力弱

    整改情况：一是加强与所帮扶乡村的沟通联系，采取“产业基地+扶贫企业”双项发展战略，持续做好永发葡萄园、金德宝林业、康顺中药材家庭农场等扶贫企业的服务协调工作，不断提升带贫能力。二是强化对驻村干部的管理，要求驻村干部按照县里统一要求在村在岗，做好“四个不摘”工作和乡村振兴战略实施准备工作，保证脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的有效衔接。三是安排单位派出的第一书记参与全县组织的学习培训活动，学习乡村振兴最新精神、指示，为乡村振兴战略实施做好准备。

（三）作风纪律不实方面

(22)工作作风不够扎实

整改情况：一是坚持以人民为中心，迈开步子、扎下身子，深入基层对乡村文化发展进行全方位调研，了解农村文化真正需求，推动工作效果更加凸显。二是进一步开拓思路，认真研究上级文件要求，积极和兄弟县市进行了学习交流，探索好的经验做法，提出了文化馆图书馆总分馆制建设意见建议，已提交县政府进行研究。三是树立全县文化旅游产业发展大格局，持续做好赊店古镇、赊店酒镇建设服务协调工作，对乡村旅游点的基础设施提升进行了初步谋划，全力推进我县文化旅游产业融合发展工作。

(23)工作标准不够高

整改情况：一是制定“十四五”文化旅游发展规划和2021年工作方案，要求严格按照工作任务抓落实，增强工作成效。二是强化工作落实。局属各股室及二级单位针对各自工作重点签订目标责任书，以工作统一部署为统领，对照自身职责分工，深入思考，广泛交流，超前谋划，强化落实广场建设、活动开展等重要任务，牢牢扛起文化振兴重担，推动全局工作高质高效开展。三是强化总结汇报。召开了2020年中层人员述职会议，听取2020年工作总结和2021年工作谋划，助推工作顺利开展。四是成立正科级规格的事业单位社旗县旅游服务中心，全面推动大冯营周庄、华景铭园等乡村旅游发展，增强乡村旅游带贫能力。

(24)“一岗双责”落实不到位，履行主体责任和监督责任不力

整改情况：一是压实责任。党组书记与班子成员、班子成员与分管股室及二级单位负责人层层签订党风廉政建设责任书。二是提升工作水平。深入开展党史学习教育，加强政治理论学习，不断提高领导干部政治理论素养和党性修养，为一岗双责的贯彻执行提供强大的思想基础。定期开展中层述职、考核等活动，提升学习研究积极性，增强开拓创新能力，提高工作水平。三是强化日常监督。严格落实各项规章制度，通过日常考勤、规范请假手续、外出报备、节假日值班等规章制度的认真落实，做到以制度管人，以制度约束人。开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查。四是加强警示教育。以案促改，真抓实改，围绕我局发生的违纪事件，通过召开警示大会、以案促改专题会等，认真剖析违纪案例，做到警钟长鸣，心存敬畏，引以为戒。积极组织党员干部参加廉政教育展览、讲廉政党课、重温入党誓词等活动，不断提升政治自觉，牢固树立红线意识，筑牢思想防线，打造忠诚干净担当的文广旅干部队伍。

三、下一步工作打算

(一)持续树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与新要求紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

（二）持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，党组将紧盯不放、 持之以恒地抓紧抓好、 抓出实效。对已完成的整改工作，将适时回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

（三）持续促进成果转化。切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动文广旅事业高质量发展的强大动力，紧紧结合党史教育等活动，坚持边整改边总结边提升，把行之有效的实践创新成果提升为制度、固化为机制，确保巡察过后整改不停步、推进不放松。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-83988297；电子邮箱：sqwglyj@163.com。