基础不牢,地动山摇。赵店乡坚持把推进基层基础规范化建设摆在重要位置,加强组织领导,精心安排部署,分解细化责任,采取有效措施,狠抓工作落实,不断提升基层监督的规范法、法治化、正规化水平,以基层监督质效的新提升推进全乡经济社会高质量发展。
一是规范机构设置。设立赵店乡纪检监察工作办公室,受乡镇党委和县纪委监委双重领导,负责本乡镇辖区内科级以下干部的监督执纪问责、审查调查处置工作,依规依纪依法履职尽责。对于辖区内疑难复杂、不好推动的案件,可按规定程序申请县纪委监委办理。
二是规范硬件建设。按照因地制宜、便于监督、保证安全、方便群众的原则,规划在乡政府西办公楼设置集中办公区,悬挂“纪检监察”醒目标识,调配10间办公用房,在原有办公室、谈话室、监控室、档案室的基础上,增设约谈室、阳光监督室、警示教育室、信访接待室、医务室等,明确各功能室的建设规范和建设标准。同时,不断探索接地气、入民心的廉洁文化传播路径,借力民间文化资源岗堤村曲戏团,编排爱国主义、党的建设、廉洁文化等题材剧目,以群众喜闻乐见的形式,农闲时节在广场演唱,利用演出车外出流动演出,把廉洁文化融入生活日常,让基层党员干部群众在清廉建设中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三是规范信访接待办理。健全信、访、网、电“四位一体”信访举报平台,设置举报箱,专人管理、定期开箱,按程序分办交办,跟踪督办。对信访举报办理情况实行台账化管理,对信访件分类录入管理台账。开展节点抽查、专项检查、随机抽查等形式,主动收集问题线索。
四是规范监督执纪履行。根据《内乡县乡镇纪检监察基层基础工作实施方案》要求,赵店乡对工作职责、业务程序、工作流程等予以规范明确,确实做到各项工作有章可依、有规可循,依规管人、依规做事。根据《内乡县纪委监委监督执纪执法“五不准五应当”》要求,再次对乡纪委的线索受理、线索处置、立案审查调查、案件办结全过程中需要规范的事项进行明确。
五是规范干部队伍管理。选优配齐强力量。在原有3名专职纪检干部的基础上,经过认真选拔、考核,新增2名专职工作人员。5名纪检监察干部中法律、财会等专业人员占比达80%。聚焦全员培训,组织乡纪检监察干部集中学习各级纪委全会精神和县纪委培训课程,并进行知识测试,以考促学,真正内化于心、外化于行。
下步,赵店乡纪委将持续对标对表、固本强基,加快进度、全面实施,确保高标准完成基层基础建设的各项任务,不断推动“双基”工作高质量发展。
全县乡镇纪检监察基层基础工作开展以来,师岗镇党委、政府迅速行动,提升政治站位,精心谋划,全力推进纪检监察“双基”建设工作。
一是强化政治担当,精心安排部署。充分认识乡镇纪检监察“双基”工作是破解基层监督执纪力量弱、人情干扰多的有效途径,是实现基层监督由“单兵作战”到“合力攻坚”的有力转变,把此项工作作为一项政治任务来推动,第一时间成立领导小组,认真学习市县“双基”建设的各项要求,精准把握工作的重点任务,并专题研究部署制定了工作方案,明确工作职责。由镇党委书记亲自抓,纪委书记具体来干,深入挖掘本镇资源,为找到合适的阵地,党委书记亲自选地方,协调办公场所,进行规划设计,为“双基”的高位推动提供了坚强的保障。
二是强化机构建设,选优配齐队伍。为打造高素质纪检监察队伍,师岗镇通过层层筛选,在符合条件的基础上,把政治素质高、工作能力强的3名年轻干部充实到镇纪检监察队伍,配齐了5名纪检监察干部,并由乡镇纪委书记带头,组织人员认真学习业务知识,使人员能快速适应岗位工作,实现了乡镇纪检干部队伍“从弱到强”的转变。下一步我们要进一步加强管理,制订制度,不断提升队伍专业化水平,为乡镇纪检监察办案工作提供有力的队伍支持。
三是强化基础建设,规范有序推进。坚持高标准、高质量原则,加强阵地建设,按照“双基”标准,高标准规划了办公室、信访接待室、阳光监督室、警示教育室、谈话室、电子监控室、医务室,满足下步协作区域办案要求,建成具有师岗镇特色的“纪检小院”。在此基础上,和广告公司联系,按照“双基”的标准,设计各个办公室标识牌。在不断提升规范阵地的同时,将结合本镇实际,以廉洁文化为抓手,结合政府院内信阳师范旧址计划打造廉洁文化展厅,不断推进“双基”工作的规范化、法治化、正规化。
下一步,师岗镇将紧盯时间节点,倒排工期,挂图作战,强力推进,确保高质量完成乡镇纪检监察基层基础工作。
乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构,直接面向广大基层群众,面对生产和生活在一线的党员干部,是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力量。桃溪镇纪委以此次全县“双基”建设为契机,强化主责主业,筑牢坚强堡垒,加强清廉建设,持续提升基层监督质效。
一是合理规划加快进度,在阵地建设上下功夫。学习借鉴湍东、王店、余关试点乡镇经验,党委政府高度重视,科学选址,保障经费,加快进度,严格按照要求进行阵地规划和软硬件建设,确保在规定时间节点内完成任务。桃溪将设独立办公室、信访接待室、标准谈话室、党委约谈室(会议室)、以案促改警示教育室(阅览室)、阳光监督室、档案室、医务室等功能室,打造清廉小园,规划走廊墙壁,营造廉洁氛围。借力桃溪镇内涵丰富的文化,用好县红色教育基地--桃庄河展馆,用好红色资源,做好特色宣传,赓续传承桃庄河精神。
二是科学规范完善制度,在执纪监督上出实招。完善规章制度,做好上下衔接,构建系统全面,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。严格落实监督执纪程序性要求。严格执行请示报告、登记备案、保密等制度和监督执纪执法全流程工作规范,确保工作权责清晰、流程规范、运行有序。精准提升监督效能。建立监督责任清单,围绕市纪委指导意见中提出的10个方面,做实政治监督、做细日常监督。建立健全小微权力运行制约机制,探索“智慧”监督手段,充分发挥村务监督委员会的“末梢”作用,督促三务公开,规范村级议事决策,加强村集体三资监管。严格问题线索处置流程,紧盯重点领域和关键环节,深化监督执纪问责工作,加强对群众反映强烈突出问题案件的查办力度,严肃查处信访举报中存在的腐败问题,大力惩治基层“微腐败”,切实维护群众利益。
三是选优配强配齐干部,在队伍建设上强本领。新选拔三名年轻精干的同志充实到镇纪检监察干部队伍。从纪委书记带头做起,干一行爱一行,干一行钻一行,干一行专一行,干一行精一行,进一步学习业务知识,学习法律法规,学习财经知识,学习信息技术,拓宽领域,及时更新,与时俱进,超前思维,内练硬功夫,外树好形象,提高业务素质和执纪办案能力,建设强有力的乡镇纪检监察干部队伍!
习近平总书记在二十大报告中指出,“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”,作为乡镇纪检监察机构,就是要以高质量的监督提升基层治理能力,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,巩固党的执政基础,为乡村全面振兴保驾护航。岞曲镇坚持把“双基建设”当成一项重要政治任务来抓,坚决落实党委主体责任、纪委监督责任,通过“三抓三提升”在人员、经费、场地、办公设备上,严格按照县纪委文件精神落实,以高标准“双基”建设推动基层监督的高质量。
一是抓队伍建设,提升履职能力。配优配齐5名专职纪检监察干部,平均年龄35岁,本科以上学历人员四名,既有熟悉乡情,文字功底扎实的干部,也有具备专业财会知识和计算机能力的干部。同时,以能力素质提升行动为抓手,参加县纪委的“以干代训”、对口指导、跟班学习、以案带练等方式锻炼镇纪检监察干部的业务能力。同时,强化本镇内部系统化学习,常态化进行知识测试,进一步增强全镇纪检监察干部履职能力,为深入推进全面从严治党向纵深发展提供坚强的思想政治保证和人才智力支撑。
二是抓阵地建设,提升工作环境。按照办公室、阳光监督室、信访接待室、谈话室、电子监控室、档案室、警示教育室7个基础功能室“六有六统一”标准,在原计生办院内,腾换出8间房间,重新装修。装修好了之后统一标识标牌,配齐办公办案设备。同时在过道处和院内将设置清廉宣传版面,营造清廉文化氛围。
三是抓定责履职,提升工作标准。聚焦重点化监督。镇纪委梳理排查、集体研判,确定重点人、重点事、重点问题清单,向镇党委报告的同时向县纪委监委报告,压紧压实主体责任和监督责任。针对农村基层小微权力、小型工程、小额资金的“三小”问题,组织乡镇纪委与村监委建成“联合作战”监督模式,制作小微权力清单,建立问题线索共享机制,做到全过程监督不漏环节、全方位监督不留死角,织密村级监督“防控网”。探索信息化监督。以廉洁乡村规范化建设为抓手,探索打造集民生政策、资金公示、群众监督举报、前台后台数据对比等功能于一体的智慧综合平台,推动基层政治生态好转。
但是跟试点乡镇比,我们还存在很大差距。一方面,虽然进行了高标准谋划,但是按照方案上的时间安排,原计划在明年开始实施,行动上略显保守;另一方面,受限于机关现状,没有独立的办公区域进行建设。原计生办院内的办公室都为单间办公室,跟先进乡镇相比有差距。
下一步,岞曲镇党委、纪委将在强基础、建机制、促规范、提效能上持续发力,立足纪检监察机关职能定位,聚焦巩固脱贫攻坚成果领域的腐败和作风问题,聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题,聚焦“三资”监管、村务公开,创新监督模式,以案带训,训案结合,努力实现执纪办案能力和基层监督质效双提升,为全县的纪检监察工作高质量发展贡献岞曲力量。
自全县乡镇纪检监察基层基础工作开展以来,城关镇自觉提升政治站位、强化阵地建设,突出能力提升,以严实的作风和担当精神,激发大干快上、奋进赶超的磅礴力量,做实“四个聚焦”,一步一步将“双基”建设“蓝图”变成城关镇纪检监察工作“实景图”。
(一)聚焦政治建设。做好基层纪检监察工作,首先是要保持高度的清醒自觉,把思想政治建设作为纪检干部的安身立命之本。城关镇纪委将加强日常学习,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深学笃用党的创新理论,把党的二十大精神,特别是二十大报告中关于党的自我革命的重要论断内化为全镇纪检干部的坚定信仰,为进一步做好本职工作提供根本遵循和行动指南。
(二)聚焦阵地建设。一是加速推进协作区打造。确定在城关镇财政所内的北部游园新建一栋2层16间新楼作为协作区办公场所。同时,科学规划、对表对标、积极协调、多方协作,确保各项工作按时落地。二是加强纪检监察干部配备。目前,镇党委已选派2名30岁左右、大专以上文化程度的年轻干部充实到镇纪检监察队伍上来。同时,根据工作情况,持续选拔政治素质好、思想品德好、政治历史清白的党员干部担任纪检监察干部。
(三)聚焦能力建设。一是积极融入区域协作。作为第一协作区驻点乡镇,协作区纪检监察室将与镇纪检监察机构合署办公,城关镇将借助这个机会,充分融入区域协作,在县纪委监委的指导与监督下开展工作,不断改进,促进能力提升。二是不断规范监督工作。镇纪委坚持问题导向,明确监督重点,围绕乡镇纪检监察机构的十个主要监督方面,整合人力物力进行专项督查;同时,创新监督方式,变上访为下访,主动发现问题,实施有奖举报,并与正在我镇开展的专项审计结合,畅通监督渠道,形成监督合力,坚持有错必纠、有腐必反、有贪必惩,达到发现一起、查处一起、问责一起、警示一片的良好效果。
(四)聚焦作风建设。“打铁还需自身硬”,镇纪委将进一步对标对表《中国共产党纪律检查监督执纪工作规则》《乡镇纪检监察机构履职实务手册》等规范要求,充分开展自查自纠,梳理查摆问题、制定整改措施、认真改进提升,着力打造敢担当、会监督、能办案的乡镇纪检监察铁军。
下一步,城关镇将持续规范化推进纪检监察“双基”建设,以“咬定青山不放松”的执着奋力落实各项工作目标,以“行百里者半九十”的清醒,厘清职责、突出重点,提高监督水平,增强监督实效,下好基层监督“一盘棋”,不懈推进镇纪检监察工作持续发展,为城关镇经济社会和谐稳定发展提供坚强保障。(县纪委监委宣传部)