不断推动纪检监察工作高质量发展

为建设社会主义现代化方城提供坚强保障

——在中共方城县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月25日）

黄  登  科

 

同志们：

我代表中共方城县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、六届市纪委六次全会和县委十三届十八次全会部署，回顾总结我县2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

刚才，县委书记段文汉同志对我县进一步贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党提出了明确要求，为今后的工作指明了方向，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县纪检监察组织在县委和市纪委监委的正确领导下，坚持党风廉政建设和反腐败工作“严”的主基调，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩贪，不断推动我县全面从严治党向纵深发展。

（一）强化政治监督，践行“两个维护”更加坚定自觉。加强理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，认真落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，传达学习上级讲话、文件、会议精神等30余次，组织中心组理论学习12次，做到真学真懂真信真用，不断提高运用政治理论解决实际问题的能力。压实“两个责任”。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，层层传导压力，通过对乡镇（街道）和县直单位党风廉政建设、清廉护航行动开展情况进行半年督查、年终总评，及时建议并督促县委约谈考核落后的乡镇（街道）及县直单位党委（党组）书记7人、下发提醒函42份，组建专班对整改落实情况进行复核验收，有力推动党风廉政建设工作制度化、规范化，“两个责任”正逐步压紧压实。严明纪律规矩。紧盯“两个维护”、全面建成小康社会、“三大攻坚战”、“六稳”“六保”以及违建别墅和大棚房清查整治等党中央重大决策部署，查处违反政治纪律、政治规矩问题3起，党纪政务处分3人；查处履职尽责过程中的形式主义官僚主义问题49起，党纪政务处分90人、组织处理9人。全力推动疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全县纪检监察干部闻令而动、迅速跟进，紧盯疫情防控责任落实、推动复工复产重点环节，抽调76人组建19个监督检查组深入一线开展监督，共接收和受理问题线索71起，党纪政务处分31人、组织处理62人，处理党组织2个，通报曝光10期。

（二）做实日常监督，正风肃纪取得新成效。强化廉政教育。利用重要时间节点，通过对党员领导干部廉政谈话、廉政短信提醒、发布官方微博、强化宣传报导等方式，多措并举加强宣传教育，着力营造风清气正的浓厚氛围。从严监督检查。紧盯“四风”隐形变异新动向和顶风违纪突出问题，采取交叉检查、随机抽查、大数据筛查等方式，不断加大监督检查力度，共查处违反中央八项规定精神问题62起，党纪政务处分63人、组织处理31人，通报曝光47期。2020年度，我县查处违反中央八项规定精神问题工作位居全市第一。增强派驻监督实效。通过参加驻在单位党组会议、与驻在单位领导班子成员及重点岗位人员谈话、常态化开展作风纪律检查、建立信访举报问题线索定期通报制度等方式，充分发挥派驻机构监督“探头”作用，全年共立案133起，党纪政务处分114人、组织处理301人，收缴违纪资金48万余元，实现了派驻机构从“有形”监督向“有效”监督转变的新局面。推动基层监督延伸。通过统一规范要求、组织观摩评比等方式，推动乡镇（街道）纪（工）委和村（居）务监督委员会阵地建设规范化、工作开展制度化，全部实现了“六有”标准。同时，调优配强565个村（居）务监督委员会，监督委员会成员在年龄结构、知识层面等方面明显优化，为推进监督向基层延伸打下扎实基础。

（三）坚持问题导向，巡察利剑作用充分彰显。突出政治巡察。2020年，我县积极探索“巡察+派驻”“巡镇带村”等方式，先后对16个县直单位党组织、3个乡镇、263个行政村开展巡察，共发现问题5632个，移交问题线索139件。开展对卫健委、教体局等18个县直单位党组织巡察整改督导检查，对整改进行缓慢、工作遗留较大的两个单位党组织负责人进行了约谈。加强上下联动。选派18名同志组成巡察组，赴唐河县、官庄工区开展实施乡村振兴战略专项巡察，积极贯彻落实市委提出的“上下联动”“提级巡察”“交叉巡察”工作要求。快速做好省委巡视组交办、转办问题线索查办工作。坚持把巡视移交问题线索作为重要政治任务，优先办理、限期办结、及时报告，确保件件有着落，事事有回音。2020年9月份以来，省委巡视组移交问题线索298件，目前已全部分办，办结148件，党纪政务处分60人、组织处理75人、移交公安机关8人。

（四）一体推进“三不”，标本兼治综合效应不断凸显。强力反腐惩贪。2020年共处置问题线索811件、同比增加88%，立案226件345人、同比增加23%，党纪政务处分330人、同比增加47%，涉嫌犯罪移送检察机关4人、同比增长33%。在查处南阳市生态环境局内乡分局原党组书记、局长卢志武违纪违法案件中，抽调30名精兵强将成立四个工作组，群策群力，合力攻坚，收缴违纪款1300余万元，该案件被评为全市优质案件第一名。我们查处的胡振违纪违法案被评为全市高质量典型案例。贯通运用“四种形态”。全县纪检监察组织运用“四种形态”共处理1293人，同比增加110%。其中，第一种形态952人次，占比73.6%，同比增长146%；第二种形态276人次，占比21.3%，同比增长55%；第三种形态23人次，占比1.8%，同比下降12%；第四种形态42人，占比3.2%，同比增长68%。深化标本兼治。针对全年查结的224起330人违纪违法案件，全部进行以案促改，通过因案制宜、逢案必改等形式，不断增强以案促改工作实效，期间19人主动向组织说明情况、上交违纪款。2020年7月，围绕扶贫领域侵害人民群众切身利益的典型案例，拍摄了以案促改微电影《房“颤”》，荣获全市一等奖、全省二等奖。

（五）聚焦民生实事，专项治理工作不断走深走实。紧紧围绕人民群众最关心的热点难点问题，大力开展专项治理，切实维护人民群众利益。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。共处置问题线索19起，党纪政务处分26人、组织处理85人。2020年度，我县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作位居全市第二。坚定不移扫黑打伞。共受理问题线索15起，跟进处置涉黑涉恶案件15起，党纪政务处分70人、组织处理73人。2020年度，我县扫黑除恶惩腐打“伞”工作位居全市第三。严厉整治生态环境领域腐败和作风问题。共受理问题线索13起，党纪政务处分22人、组织处理36人，移送司法机关6人。2020年度，我县生态环境领域腐败和作风问题专项治理工作在全市排名第三。大力整治损害营商环境问题。共受理问题线索32起，党纪政务处分38人、组织处理35人，移送司法机关1人，收缴违纪款557万元。扎实推进医保领域腐败和作风问题专项治理。共受理问题线索177起，党纪政务处分23人、组织处理68人，清收医保基金利息950万元，收缴违纪违法资金761万元，拒绝支付违反医保服务协议违规资金2002万元，2020年全县医保基金支出同比减少1亿5千万元、下降21%。同时，严格按照既定部署，有力有序推进各类存量资金清理、冒名顶替上大学等专项整治，其中，我县的“630专项行动”工作受到了中央纪委调研组领导的充分肯定。

（六）创新工作机制，推动整体工作提质增效。率先开展“监督到户覆盖到人”活动。严格落实省、市纪委决胜年行动要求，在全市率先出台了《方城县县乡纪委“监督到户覆盖到人”工作方案》，创新印制了“监督到户覆盖到人”工作手册和明白卡，建立了县乡联动和月汇报工作机制，全县170名纪检监察干部分包联系未脱贫群众3756户7309人。2020年，全县纪检监察干部共走访群众19655人次，发现并解决问题437个，以实际行动和工作成效助推全县脱贫攻坚决战决胜。2020年4月和6月，该项工作先后受到省纪委常委刘建国同志和时任省委常委、纪委书记、监委主任任正晓同志的充分肯定。有效破解信访难题。新制定了《关于推动纪检监察信访进一步高质量发展的实施办法（试行）》，落实乡镇（街道）和县直单位属地责任、首办责任，建立联动机制，强化源头治理，规范业务流程，采取先进引领、以案促改、严肃问责等方式综合量化考核，有力增强了信访案件的办理质效，提高了群众的满意率和信任度。2020年度信访举报总量同比下降20%，中央纪委人访量同比下降80%，省纪委人访量同比下降63%。2020年度，方城县纪委监委有望被评为全市纪检监察信访举报工作优秀单位。深化细化以案促改。结合2020年省委巡视工作要求和我县实际，协助县委研究出台了《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的意见》，压紧压实党委主体责任，强化纪委监督职责，采取因案制宜、逢案必改、质效评估、考核奖惩等举措，为我县进一步深化细化以案促改提供了根本遵循，得到了省委巡视组的重视与肯定。

（七）打造执纪铁军，干部队伍能力明显提升。加强机关建设。县纪委常委会以上率下，加强思想政治学习，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度。主动接受省委巡视、市纪委驻点监督检查，扎实开展反馈意见整改落实工作。高度重视精神文明建设、卫生单位建设、“三城联创”等工作，继续保持省级文明单位、卫生单位等荣誉称号。提升自身能力。创新开展党支部“微型党课”活动，全体党员轮流讲党课、分享学习心得，累计参加学习700余人次。组织开展业务培训，重点学习中央纪委下发的系列课程和讲义，组织开展12次应知应会测试。深入推进“6-45”问题整改，认领问题清单1842条，提出整改措施2583条，在问题整改中不断提升执纪办案能力。探索实施“以干带训”，将新招录的30名派驻机构公务员分配至委机关各部门学习锻炼，着力提升工作实践能力。严格内部监管。完善内控机制，强化日常监督，坚持刀刃向内，对纪检监察干部违规违纪违法行为“零容忍”。2020年，共受理涉及纪检监察干部信访举报40件，党纪政务处分4人。通过学中干、干中学，大家的工作能力得到了大幅提升，涌现出了一大批能打硬仗、善于攻坚克难的优秀同志，同志们在各自的工作岗位上都做出了很大贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上。从政治上看，腐败这个党执政的最大风险依然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力最大、杀伤力最大，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在。一些领导干部，尤其是重要岗位领导干部，存在官本位意识、贪占思想、侥幸心理，在金钱、权力诱惑面前把控不住自己，站不稳脚跟，正风肃纪、反腐倡廉永远在路上，必须推动全面从严治党进行到底。从方城全面从严治党实践看，有的基层党组织对落实全面从严治党主体责任有模糊认识，存在以纪委监督责任代替主体责任落实现象；农村基层信访问题居高不下，重复访、越级访问题还依然存在；关键岗位和重点领域违纪违法问题频发，不收敛不收手问题仍然存在；“四风”问题屡禁不止，高压之下更为隐蔽；扶贫、民生、环保等领域的个别股级干部，以及一些基层村组干部，不作为、乱作为、不担当，侵害群众利益的腐败问题和不正之风还时有发生。从纪检监察队伍自身看，专业知识匮乏和工作能力低下、本领恐慌、效率不高等现象不同程度存在；基层监督力量薄弱，乡镇（街道）纪（工）委书记空缺4名，大部分纪（工）委书记“三转”不到位，影响了职能作用发挥；有的纪检监察干部自我监督约束不够有力，个别同志执纪违纪现象依然存在等等。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化方城新征程起航之年、“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作责任重大。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、六届市纪委六次全会、县委十三届十八次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局,以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设及全县经济社会发展平稳运行大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。

工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在方城落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感;更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。

（一）坚定不移强化政治监督，服务保障我县“十四五”建设开好局、起好步。以庆祝建党100周年为契机，持续学懂弄通做实党的创新理论。扎实开展党史学习教育，全县纪检监察干部要先学一步、深学一层，真正把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。以服务保障现代化建设为重点，强化政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦我县“十四五”规划、“两个高质量”工作体系、“三个强县、两个高地、一个家园”战略目标、“四个一”发展战略、“六个更加”发展导向等，加强监督检查，督促落实落地。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，确保政令畅通，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推进清风方城建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好发展环境。以营造风清气正的政治生态为导向，严肃换届纪律。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规快查严办，对因履职不力、导致本区域换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）坚定不移一体推进“三不”方略，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。强化“不敢腐”的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续深化国有企业和金融领域反腐败工作，防控廉洁风险。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。严格依规依纪依法安全文明办案,牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。扎牢“不能腐”的笼子。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。聚焦项目审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节，督促政府相关部门按年度、有计划地明确制度建设的目标任务，以行业的主体、节点、流程作为切入点，逐岗位排查廉政风险隐患，找准制度机制缺失等方面的问题，逐一建立“不能腐”的长效机制，把权力关进制度的笼子。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效。增强“不想腐”的自觉。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树宣传基层一线的勤廉典型，发挥反面典型警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神、红二十五军鏖战独树镇精神，挖掘方城优秀传统文化和红色文化中的廉政因素，推出一批廉洁文化精品力作，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。做实做细以案促改。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、生态环境、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治，完善监督体系，提升治理腐败效能，服务经济社会高质量发展。协助党委丰富完善“三不”一体推进有效载体，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。

（三）坚定不移纠治“四风”，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。靶向纠治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的,搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的；对懒政怠政、推诿扯皮，搞“形象工程”“政绩工程”，高高在上、长官意志，拖延刁难、脱离群众的，紧盯不放，坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。从严查处享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。持续深化党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查，紧盯“节日腐败”，对端午、中秋、春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。

（四）坚定不移站稳人民立场，持续整治群众身边腐败和作风问题。持续紧盯扶贫领域加强监督检查。强化对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。加强对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕县委政府重大决策部署落实情况开展监督检查。加强对乡村振兴战略实施情况监督,围绕干部作风、项目建设、政策落实、资金管理等方面存在的突出问题，严肃追责问责，为乡村振兴保驾护航。深化损害营商环境突出问题专项治理，把集中整治损害营商环境突出问题作为年度重点工作，围绕营商环境不优的种种顽疾，运用“四种形态”严肃查处不作为的人、慢作为的事、乱作为的案，力度不减、尺度不松，助力打好优化营商环境翻身仗。从严查处损害生态环境问题，把当前群众反映最为强烈的“非法采矿、非法采砂、非法毁林烧炭、非法排污”问题作为切入点，重点治理违规违法现象背后存在的利益输送、失职渎职和保护伞等问题，为打好污染防治攻坚战提供纪律保障。大力整治农村乱占耕地违规建房问题，着力做到“四个严查”，即严查顶风违纪、整改不力问题，严查乱占耕地建房背后的腐败问题，严查不作为、乱作为、失职失责问题，严查走过场、假整改等形式主义、官僚主义问题。同时，围绕产业新城、“三河一廊”、汉山水库等全县重大项目建设开展专项监督，助推区域经济社会快速发展。聚焦社风民意加大专项监督力度。持续纠治教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，特别是持续深化医保领域、供销社系统腐败和作风问题专项整治，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，保障群众合法权益。组织人员深入基层、深入企业、深入群众访实情、察民意、听民声，全面梳理汇总群众最期盼解决的民生实事、急事、难事，找准侵害群众利益不正之风和腐败问题的易发点、高发点，靶向施策开展专项整治。研究制定常态化推进惩腐打伞工作意见，继续用好“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。注重建管结合提升基层治理能力。结合民生领域专项整治工作，强化对中层干部、股级干部、一般同志和村干部层面的教育管理监督，督促相关部门及时梳理政策，查找制度漏洞，完善制度规定，加强执行监管，形成长效机制。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，建立村级“小微权力”事项清单和村级班子主要负责人责任清单，督促用好“四议两公开”工作法，让群众参与监督，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。扎实做好大数据监督平台建设和应用管理，促进统一规范，增强监督的精准性、有效性。

（五）坚定不移深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。实现十三届县委巡察全覆盖。组织开展十三届县委第十一轮巡察，聚焦“两个维护”根本政治任务，聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察，发挥巡察综合监督作用，着力提高发现问题能力。统筹组织常规巡察、专项巡察、村居巡察和巡察“回头看”,深化“巡察+派驻”模式，如期高质量完成巡察全覆盖任务。积极配合、主动对标省委巡视指导督导，扎实开展省委巡视组巡察工作专项检查反馈问题整改，推动巡察工作全面规范、系统提升。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。科学制定十四届县委巡察工作规划。认真贯彻中央、省委、市委要求，系统总结十三届县委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，研究制定新一届县委巡察工作规划。落实加强巡视巡察上下联动的意见，进一步探索成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，促进巡察向基层有形有效延伸，推动监督、整改、治理有机贯通。健全巡视巡察整改促进和评估机制。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任。加大省委巡视反馈问题整改落实情况的监督检查力度，对不履行或者不正确履行巡视整改职责、不落实巡视整改要求，整改不力、敷衍应付甚至虚假整改的，严肃追责问责。在巡察全过程、各环节都要强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。

（六）坚定不移做深做实监督首责，全面提升监督治理效能。破解对“一把手”监督和同级监督难题。落实加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定，着力解决政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题。建立完善上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话制度机制，开展党员干部述责述廉评议，加强对各级“一把手”监督和领导班子监督。提高日常监督的精准性、实效性。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，加大对主体责任履职不力的问责力度，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做实日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握监督对象政治生态状况。准确把握纪检监察证据标准，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。促进党内监督和其他各类监督贯通融合。落实党组织监督责任，明确主体责任监督职能，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动“四项监督”在县委领导下决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。发挥纪委监委协助引导推动作用，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协同高效、形成合力。

（七）坚定不移深化纪检监察体制改革，有效推动党内监督和国家监察全覆盖。加强对基层纪检监察组织的领导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向县纪委监委报送反映市管、县管干部问题线索，制定并落实派驻机构重要情况报告办法，着力破解报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。补齐派驻机构改革短板弱项。深化县管企业纪检监察体制改革，落实派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。进一步落实好派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、驻在部门机关纪委、乡镇（街道）纪（工）委之间“五个协同”重要任务，健全纪委监委机关与派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委联合监督、联合办案制度机制，推动形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。强化乡镇（街道）党（工）委和纪（工）委责任，统筹派驻、巡察、乡镇（街道）纪（工）委、村（居）务监督委员会等基层监督力量，防治多头监督、重复监督。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，落实加强乡镇（街道）纪检监察工作意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化。

（八）坚定不移加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局上下功夫，在读原著、悟原理上下功夫，在抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。提升能力素质。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。强化多岗位历练、加大轮岗交流力度，让干部“多站几班岗”“多轮几个哨位”。淬炼过硬作风。带头加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，进一步落实政治机关政治形象建设“十二项要求”，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋而出，冒着风险也要担;发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。严格监督管理。落实严字当头、全面从严、一严到底要求，加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，一以贯之严格执行全市纪检监察系统工作日禁止饮酒规定，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行、不懈奋斗，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为全力建设“三个强县、两个高地、一个家园”提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！