为严肃我县村（社区）“两委”换届工作纪律，严厉打击村（社区）“两委”换届选举中拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为，巩固扫黑除恶专项斗争成果，营造风清气正的换届环境，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中共中央纪委、中共中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》等有关规定，现就拉票贿选的10类42种情形、干扰破坏选举的40类120种等行为予以公布，全县各级要认真对照甄别，坚持“有报必查”“露头就打”，推动我县村级组织换届选举工作公开公平公正、依规依纪依法、平稳健康有序进行。
一、竞选人以获得选票为目的，由本人、亲友直接或间接指使他人用财物或其他利益手段，收买本村选举人、其他竞选人、选举工作人员或者其他相关人员，企图影响选举人意愿的行为。有下列情形之一的，应认定为拉票贿选行为。
1、向选举人赠送现金、购物卡、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证、微信红包、支付宝红包、电子转账、电子礼品预付卡或实物等进行拉票的12种情形；2、为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的5种情形；3、以提供交通、住宿费、误工费等名义，动员外出人员回乡为其拉票的3种情形；4、为选举人缴纳各种保险、水电费、电话费、线上购物平台代付等费用进行拉票的4种情形；5、以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的2种情形；6、以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的情形；7、以违反规定分发村集体财产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票的2种情形；8、以暴力、威胁、欺骗等手段进行拉票的3种情形；9、向其他竞选人送钱送物、给予其他利益或者以暴力、威胁、欺骗等手段，让其退出选举的5种情形；10、以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段迫使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的5种情形。
对经核查属实的贿选行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定给予治安处罚；违犯党纪政纪的，由纪检监察机关依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，追究其党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。在投票选举前查实拉票贿选的，一律取消候选人资格；已经当选的，宣布当选无效；参与、帮助他人拉票贿选的，给予相应处理。
二、行为人有下列干扰破坏选举秩序行为之一，构成违反治安管理的，视情节由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任;违犯纪律法律的党员干部、监察对象,移交纪检监察机关追究党政纪责任。
1、在群众中传播和散布反对党的领导相关言论,影响和干扰换届选举的行为;2、通过网络、论坛、微博、微信等载体平台制作和传播换届工作虚假信息、散布谣言的4种行为；3、伪造撕毁参选证、选民登记册等证件文件，影响选民登记的2种行为；4、撕抢票箱、选票，干扰选举正常进行的3种行为；5、捏造事实、串联煽动、造谣惑众、匿名诬告、侮辱诽谤候选人的5种行为；6、抢占广播设备、撕毁公示公告、编造诋毁换届政策等干扰换届选举政策宣传的3种行为；7、在国家机关办公场所、公共场所静坐、张贴散发材料、堵大门、打横幅、呼喊口号、非法聚集的6种行为；8、对组织、纪检监察、司法机关等已经介入或已明确界定的人和事或其他历史遗留问题,仍反复缠访、闹访,干扰影响换届选举的2种行为；9、自己不参选或不符合候选人条件，通过暴力、欺骗等手段插手选举的2种行为；10、以欺骗、威胁、恐吓、串联等手段，阻挠党员群众参加投票选举的4种行为；11、利用宗教、宗族、家族势力干扰、操纵、破坏选举工作正常进行，或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的4种行为；12、公开煽动、纠集部分党员群众不参加选举投票，造成会议未达到法定人数，致使选举无法进行或结果无效的2种行为；13、煽动、串联、组织党员和选民中途离场，导致选举无法继续或影响选举结果的4种行为；14、组织、雇佣、教唆、操纵或幕后指使社会闲散人员、黑恶势力到会场影响、干扰、破坏选举的5种行为；15、非本村选民等不具有选举权的人员冒充选民投票的行为；16、故意怂恿老年人、妇女、儿童、残疾人、精神病患者等弱势群体到选举现场干扰选举的5种行为；17、故意隐瞒选民登记错误，公示期内不提建议、意见，选举时以此滋事阻挠选举的行为；18、不按正常委托程序代为投票的行为；19、诱导、强迫他人违背自主意愿填写选票的2种行为；20、非法携带容易造成人身伤害的物品、器具进入选举会场的2种行为；21、组织其他人员殴打、侮辱谩骂选民或选举工作人员的2种行为；22、组织人员围堵、封闭选举现场主要路口、通道的2种行为；23、在选举现场私设广播、打横幅、发传单、贴标语等方式干扰选举工作的4种行为；24、非党员冲击选举会场、围堵抢占办公场所等干扰党内选举的2种行为；25、抢夺、破坏、损毁选举影像记录设备的3种行为；26、以非法手段威胁党委、政府，干扰阻挠换届选举的行为；27、以提供交通费、食宿费、误工费等名义，诱导外出人员回乡为其投票或阻止为他人投票的2种行为；28、以土地承包、账目移交、信访及遗留问题未解决等原因为由，干扰阻挠换届选举的4种行为；29、冲击选举会场、起哄闹事、聚众斗殴、投掷杂物，推搡、踩踏、损毁票箱等选举设备或寻衅滋事破坏选举现场的8种行为；30、伪造选举文件、虚报选举票数、投入假票等影响选举结果真实性的3种行为；31、选举结束后，煽动组织或带头阻挠选举工作人员离开现场的2种行为；32、选举结束后，继续占有办公场所、拒不移交财务、账目、合同等相关手续的4种行为；33、借换届之机，变卖私分公物、侵吞公款，擅自处置国有、集体财产的4种行为；34、对检举、控告换届选举中违纪违法行为的举报人进行打击报复的行为；35、对选举结果不满意，编造理由，组织煽动群众信访、越级访、集体访的3种行为；36、资助、募集信访活动资金，组织、指挥、串联、煽动信访活动的6种行为；37、以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员，在选举中帮助实施游说等舞弊活动的2种行为；38、国家公职人员利用职务或影响，擅自插手、干扰、破坏基层组织换届选举的3种行为；39、党员干部隐瞒、包庇、袒护换届选举中的违法违规行为，放纵、包庇“村霸”和宗族恶势力，充当“保护伞”的5种行为；40、有干扰破坏村（社区）换届选举其他行为的。
欢迎广大党员干部群众进行监督。方城县村（社区）“两委”换届工作领导小组监督电话：0377-67290325；方城县纪委监委检举举报中心举报电话：0377-67236535；方城县扫黑除恶举报电话：0377-67289106。
特此通告。
方城县村（社区）“两委”
换届工作领导小组办公室
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