根据南阳市委统一部署，2020年10月21日至12月4日，南阳市委第六巡察组对中共邓州市委组织部进行了巡察。2021年2月1日，巡察组向组织部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化认识、加强领导，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

（一）统一思想认识。巡察反馈会议结束后，市委组织部领导班子切实承担起整改主体责任，立即召开专题会议，对巡察反馈的问题和巡察组提出的要求进行了逐条分析，对号认领，并要求真抓严改，坚决整改到位。

（二）加强组织领导。成立了市委组织部巡察整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，全体科级干部为成员。领导小组办公室设在综合办公室，具体负责巡察反馈意见整改落实的组织与实施工作。

（三）抓好统筹部署。针对反馈的三个方面9条问题，全面梳理、查找原因，研究制定了具体整改措施，形成了整改方案，配套了整改台账，进一步明确整改事项、整改措施、责任领导、责任人员和整改时限，确保整改落实工作有序推进。

（四）强化督导检查。实行主要负责同志全过程监管，对巡察问题整改和交办事项办理进度跟踪督查，并调度推进各科室、各责任人抓好整改落实工作，确保整改及时、到位、见效。

二、聚焦问题、狠抓落实，确保整改任务高质量完成

（一）政治站位不够高

1.乡村振兴重视程度不高，学习研究安排较少。

整改落实情况：

制定组织部机关2021年度学习计划及学习制度，学习内容涵盖习近平总书记关于乡村振兴重要论述和中央、省委、南阳市委抓党建促乡村振兴的有关部署要求等多个方面。通过开展组工讲堂、领导干部带头上党课等活动，邀请专家学者授课与个人自学相结合，丰富学习形式，提升学习效果。同时多次召开部长办公会，围绕乡村振兴工作重点，研究安排部署基层党建工作、人才工作。

2.村级组织活动场所管理、使用不规范。

整改落实情况：

工作中，已完成相关村（社区）活动场所的新建、提档升级等，并抓好管理使用。下步打算，一是压实主体责任。提高思想认识，层层压实责任，认真落实党（工）委书记第一责任人责任，切实履行党支部书记具体责任人责任，把村级组织活动场所的管理和使用工作，作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓。二是强化制度保障。注重加强对活动场所管理制度的建设，制定活动场所使用管理办法或实施细则，明确管理主体和职责，实行责任到人。三是抓好督促检查。对所辖村级组织活动场所管理使用情况进行全面检查，建立问题清单，明确整改时限，确保活动场所真正发挥应有的作用。

3.村级基层党组织政治功能、服务功能弱化，战斗堡垒作用发挥不够到位。

整改落实情况：

收到巡察组反馈后，已于第一时间对相关乡镇党委、村党支部提出了批评教育，并整改到位。下步打算，一是严格党的组织生活制度，规范落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度等，坚守制度标准，增强政治性、严肃性，不走形式、不搞简化、不作变通，把每一次会议开真，把每一堂党课讲实。二是丰富活动内容，紧跟形势需要，紧紧围绕中心工作，紧密结合当前工作和党员思想实际确定活动内容，既要注重党的理论方针政策教育，又要注重形势任务教育；既要注重思想作风锤炼，又要注重业务素质提升，防止把会议简单开成工作布置会、理论说教会。三是加强工作调研，广泛征求党员群众意见，找准问题症结，明确会议重点，力求每次集中解决一两个主要问题，切实增强活动的针对性。四是灵活组织形式，注重双向互动，变单一性为多样性、变灌输式为互动式，通过丰富多彩的互动活动，突出党员的主体地位，增强吸引力、感染力，让党员在主动参与、平等交流中受到教育、得到锻炼。五是加强日常管理，基层党（工）委要认真审查党支部的各项工作计划、情况报告，对重大问题请示要及时研究并予以批复，每季度要对所属党支部“三会一课”、主题党日等情况进行抽查。市委组织部将加大对“三会一课”制度落实情况的监督检查力度，检查情况将在全市范围内通报，并作为基层党建工作考核评价的重要依据。

（二）履职尽责不到位

4.未按上级关于实施乡村振兴战略安排部署落实干部管理工作。

整改落实情况：

已经制定《邓州市2020年度乡科级领导班子和领导干部综合考核工作方案》（讨论稿），主要考核各乡镇（街区）和涉农市直单位落实乡村振兴责任制情况、实施乡村振兴战略的保障措施和工作推动力度等；重点任务落实，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，重点考核各涉农区对困难村结对帮扶、人居环境整治、农村基础设施建设和公共服务、农村改革、乡村治理等“三农”硬任务的落实情况；公众评价，主要考核农民群众对涉农区实施乡村振兴战略进展与效果的满意程度，农民群众的获得感、幸福感、安全感等。下一步适时提交市委常委会议研究《邓州市2020年度乡科级领导班子和领导干部综合考核工作方案》，召开考核组动员部署会议，统一各乡镇（街区）和市直有关单位的思想认识，明确各考核组工作责任人，压实责任，认真对标对表、狠抓落实，全力做好考核工作。

5.党员远程教育系统维护监管不到位。

整改落实情况：

针对个别村远程教育系统信号不通、网线损坏、电视机故障等问题，积极协调市联通公司组织精干力量，通力协作，检修维护设备。同时要求各乡镇（街、区）党（工）委会同本乡镇联通公司支局技术人员，由组织委员（组织干事）牵头负责，对本乡镇各村党员远程教育系统进行拉网式全面排查，对网络信号不通的，由联通公司技术人员负责予以调通，对电视机故障的，由乡村两级负责维修或更换。

6.人才助力乡村振兴工作存在短板。部分村无城市下乡人才公示，群众对城市人才下乡工作了解不多。

整改落实情况：

接到巡察反馈问题后，市委组织部人才办走访了解各乡镇（街、区）“双帮一推”相关信息公开情况。根据走访了解情况，个别村（社区）因村部整体提档升级，专家人才开展活动流程图及专家基本信息等版面暂时拆除。前期村部内所设专家人才基本信息、“双帮一推”流程图等展板信息已缩小放至村部服务中心。“双帮一推”活动作为创新性示范工作，前期各乡镇结合实际情况，选报10个左右村（社区）作为试点开展工作。目前，各试点村（社区）人才工作服务室均设立到位，按照不同类别汇总专家人才信息，包括包片联乡专家信息、全村在外乡贤、返乡创业人员、乡村种植养殖大户等，登记表梳理归档存放档案柜，方便按需查找。为确保包片专家信息长期公开，市委人才办利用邓州市人才办微信公众号、党建网等媒体平台，发布专家人才信息。

为统筹人才资源，扩大专家人才下乡服务基层范围，市委组织部、市科工信局在前期按片区划分专家分包乡镇基础上，逐村统计核实全市578个村（社区）（花洲、湍河、古城除外）科技生产需求，组织省、市、县三级科技特派员及各乡镇专业技术人才、乡土人才乡等“土专家”“田秀才”共计438人充实“双帮一推”队伍，确保一村一名专家人才，壮大基层服务队伍，实现专家人才村级全覆盖。组织25个乡镇（花洲、湍河、古城除外）主抓科技工作副镇长，省、南阳市和邓州市级科技特派员召开科技特派员集中活动动员会，印发《关于深入开展科技特派员集中活动的通知》。目前，438名科技特派员与25个乡镇成功对接。各乡镇结合本乡实际情况，分别召开集中活动动员会，组织联系服务科技特派员入村开展工作。市委组织部联合市科工信局、市农业农村局、市自然资源和规划局等单位成立8个工作督导组，逐乡逐村对活动开展情况进行指导督促，专家人才服务基层工作现已全面铺开。

7.乡科级干部调整跨度时间较长，岗位空缺较多，不利于基层工作正常开展。

整改落实情况：

按照中央、省市委关于乡镇党委换届有关要求，梳理完毕我市各乡镇职数设置和市乡班子空缺情况，对换届时班子结构进行分析研判，积极与南阳市委组织部沟通，为市委决策部署提供详实的参考依据。目前为严格落实乡镇领导班子年轻干部配备标准，开展“双推双评”选拔年轻干部进入乡镇领导班子。经过各单位初核，351名干部参加能力素质测试，182名干部进入面试环节。下一步认真做好干部考察准备工作，考察组成员不仅要抽调具备考察考核工作相关业务知识、识人水平和发现分析问题的能力，还要熟悉考察对象所从事的工作或相关的工作业务。考察范围上，要根据需要尽可能多地找知情人谈话。考察中，适当扩大谈话范围，针对不同岗位的特点，界定不同的谈话范围。认真坚持群众路线，了解情况做到深、细、透。不仅在本单位、本系统了解，还要从上下左右、横向纵向等各个层面去了解；不仅要在“八小时之内”的圈子中了解，还要深入到“八小时之外”的圈子中去了解，把干部考察的触角延伸到“生活圈”、“社交圈”。同时，加强对干部的经常性了解和平时考察，变被动临时考察为主动经常了解，通过各种渠道和方式尽可能多地收集干部信息。在考察程序上,坚持事前沟通，及时发布考察预告，严格推荐程序，保证考准考实干部人选，选优配齐全市乡科级领导班子。

（三）作风纪律不扎实

8.基层干部队伍作风纪律管理不到位，村级组织松散现象时有发生。

整改落实情况：

接到巡察组反馈后，已于第一时间将部分乡村值班工作督促规范到位，下一步将进一步严格落实村干部坐班值班制度，明确工作纪律，压实支部书记责任，确保村级办公场所“门常开、人常在、事常办”。同时督促各乡镇（街、区）党（工）委切实加强监督检查，市委组织部也将通过实地检查、电话查岗等多种方式不定期进行抽查，对随意离岗、弄虚作假的进行严肃处理，检查结果与村干部绩效报酬发放、评先评优挂钩，严格奖惩兑现。

9.个别乡镇对巡察工作和组织部门要求重视不够，对巡察发现问题整改消极懈怠、虚以应付。

整改落实情况：

认真组织开展自查整改活动，组织人员对各乡镇（街、区）、村（社区）、机关企事业单位规范使用党旗、国旗情况进行督导检查，发现存在不符合要求的，要求立即进行整改。利用“三会一课”、主题党日活动等形式，深入宣传规范使用（悬挂）党旗、国旗的重要性及有关规定，使基层党组织和广大党员正确使用党旗、国旗，自觉维护党旗、国旗尊严。

三、抓巩固提升，促长效建设

(一)持续强化政治意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将党史学习教育与巡察整改工作紧密结合，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使巡察整改落实与强化组工干部政治意识、提升政治素养有机结合。

(二)持续完善长效机制。对需要长期整改的问题，将紧盯不放、持之以恒地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

(三)持续聚焦实效提升。把巡察整改工作作为推动乡村振兴的动力，紧密结合“党史学习教育”等活动，坚持整改总结提升同步推进，一体落实，聚焦把行之有效的整改措施固化为制度，确保整改不停步、推进不放松，以整改实际成效促进乡村振兴取得新实效，实现新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:62124231；邮政信箱：邓州市新华中路100号（中共邓州市委组织部收），邮政编码：474100；电子邮箱：zzbbgs106@163.com。

 中共邓州市委组织部

2021年7月8日