根据南阳市委统一部署，2019年8月6日—9月25日，南阳市委第六巡察组对邓州市生态环境领域进行了巡察，并于2019年11月19日反馈了巡察意见，现将相关内容公示如下：

巡察发现的主要问题

（一）主体责任缺失

邓州市污染防治攻坚领导小组2019年专题研究污染防治工作少，召开专题会少，基本都是以攻坚办会议代替领导小组会。

攻坚办组织、协调、联络、督促作用发挥不够充分，缺乏齐抓共管的工作措施，上传下达多，监督检查少，交办批发多，跟踪问效少，导致在污染防治攻坚办中组织协调不力。

被巡察的10个市直部门普遍存在贯彻落实中央、省、市环境保护的决策部署不到位，没有把习近平生态文明思想贯穿到党组织年度学习计划中。“党政同责，一岗双责”这根弦绷得不紧，特别是在座谈中一些单位班子成员，对环保政策掌握不牢，对自己承担的任务不明晰。

截至2019年9月9日，邓州市PM2.5累计均值46微克/立方米，同比上升2个点，高于目标值4个点；优良天数173天，同比减少12天，PM2.5和优良天数已经触碰到“不降反升”的底线。

邓州市2019年1-6月份湍河汲滩断面水质达标率为83.3%，未达到省要求的“持续稳定”及“进一步提升”的要求。

工作作风不够实

践行绿色发展理念的自觉性还没有完成形成。承担污染防治攻坚任务的相关单位，推诿扯皮，怕担当、懒作为现象较为突出。

在商砼站建设管理上，环保、住建、自然资源和规划等部门分别承担有相应职责，由于担当作为不够，造成商砼站未批先建、占用农田、无序生产、污染环境等问题比较突出。

在“散乱污”企业整治方面，相关部门监管合力不足，部分“散乱污”企业出现反弹。

（三）追责问责力度小，压力传导减弱

邓州市环保局存在好人主义思想，未履行好《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》赋予环保部门的问责建议权，2017年以来向有关部门移交问责建议零件，全市环境领域仅有5人受到党政纪处分，导致环保领域上面“雷声大”，下面“雨点稀”。小草河与新华东路交汇处至湍河一初中附近约1.3公里的河段沿岸，居民生活污水直排河内，排污口多达40个，岸边水中生活垃圾、建筑垃圾大量堆放，长期无人清理。

（四）主动担当作为不够，交办问题整改迟缓

部分单位和乡镇对中央、省、市交办的问题整改不力，存在敷衍应付，虚假整改现象。抽查了30个上级交办问题，共发现6个问题未整改到位。

（五）运行保障不足，乡镇污水处理设施运行困难

16个乡镇虽建有污水处理站，但由于运行经费缺乏，导致15个乡镇的污水处理厂及52个村级污水处理站未能运转。

（六）规模以下养殖场污染问题突出

邓州市现有规模以下养殖场（户）1000多家。由于多数养殖场紧邻村庄，离居民太近，粪污、臭味、蚊蝇对周边居民造成了直接影响。普遍存在着污染防治设施不完善，粪污不能规模收集、堆放、存储、使用，个别养殖场偷排、直排，造成周边沟渠、坑塘污染。群众对此意见较大，信访件较多。