根据南阳市委统一部署，2020年10月21日至12月4日，南阳市委第六巡察组对邓州市环境保护局党组进行了巡察。2021年1月28日，巡察组向市环境保护局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡察整改工作

（一）组织健全，行动迅速。市委第六巡察组反馈会后，我局第一时间召开党组（扩大）会议，传达了巡察反馈会议精神，逐项主动对照认领反馈问题。成立了以党组书记、局长盖傲凡为组长，党组成员及主任、副主任科员为副组长、各科室及二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，深入研究部署乡村振兴专项巡察反馈整改工作，印发了《中共邓州市环境保护局党组关于南阳市委第六巡察组反馈意见整改工作实施方案》（邓环党组〔2021〕3号），逐条梳理反馈问题，建立整改台帐，一周一统计，两周一汇总的形式，逐条研究整改，逐项督促落实。

（二）细化分工，强化落实。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，局党组成员带头主动认领反馈问题，坚持做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。定期召开整改协调推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。进一步强化督促检查，坚持日常检查和集中督查相结合，落实整改通报制度，推动整改工作落地见效。

（三）统筹兼顾，相互促进。按照问题性质和整改要求，将个性问题对号入座，落实到人，立行立改；将共性问题进行分类汇总，逐项梳理，集中解决。对需要一定时间解决的，按照整改方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到成效;对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、标本兼治，不达标准决不收兵。坚持整改落实与环保业务工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保目标任务圆满完成，创新环保工作方式，坚持把巡察整改与党史学习教育相结合，以学促整改，以整改促素养提升，以素养提升促履责到位，充分运用巡察成果，提升环保工作水平。

（四） 建章立制，注重长效。在落实巡察整改过程中，局党组把健全和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，努力从体制机制上分析原因、寻找差距，积极研究制定打基础、管长远、固根本的制度措施，经局党组研究，印发了《关于修订印发有关规章制度的通知》（邓环〔2021〕9号），进一步查漏补缺，切实用制度管人管事管权，确保反馈问题不反弹，努力将各项工作始终置于制度监督之下，规范权力运行。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

针对南阳市委巡察组反馈的问题和意见建议，我局真心拥护、诚恳接受、全面认领，共认领三个方面10个问题，现已全部整改到位。

（一）政治站位不高

1、思想认识不够。

整改落实情况：针对此问题，局党组高度重视，对文稿校对人员进行了全局批评教育，并将已发文件进行了全部回收，修改后重新印发，同时，建立了由办公室、党办室、法制科、分管领导和主要领导层层把关的文件拟文送审制度，切实把好文件的政治关、政策关、法律关、文字关和格式关。

2、重视程度不够。

整改落实情况：一是局党组高度重视，按照党史学习教育要求，进一步落实党组理论学习中心组学习制度，深入学习领会习近平总书记关于扎实实施乡村振兴战略的重要论述和习近平总书记视察河南重要讲话精神，以建设学习型服务型创新型政党、提高党的执政能力和领导水平的高度，切实增强学习的主动性积极性自觉性，要把理论学习中心组学习摆上重要位置，做全局党员理论学习的“风向标”和“排头兵”；局领导班子研究，将乡村振兴战略工作贯穿到环保工作中去，以打赢打好全市污染防治攻坚战促进乡村振兴战略的实施和落实。二是经局党组研究，每月提前确定本月“三会一课”主题，2月份各支部围绕乡村振兴战略以及金浩同志在市委十三届九次全会暨市委经济工作会议上的讲话进行了传达学习，4月份各支部到一线中做好污染防治相关宣传，做到了时间、人员、内容和效果四到位。

3、担当作为不够。

整改落实情况：一是常抓不懈，加大对农村“散乱污”企业的整治力度，同时对有污染企业加强监管和执法，使其达标排放。二是加大对农村污水处理设施运行情况进行现场检查，督促各乡镇（村）污水处理设备运行到位；加大对规上畜禽养殖企业面源污染的监管执法，落实养殖企业粪污综合利用。三是加大对燃煤散烧等专项活动的督导力度和频次。今年以来，我局组织“散乱污”企业整治回头看行动、农村污水处理设施运营情况专项排查、规上畜禽养殖企业面源污染执法检查、燃煤散烧及烟花爆竹禁燃禁放等多个专项活动，共出动2000余人次，有效地制止了多起农村生态环境污染现象。

（二）责任落实不到位

4、信访热线举报问题整改不到位。

整改落实情况：一是各中队在承办举报案件调查处理时，加大执法力度，快速反应、及时查处，监督企业彻底落实整改要求，至目前，信访举报案件已全部整改到位并办结。二是针对处理不及时、不到位现象及数据不一致问题，认真自查整改，局党组研究决定，局信访科在受理举报件后3日内送分管领导签批并交办至环境监察各中队，各中队严格落实12369举报工作制度，在接到举报件后必须在7日内办理，30日内办结，并进行现场检查时做好调查记录，并将问题整改情况建立档案，妥善保管，做到与12369热线平台上的举报登记一一对应，数据一致。自2020年10月以来，我局受理电话、微信、网络、来访投诉件均在规定时限内办理、办结。

5、农村环境综合整治工作进展缓慢。

整改落实情况：市政府于2020年8月31日召开常务会议审议通过了《邓州市2020年农村环境综合整治实施方案》和《关于2020年农村环境综合整治工作计划和项目资金分配的报告》，我局积极编制项目设计实施方案，加快推进项目招投标工作，2020年11月20日完成项目招投标，11月25日与中标单位签订施工合同，11月30日项目已开工建设，目前，该项目已完工，97个行政村已整治到位。2019年污水处理站项目工程已全部完工。

6、监管责任不到位。长效机制未建立，设施监管不到位，部分污水处理设施停运或间歇性运行。

整改落实情况：我局立即督促十林镇、桑庄镇、高集镇、赵集镇、腰店镇政府保障污水处理设施运行，目前，以上污水处理站已正常运行；2020年11月18日起，我局组成6个检查组，分别由局领导带队，对全市已建成污水处理设施运行情况进行现场检查，对发现的设施未运行问题，当场要求当地乡镇政府落实设施运行，并提交市污染防治攻坚办对设施未运行的当地乡镇政府进行通报，并将农村生活污水处理设施运行监管列入环境监察日常检查，由五个执法中队按片区进行监管，每月进行现场检查，确保设施正常运行。

7、对企业散乱污问题排查整治不力、监管不到位。

整改落实情况：①邓州市环境保护局对久运建材有限公司下达了《责令纠正违法行为决定书》，责令其停止生产，按照环评批复要求配套污染防治设施，并对露天堆放的砂石料采取覆盖、围挡等措施，减少扬尘污染，经验收后，方可生产。该企业于2020年4月份按照环评批复要求配套安装了污染防治设施，目前污染防治设施安装已到位，正在申请第三公司验收。②久运建材有限公司院内一无名粮食烘干加工相关问题，现该烘干粮食加工点已办理环境影响评价手续，并配套污染防治设施，该粮食加工点已完成整改。③我局对徐辉木材加工厂下达了《责令纠正违法行为决定书》责令其停止生产，办理环评手续。现该加工厂已办理环境影响评价手续，并按照环评批复要求正在配套污染防治设施。木材单板加工不产生扬尘，故对车间不需要进行完全密闭，该厂在生产过程中加强管理，对边角废料及时清理，现已整改完成。

8、养殖企业粪污土地消纳不到位，粪污直排偷排的污染环境违法行为时有发生。

整改落实情况：①针对十林镇贾寨村污水处理站周边4座养猪场问题，我局高度重视，组织环境执法人员对4家养殖场进行了检查，发现马泽基养殖场存在粪污堆放不规范和马泽辉养殖场沼液池未加盖造成臭味外溢问题，我局当即对其下发了《纠正违法通知书》，并针对沼液储存露天问题，要求其对沼液储存覆膜，现已整改完成。②针对“其中2座养猪场的化粪池位于马西河旁，池满自流入河道，造成河水呈褐红色，已严重污染的问题”，发现马泽辉养猪场沼液中转池和王京展化粪池离马西河较近，我局立即下达《纠正违法通知书》，要求马泽辉养猪场沼液中转池停止使用，王京展化粪池加高加盖密闭（高于地面20cm），现已整改完成。③针对九龙镇的牧原养殖场污水横流，污染严重的问题，经调查，发现该场在沼液还田过程中存在“跑冒滴漏”现象，我局下达了《纠正违法通知书》，要求其加强管理，防止“跑冒滴漏”。

9、协调作用发挥不够。

整改落实情况：针对此项问题，我局在研究邓州市2020年农村环境综合整治工作中，局党组成员李孟春及相关业务科室长积极与农业农村局和水利局等相关部门沟通，将67个“厕所革命”已建大三格化粪池的村庄并入162个农村环境综合整治村庄中，其余95个整治村庄中49个村是我市2020年农村人居环境整治“千万工程”计划创建的示范村和“厕所革命”计划推进村。市政府于2020年8月31日召开常务会议审议通过的《邓州市2020年农村环境综合整治实施方案》和《关于2020年农村环境综合整治工作计划和项目资金分配的报告》，环保局、农业农村局、水利局等相关单位列席参加了会议。在今后的农村环境整治工作中，我局将持续加强与农业农村、水利等部门的沟通协调，共同推动我市农村环境整治工作可持续发展。

（三）作风不实

10、在工程建设和使用中形式主义突出。

整改落实情况：我局立即督促桑庄镇和文渠镇政府将坑塘进出水管网、沟渠进行清理，对枯萎的绿植进行了补种，目前坑塘污水处理设施已正常运行；我局已将农村生活污水处理设施运行监管列入环境监察日常检查，发现问题将当场交办当地乡镇政府进行整改，确保设施正常运行。

为确保整改取得实效，由局监察大队每月对乡镇污水处理站进行至少1次以上暗访督查，持续对设施运行情况进行日常监管，确保设施正常运行。

三、常态长效促巩固，切实营造风清气正的政治生态

我们将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动乡村振兴战略取得了阶段性、实质性的工作成效。

（一） 持续树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与乡村振兴、污染防治攻坚结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

（二） 持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，局党组将紧盯不放、持之以恒地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

（三） 持续促进成果转化。切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动乡村振兴战略的高质量发展的强大动力，紧紧结合“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等活动，坚持边整改边总结边提升，把行之有效的实践创新成果提升为制度、固化为机制，力度不减抓好整改后续工作，对已经完成的整改任务，适时组织坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：62194866；电子邮箱：dzhbbgs@126.com。

 

 

中共邓州市环境保护局党组

2021年7月8日