根据南阳市委统一部署，2020年10月21日至12月4日，南阳市委第六巡察组对邓州市文广旅局党组进行了巡察。2020年2月1日，巡察组向文广旅局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真组织落实巡察整改工作

邓州市文化广电和旅游局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要论述精神，发挥政治巡察引领作用，切实增强整改落实的责任感，坚决把讲政治贯穿整改工作全过程。自2月1日收到反馈意见以来，文广旅局召开10次党组会议专题研究部署推进，压实工作责任、谋划整改举措、制订整改方案、督查整改落实，强力推动整改工作落实到位，取得初步整改成效。截至目前，3类11个问题已有7个集中整改完成，其他4个正在持续推进中。

（一）加强领导，迅速部署。南阳市委第六巡察组反馈会后，2月3日，召开邓州市文广旅局党组扩大会议，学习传达市委乡村振兴巡察工作反馈会议精神，贯彻落实《中共南阳市委巡察工作领导小组关于印发市委第六巡察组<专项巡察邓州市农业农村局等12个部门党组织的反馈意见>的通知》（宛巡〔2021〕37号）精神，局党组对照问题清单，逐项主动对照认领、照单接受。4日，召开局党组专题会议深入研究部署巡察整改工作，成立邓州市文广旅局“市委巡察反馈意见整改工作领导小组及其办公室”，对巡察组反馈问题逐字逐句学习研判，研究制订贯彻落实南阳市委第六巡察组反馈意见整改工作方案，量化工作任务，着力抓好整改落实。2月8日，文广旅局党组召开市委巡察反馈意见整改推进会进行再部署再安排，为整改认识提升、进度加快、质效并重提供坚强保障。

（二）压实责任，明确任务。文广旅局党组书记高玉晓作为反馈问题整改第一责任人，局党组成员分别承担分管工作整改任务，明确目标任务、细化工作措施、完善制度机制。局党组制订了《邓州市文广旅局党组贯彻落实南阳市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈问题细分为3类11个，逐条明确责任领导、牵头单位、责任科室、具体责任人、整改时限。按照“一个问题、一个专班”的原则，挂图作战、项目化推进，严卡时间节点，抓好整改落实工作。局党组及时研究整改过程中存在的突出问题，集思广益优化整改措施，督促整改到位，对账销号。

（三）建立整改长效机制。严格贯彻落实南阳市市委巡察组工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大、举一反三、标本兼治，现已制订《文广旅局党组“三重一大”事项集体决策制度》《邓州市基层综合性文化服务中心设施设备管理制度》《邓州市乡镇（街道）综合文化站免费开放专项补助资金管理办法》等3项制度，以制度管人管事，巩固扩大整改成果。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

（一）政治站位不高

1.重业务轻党建，政治理论学习薄弱。

整改落实情况：一是把政治理论学习贯彻始终。以局党组理论学习中心组为引领，局党组成员带头学、党员干部示范学、专题研讨交流学、党课辅导引领学等多种形式，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届四中、五中全会精神及《习近平谈治国理政》（第三卷）、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》，习近平总书记视察河南重要讲话和省委十届十一次全会精神、市委十三届八次、九次全会精神，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是提升政治站位，强化乡村振兴知识学习。把整改工作作为推动乡村振兴的具体抓手，进一步提升党性认识，积极做好乡村文化振兴学习研究、安排部署，着力增强整改工作的信心、决心，有效推动乡村文化工作。

2.学习贯彻不到位，思想认识有偏差。对乡村振兴战略的认识不深。 

整改落实情况：一是把乡村振兴工作知识的学习贯穿始终。坚持把乡村振兴战略知识纳入局党组理论学习中心组集中学习，重点学习了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等精神，熟悉乡村振兴知识，明确工作重点任务，克服了以文化扶贫代替乡村文化振兴的认识偏差，增强乡村振兴工作信心。二是理清乡村文化振兴工作思路。局党组成员带领局机关科室和二级单位负责人、业务骨干开展乡村文化振兴调研，理清了乡村文化建设工作思路，制订了《邓州市乡村文化振兴工作思路》，明确全市乡村文化振兴工作职责，开展文化惠民活动，坚持以乡村文化振兴有效推动乡村振兴。

3.大局意识不强，积极担当作为不够。

整改落实情况：一是成立工作专班，主动整改。成立局乡村文化振兴工作领导小组，压紧压实局班子成员和局机关科室、局直单位工作责任，下功夫抓好乡村文化振兴工作，切实把巡察问题整改到位，推动乡村文化振兴工作走深走实。二是强化大局意识，主动谋划。积极把乡村文化振兴主动纳入局党组重要日程主动谋划，根据中央、省、市的部署，结合文广旅工作自身优势，主动谋划乡村文化振兴工作，坚持做到早谋划早部署。目前，已谋划54个文旅项目纳入国家重大项目库，八里岗遗址和太子岗遗址保护项目被推报国家发改委，融媒体中心项目已启动建设。三是积极勇于担当，主动作为。研究制订《邓州市文化馆分馆建设工作方案》《邓州市图书馆分馆建设工作方案》《邓州市基层综合性文化服务中心建设方案》，建设乡镇文化馆、图书馆分馆和村（社区）综合性文化服务中心。

4.文广旅局在乡村振兴专项汇报中，简单将乡镇公共文化服务体系建设不健全的原因，归结为“上级政策不系统”“财政补贴不到位”。

整改落实情况：一是纠错认识偏差。4月15日，召开文广旅局党组班子落实南阳市委巡察整改工作专题民主生活会，局党组成员同志带头深刻反思，认真开展批评与自我批评，重点从思想、工作、作风等方面存在的突出的问题，深刻认识到乡村振兴工作与党中央的部署要求存在较大差距，没有从讲政治的高度落实推进，局党组成员痛定思痛，强化政治意识、大局意识，勇于担当、积极作为，下决心把乡村振兴作为今后一个时期的中心工作，下大功夫抓好乡村文化振兴工作，助推乡村振兴。二是加大建设力度。发挥主观能动性，强化有解思维意识，在市委市政府领导下，积极争取协调建设资金，购置文化设备，推进乡村公共文化服务体系建设。

（二）责任落实不到位

5.基层文化服务中心体系建设推进缓慢，短板突出。

整改落实情况：一是扛实责任主动作为。遵照《2021年政府工作报告》要求，严格规范乡镇文化中心达标建设；下发《邓州市现代公共文化服务体系建设协调领导小组关于乡村振兴基层文化建设问题整改的通知》，督促乡镇文化中心独立成院。二是强化巡察问题即行即改。制订《邓州市基层综合性文化服务中心设施设备管理制度》，督促各乡镇政府履行管理责任，勒令辖区贫困村按照“七个一”标准，购置、追回缺失的图书、电脑、书柜、桌椅等设备，确保实现100%完全达标。三是加强乡村文化基础建设。在公共文化服务资金中拨出400余万元，提升建设12个乡镇文化馆图书馆分馆，配齐130村（社）综合性文化服务中心的文化设施设备。

6.重创建、轻管理，基层文化设施设备管护不到位。

整改落实情况：一是强化乡镇（街区）监管责任。由局党组成员带队组成督查组，对乡镇（街区）、村（社）的文化设备排查登记造册，移交乡镇（街区）政府管理。督促乡镇（街区）严格履行基层建设主体责任，强化对乡、村两级公共文化监督管理，明确设置文化活动室、培训室、阅览室，电脑、图书摆放整齐，做好文化广场卫生保洁工作。二是积极发挥监管作用。实施网格化管理，对乡镇（街区）实行划区分片负责制，文广旅局班子成员亲临一线，分片包乡，严格落实监管责任，督促乡村文化设备落实到位、开展文化活动。三是切实加大问责力度。严格督导乡村文化设备设施管理、使用、维修等，采取现场督查审计和账目审计等方式，严肃督查公共文化免费开放资金用在文化服务功用上，对挪用的通报批评，情节严重的移交有关部门严肃处理。

7.文化专职人才分布不均衡，基层文化队伍建设薄弱。

整改落实情况：一是招录专业技术人才。已向市编办呈报《关于2021年度事业单位用编计划》，采取空编招录人员和政府购岗方式招录文化技术人员。二是乡镇（街区）文化专干专职专岗。遵照3月18日召开的全市公共文化服务体系建设推进会要求，各乡镇党委、政府积极调配人员，保障落实乡镇综合文化站3个编制，专职专岗从事文化工作。三是配齐村（社）文化协管员。督促乡镇（街区）配备一名村（社区）兼职文化协管员，专职管理文化器材和图书借阅等服务活动。

8.文化惠民工程落实不到位，服务基层群众意识欠缺。

整改落实情况：一是推进数字广播电视节目整改。牢固树立为民思想，查缺补漏、抓好整改，督促广电中心改进转播发射技术，提升电视信号发射能力，数字广播电视节目已经整改到位。二是持续开展文化惠民活动。严格落实常态化防疫措施，制订了“文化艺术培训下乡”“送图书下乡”“舞台艺术送农民”“农村电影放映工程”计划，持续开展文化惠民活动。

9.非遗项目的挖掘和保护力度不够。

整改落实情况：一是做好非遗项目申报工作，充实调整局非遗科工作人员，加大对非遗项目挖掘整理、申报力度，争取更多项目申报为省级、国家非遗项目名录。2021年2月，邓州宛梆（老梆子）、邓瓷烧制技艺已被公布为第五批河南省省级非遗项目。二是加大非遗资金申报力度，积极向中央、省申报非遗专项保护资金，做好非遗项目扶持保护，落实好非遗传承人待遇。目前，邓州越调、罗卷戏、鼓词、心意六合拳等正在向国家、省申请非遗专项资金。三是组织非遗展演活动，3月25日，在“邓州市油菜花双周游”开幕式上，已组织2场非遗展演活动，受到群众好评，着力提升非遗保护传承知晓度。

（三）作风不实

10.存在虚假应付情况。

整改落实情况：一是认真开展反思活动。局党组召开专题会议研究，通过深刻反思，乡村文化振兴工作中在价值观、政绩观上出了问题，认识到“好大喜功”危害，坚决改正错误，严格树立实事求是的思想，以务实的工作作风推动乡村文化振兴。二是强化工作作风建设。重点加强思想作风建设，坚持做到认识到位、工作要实、确保效果，针对巡察发现的问题坚持在一线整改落实。三是加强对统计工作领导。坚持问题导向，以实实在在的工作成效反映工作过程，做到工作痕迹、实效记录相互对照、相互印证，确保统计效果如实反映工作实效。

11.存在不作为慢作为情况。

整改落实情况：一是对乡村文化建设再部署。对巡察发现的问题，坚持举一反三，主动整改、即行即改。3月18日，召开全市公共文化服务体系建设推进会，28个乡镇（街、区）主管文化工作的乡镇领导和文化中心主任参加了会议。市政府党组成员程传平作重要讲话，要求各乡镇（街、区）综合文化站人员、财务、装备落实到位，坚决杜绝人、财、物调整挤占、挪作他用情况发生。二是加大督导检查力度，3月23日至26日，由文广旅局班子成员带队，联合市委市政府督查局组成4个督导组下乡进村，督导乡、村开展文化“七个一”建设自查工作，坚决把仍存在的问题整改到位。三是继续推进综合行政执法改革，加强政策学习，深入调查研究，及时向市委、市政府汇报，依法依规持续推进文化市场综合执法体制改革工作。

三、常态长效促巩固，以扎实的作风抓好整改工作

通过三个多月的整改落实，与南阳市委第六巡察组的要求还有差距，将以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推动整改落实，巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严管党工作在文广旅系统落地生根，推动业务工作高质量发展。

（一）持续提升政治站位。以党的十九大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，结合党史学习教育为群众办实事好事活动，把乡村振兴作为政治任务、政治担当、政治责任、政治工作，一以贯之的抓好巡察整改工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为党的重大方针政策落实的过程。

（二）持续推进问题整改。巩固整改成果，提升工作标准，落实工作成效。对已完成的整改工作，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对需要长期整改的问题，市文广旅局党组将紧盯不放、持之以恒地抓紧抓好、抓出实效。对涉及全局性、普遍性的问题，健全完善工作制度，通过建立长效机制持续解决落实，坚持做到用制度管人、管权、管事。

（三）持续促进成果转化。文广旅局作为乡村振兴的主力军，坚持主动推进乡村文化振兴，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动文化广电和旅游工作高质量发展的强大动力，坚持边整改边总结边提升，把整改成效的着力点放在有效推动乡村文化振兴上，紧盯乡村公共文化服务体系建设，以乡村文化振兴促进乡村振兴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共邓州市文化广电和旅游局党组

2021年7月8日