为深入贯彻落实邓州市十三届纪委五次全会精神，进一步加强机关作风和干部队伍建设，市纪委监委决定在委机关、派驻纪检监察组、市委巡察办开展创建政治型、学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型机关（以下简称创建“六型机关”）活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，对照纪委全会精神，坚持打铁必须自身硬，全力提高纪检监察干部政治本领、学习本领、履职本领、服务本领，建设一支高素质专业化纪检监察干部队伍，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。

二、目标任务

按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上争一流的目标，坚持以建设政治型机关为灵魂，不断与时俱进、开拓创新，努力提高工作实效；以建设学习型机关为基础，不断加强政治业务学习，努力提高思想政治素质、纪检监察业务能力；以建设服务型机关为宗旨，围绕中心、服务大局，提升服务能力；以建设效能型机关为动力，聚焦主责主业，激励纪检监察干部勇于担当、攻坚克难；以建设廉洁型机关为保障，教育纪检监察干部知敬畏、明底线；以建设文明型机关为抓手，切实增强机关的凝聚力，建设一支忠诚、干净、担当的执纪铁军。

三、创建内容

（一）政治型机关创建

以深化“6-45”问题整改、争做合格党员系列活动为载体，推进政治型机关建设。

1.加强政治理论修养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，坚守正确政治方向，把政治建设作为机关建设首要任务，抓实戴徽章、摆党旗、缴党费、常委会会议第一重要议题等12项政治机关建设措施。

（牵头部门：办公室 配合部门：党建办、宣传部）

2.强化政治责任担当。充分发挥党支部战斗堡垒作用，将讲政治贯穿支部生活始终，发扬邓州“四种精神”，着力整治慵懒散漫，鼓励干事创业，对想干事、能干事、不出事、出经验的给予表彰，对作风浮飘、做表面文章的严肃批评，大力营造人心思齐、争先进位的良好环境。

（牵头部门：党建办）

3.注重红色主题教育。采取走出去、请进来的方式，每半年组织一轮党员干部外出学习，采取“主题参观＋专题培训”的形式，在浓厚红色氛围中组织课程，进行专题培训；邀请党校、大学的专家教授开展红色革命宣讲。

（牵头部门：组织部）

4.强化政治监督。强化对下级党组织的日常监督，以研判分析和把握政治聚焦为重点，从讲政治的视角精准运用“四种形态”，放大执纪执法的政治效果，推动各级党组织把讲政治落到实处。

（牵头部门：党风室 配合部门：各监督检查室、各派驻纪检监察组）

（2学习型机关创建

以委机关中心组、各支部学习为载体，推进学习型机关建设。

1.中心组成员带头学。坚持市纪委常委会第一议题制度，科学制定年度学习计划，采取集体学习研讨、专题调研、专家授课等形式开展中心组学习。

（牵头部门：宣传部 配合部门：办公室）

2.严格落实“三会一课”制度。各支部根据工作安排确定支部集中学习时间，各支部按照机关党委统一要求，组织本支部党员按照中心组学习模式进行集中学习。举办机关“学习大讲堂”，将“忠诚干净担当”作为机关活动开展的一项重点内容。日常主题党日活动由各支部轮流牵头。

（牵头部门：党建办 配合部门：各支部）

3.开展“优秀党员”“先进支部”评比活动。将党员学习情况纳入年度考评，每季度开展支部优秀学习心得评选和“对照工作建言献策”活动，对认真总结思想、积极建言献策的党员干部进行表彰，作为评先评优依据，纳入个人年度绩效考核；从组织领导是否有力、活动开展是否丰富、学习教育是否扎实、制度规范是否健全四个方面对机关8个党支部进行年度评比。

（牵头部门：党建办 配合部门：各支部）

4.倡导个人坚持自学。一是开展系统内读书活动，机关制定全年学习目标，设置学习管理员，按月布置学习任务。在发放统一学习资料、必读书籍的同时，利用信息化平台，及时推介推送实时信息、学习内容；二是依托学习强国、网络干部学院，设置登录计时，记录学习时间，检验学习效果，每月对学习进行汇总评比；三是每年至少举办一次业务知识竞赛，在全市纪检监察干部中阶段性开展业务知识“大比武”。

（牵头部门：组织部 配合部门：宣传部）

5.持续开展全员培训工作。按照上级纪委全员培训部署，持续实施全员培训计划：一是坚持周五下午集中学习，采取集中听课与室外实践相结合，方式灵活多样；二是坚持业务骨干领学、授课，围绕精准监督执纪执法，落实“6-45”问题清单整改等方面开展学习讨论；三是强化对纪检监察队伍新同志的培训力度，采取集中和分散学习相结合，学习中纪委光盘和口袋书，组织测试，干中学、学中干，督促尽快成为工作中的行家里手。

（牵头部门：组织部）

（3服务型机关创建

围绕中心、服务大局，以群众满意不满意，群众高兴不高兴作为衡量服务水平的标准，大力推进服务型机关创建。

1.坚决服务好中心工作。紧紧围绕中央、省、市重大决策部署，围绕市委市政府中心工作，以“一抓三突破”为工作切入点，以我市成为省第一批践行县域治理“三起来”市为契机，根据新时代纪检监察工作特点，谋划和安排全市纪检监察工作，开展监督检查，为全市项目引进、项目落地和重点工作推进保驾护航。

（牵头部门：党风室 配合部门：各监督检查室、各派驻纪检监察组）

2.扎实开展专项治理。市委市政府中心工作部署到哪里，纪检监察工作就要跟进到哪里，针对优化营商环境，解决群众身边的“微腐败”等问题开展一系列专项治理行动，积极靠前、主动作为，对影响全市项目建设、侵害基层群众利益、在群众办事过程中的“中梗阻”“微腐败”要严肃查处，对典型案例要点名道姓通报曝光。

（牵头部门：党风室 配合部门：各监督检查室、各派驻纪检监察组）

3.广泛开展走访调研。纪检监察干部要深入基层，察民意、听民声，掌握最真实的第一手资料，切实帮助企业和基层群众解决生产生活中遇到的难题，助力邓州高质量发展。开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众走访调研活动。

（牵头部门：研究室 配合部门：党风室、各监督检查室、各派驻纪检监察组）

4.开展信访提升行动。紧盯群众反映强烈的人和事，畅通渠道，开门接访，时刻把群众冷暖放在心上，以满腔热情，诚恳态度，认真接待每一位来访群众，面对面听群众诉求，解决群众实际困难，增强监督实际效果。全程跟踪、政策咨询、心理疏导，以高质量的服务，提升信访人对信访办理的认同，不断增强群众的信任感和满意度。

（牵头部门：信访室 ）

（四）效能型机关创建

以提高监督执纪执法审查调查效率为载体，进一步规范办事程序，优化办事流程，推进效能型机关创建。

1.提升整体效能。以深化“6-45”问题整改为统领，要把“6-45”问题整改作为推进能力提升、强化纪法意识、确保案件质量、树牢安全底线的有效抓手，进一步转变工作作风，提升工作效能。

（牵头部门：案管室 配合部门：机关各部室、各派驻纪检监察组）

2.加强协调联动。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，畅通室与室、室与组、室与巡的关系，不断提升内部监督实效，形成监督合力。建立一体推进机制，案管室、信访室对问题线索和信访件实行统一研判、统一分析、统一分办、统一跟踪调度。

（牵头部门：党风室 配合部门：案管室、信访室、巡察办、各监督检查室、各派驻纪检监察组）

3.强化统筹安排。根据全会安排部署和部门年度工作要点，各部门建立年度工作台帐，逐项对照销号。对领导交办的临时性任务，树牢“马上就办”“今日事、今日毕”的意识，强化责任担当，提高工作效率。

（牵头部门：办公室 ）

4.优化运行机制。各部门结合自身工作实际，修订完善有关规章制度，简化流程，规范运转，提高效率。有内网条件的部门，必须实行网上办公，运用综合办公系统（OA系统）办公条件，提高信息化水平。

（牵头部门：办公室 配合部门：网管中心）

（五）廉洁型机关创建

以岗位风险防范机制建设为载体，推进廉洁型机关建设，增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1.建立岗位风险防控机制。把风险防控管理工作落实到委机关日常教育管理，抓好前期预防，中期监控和后期处置，着重排查和监控重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，对重点岗位人员实行定期轮岗交流，形成长效预防机制。

（牵头部门：组织部 配合部门：干部监督室）

2.深化廉政文化进机关活动。一是营造倡廉环境、打造廉政氛围。建立机关廉政长廊，在办公区走廊墙壁、机关食堂悬挂廉政警示语，在办公桌上摆放廉政警示牌、在墙壁悬挂廉政字画等；二是持续深化以案促改。定期召开警示教育大会、违纪违法典型案例剖析会、参观廉政文化基地、观看廉政警示教育片；三是开展“廉洁家风故事”和“我身边的勤廉故事”主题征文，举办廉政经典诵读、演讲赛等系列活动；四是外延廉政教育。以组织干部家属参与警示教育、发放廉政读本、签订助廉倡议书等形式，引导干部家属当好“守门员”和“廉内助”。

（牵头部门：宣传部 配合部门：以案促改室、干部监督室）

3.严格遵守廉洁自律各项制度。纪检监察干部要带头执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，严格遵守省纪委出台的“五不准”，严格落实纪检监察干部工作日全天候禁酒令，严格执行婚丧喜庆事宜办理规定，树立纪检监察干部良好形象。

（牵头部门：干部监督室 ）

（六）文明型机关创建

以创建省级文明单位为载体，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施新时代公民道德建设工程，持续开展精神文明创建活动来推动文明型机关创建。

1.加强思想道德建设。组织开展“文明（部）室”、“文明家庭”、“文明个人”的评选和身边好人等先进典型的选树活动，加大宣传力度，全员参与省级文明单位创建活动。

（牵头部门：组织部 配合部门：办公室、宣传部）

2.开展文明礼仪养成教育。举办公务礼仪文化大讲堂、文明餐桌、文明交通、文明旅游等活动，普及文明礼仪规范，引导干部职工养成良好的文明行为习惯。

（牵头部门：组织部 配合部门：办公室 ）

3.组织丰富多彩的职工文化生活。在重要传统节日和重大纪念日开展“廉政对联赠送”、“清明祭英烈”等活动，在“五一”“十一”期间开展职工运动会。

（牵头部门：组织部）

4.开展网络文明传播活动。利用“清风邓州”公众号开展网络文明传播活动，在全市纪检监察系统开展“提倡规范用语，杜绝禁忌用语”活动，从语言文明、行为文明、环境文明等方面全方位宣传和弘扬文明风尚。

（牵头部门：宣传部）

四、组织实施

（一）提高思想认识。开展创建“六型机关”活动，是推动全市纪检监察事业高质量发展的重要措施；是加强机关自身建设、转变机关作风的重要延伸；是提升工作效率、树立机关良好形象的有效载体。机关各部门和全体党员干部要高度重视，积极参与创建活动开展。通过活动开展，认真总结经验，大力选树先进典型，用好宣传载体，增强交流推介，为活动持续推进营造良好氛围。

（二）加强组织领导。成立创建“六型机关”活动领导小组，由纪委书记任组长，班子成员任副组长，相关部室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在纪委组织部，分管常委任办公室主任，机关各部室协同配合，按职能组织实施。领导班子成员要率先垂范，引领全体干部投身到机关建设中去；责任部门要落实好专项任务，做好单项活动的细化实施方案并认真执行；各组成部门要把自己摆进去、把职责摆进去，积极参加每项具体活动；各部门负责同志要做好部门间的配合，统筹推进业务工作和活动开展，坚持两不误、两促进。

（三）强化监督检查。领导小组办公室要结合活动开展情况，强化督导检查，建立检查督办制度、联系会议制度和情况通报制度等，督促各单位各司其职，各负其责，确保创建活动计划科学、目标明确、督办有力，取得明显成效。要不定期进行抽查、检查，对作风优良、绩效突出者予以表扬，对不愿担当、慵懒无为者予以批评教育、通报曝光；对相互推诿、消极作为、造成不良影响者严肃追究责任。

（四）建立长效机制。领导小组办公室要定期对“六型机关”创建中形成的经验做法及时归纳总结，不断完善制度建设，做到以制度管人管事，以标准严格要求，形成长效机制，做到常抓不懈，塑造务实、高效、廉洁、文明的良好纪检监察机关形象。

 

附件：市纪委监委创建“六型机关”领导小组成员名单

 

 

附件：

邓州市纪委监委

创建“六型机关”领导小组成员名单

 

组 长：陈联咏 市委常委、纪委书记、监委主任

副组长：王 硕 纪委副书记、监委副主任

焦道扬 纪委副书记、监委副主任

王照亮 纪委副书记、监委副主任

武 涛 纪委常委

冯 宇 监委委员

成 员：马腾飞 办公室负责人

朱晓涛 组织部负责人

柳 峥 宣传部负责人

郭宏理 党风室负责人

周艳丽 信访室负责人

杨长富 干部监督室负责人

万中志 研究（法规）室主任

王鹏家 案管室主任