推动新时代纪检监察工作高质量发展
为加快建设丹江口库区区域中心城市提供坚强保障
同志们：
我代表中共邓州市第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会、六届南阳市纪委六次全会和市委十三届九次全会部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。
刚才，金浩同志对我市深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争提出要求、作出部署。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，在南阳市纪委监委和邓州市委的坚强领导下，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部初心如磐、使命在肩，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，自觉担负“两个维护”重大政治责任，围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得了新成效。
（一）着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”坚定有力。始终把政治理论学习放在第一位，突出政治引领，强化政治监督。聚焦政治理论武装。深化运用“五种学习方式”，认真落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，深入学习领悟《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，开展专题研讨11次，学以致用、破解难题，推动学习走心走深走实。聚焦疫情防控落实“六稳”“六保”。全市纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，成立18个联合督查组和11个问责组，深入一线开展监督检查，坚持靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督，“零距离”发现问题，“全方位”督查问责，压实防疫责任，对疫情防控工作履职不力的10个单位124人进行追责问责，为守牢河南“西南大门”提供坚强纪律保障。因时因势调整监督重点，督促全市各乡镇、市直各部门扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力保障电力、税收、信贷、财政资金等各项优惠政策落到实处。聚焦党中央重大决策部署。紧盯习近平总书记重要指示批示精神落实情况，聚焦脱贫攻坚、制止餐饮浪费、农村乱占耕地建房、合村并居、人防和供销社系统腐败问题等重点工作，强化政治监督，全市立案审查违反政治纪律案件3起，处分3人。开展各类存量资金专项清理，共清理收回存量资金5.93亿元，确保党中央政令畅通。
（二）着力压实主体责任，“两个责任”同向发力。积极履行职责，强化监督执纪问责力度，不断压紧压实全面从严管党治党责任。紧盯“一把手”这个关键。坚持“书记抓、抓书记”，市委书记对落实全面从严治党工作的重要事项、重大案件亲自安排部署、作出指示。协助市委建立完善主体责任清单、提醒单，制定完善《全市党风廉政建设责任制考核评价工作方案》，通过采取谈心谈话、听取汇报、督导检查、约谈提醒、考核落实、述责述廉等形式，充分发挥“一办两室”阵地作用，加强对“一把手”和领导班子监督，督促扛稳抓牢主体责任。用好“问责”这把利器。紧紧围绕市委市政府中心工作，对党员干部履责不力、工作落实不到位、全面从严治党“宽松软”等问题坚决问责，实行“一案双查”，共问责46起，处分处理124人，其中乡科级干部83人。对党风廉政建设工作后三名的单位进行通报批评，通过考评倒逼责任落实。把好“四种形态”每道关口。注重抓早抓小，科学运用监督执纪“四种形态”，共处理1072人次，增长32.02%。其中，第一种形态占比70%，增长77.73%；第二种形态占比24.3%；第三种形态占比3.2%；第四种形态占比2.5%。第四种形态向第三种形态转化3人，“四转三”人数同比增长200%，执纪执法既有“硬度”也有“温度”。严肃查处诬告陷害案件6起7人，澄清保护党员干部，做好受处分人员跟踪回访和思想政治教育，激励党员干部干事创业。
（三）着力加强作风建设，提升监督治理效能。聚焦监督第一职责，做实做细日常监督、长期监督、全面监督，持续深化提升作风建设。纠治“四风”科学化常态化。探索实行扁平化监督检查机制，灵活运用推磨、交叉、暗访等形式，紧盯重要节点，强化监督检查，发现问题露头就打、反复敲打，开展办公用房超标问题集中整治、违规饮酒常态化监督检查，共集中通报曝光104人，查处违反中央八项规定精神典型问题8起，处分处理15人。持续整治形式主义官僚主义，共查处问题27起，处分处理48人。推动作风建设制度化规范化。制定《在全市开展日常监督常态化监督检查工作方案》《加强作风建设严格落实中央八项规定精神实施办法》，组织全市落实中央八项规定精神及规范公务接待培训，建立健全监督工作机制，提升作风建设水平。实现监督多样化纵深化。严格落实加强和规范监督工作意见，推动执纪监督与派驻监督贯通融合，综合运用廉政档案、廉政审核、民主评议、约谈、谈话提醒、列席重要会议、政治生态评价等多种监督方式，对涉及评先评优的432个单位2260名个人进行廉政审核，在干部选拔使用中，对4名发现有违纪行为的干部及时向市委提出意见建议。成立四个纪工委，统筹推进分片分区域监督机制。加强村“两委”换届纪律监督检查，确保换届风清气正。制定《关于规范和提升村务监督委员会工作的意见》《村务监督委员会工作年度考核实施办法》，组织7期村监委会主任专题培训，进一步理顺村监委会职能，规范和加强村务监督工作，不断增强村级监督效能。
（四）着力推进专项治理，全力保障和服务中心工作。紧紧围绕市委市政府中心工作，紧盯“一抓三突破”工作大局，积极开展各类专项治理，切实解决群众身边的腐败问题和不正之风。发展环境持续优化。出台《规范政商交往行为构建亲清政商关系暂行办法》，开展“办事不求人”和损害营商环境问题集中整治活动，查处问题77起，问责103人，提升优质营商环境管理服务水平。集中对“双违”“双占”整治落实情况开展监督检查，公开通报曝光6起典型案事例，强力推进整治工作，不断提升城市形象。扶贫领域专项治理顺利收官。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，对“四个不摘”落实不力等问题精准监督，查处扶贫领域问题10起，处分处理26人。严格落实“监督到户、覆盖到人”机制，全市纪检监察干部遍访贫困群众9082人，发现解决问题733个，全力保障脱贫攻坚决战决胜。信访举报突出问题集中整治有力有效。建立纪检监察信访问题研判交办、信访联席会议和信访问题定期处置机制，坚持即时交办、月通报、季点评、半年约谈、年终总评，压实主体责任，共接收和受理群众信访举报879件，同比下降39.3%，中、省信访量同比下降61.7%，有效解决了一大批疑难信访问题，群众满意度不断提升。民生领域治理全面推进。加强与政法机关信息沟通，同步介入、协同办案，办结涉黑涉恶打伞案件11起，处分处理16人，查处“保护伞”案件2起2人。集中整治2020年度国有建设用地收储出让秩序，对工作不力的7个单位进行约谈，11名干部提醒谈话。开展医保领域腐败问题专项治理，斩断了欺诈骗保的利益链，保住了群众的看病救命钱。查处生态环境领域腐败和作风问题26起，处分处理42人，守护了邓州的碧水蓝天。
（五）着力抓实巡察监督，形成有形有效覆盖。坚持政治巡察定位，细化监督重点，做实巡察整改，巩固巡察成效。实现巡察监督全覆盖。2020年共完成3轮巡察，巡察全市369个村（社区）党组织，42个市直单位党组织，实现了十三届市委任期内巡察全覆盖目标任务。狠抓巡察整改“后半篇文章”。探索建立由市委书记亲自交办、分包县处级领导负责巡察反馈问题整改的工作机制，巡察整改同向发力。对第七、第八轮巡察整改情况进行督查，对整改落后的2个乡镇和5个村负责人进行约谈。针对10个突出问题向12个单位分包县处级领导和单位党组织负责人提出交办建议，对整改率低的12个部门党组织负责人集体谈话提醒，压实整改责任，确保巡察实效。专项巡察解决民生问题。按照市委“尊重历史、实事求是、一盘一策、分类施治、巡整结合、以巡促治”的总体要求，对自然资源规划局、住建局等5个市直单位党组织和3个街道党工委，开展中心城区房地产领域信访突出问题专项巡察，集中整治群众反映强烈的“要房住、要房本、要服务”等民生问题，35个问题楼盘得到有效化解处置，追缴促缴各类税费2.74亿元，1万余户群众拿到了“房本”，解决了困扰群众多年的烦心事、揪心事。在持续抓好整改的基础上，开展城市建设领域侵害群众利益问题专项巡察，不断提高城市建设水平，提亮城市形象，增强群众获得感幸福感。
（六）着力一体推进“三不”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持把“严”的主基调贯穿到“三不”一体推进全过程。案件查办实现新突破。始终坚持“坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全”的执纪办案理念，有腐必反、有贪必肃，统筹协调各方力量突破疑难复杂案件，“不敢腐”的震慑持续增强。共处置问题线索688起，同比增长31.8%，其中初核488起，同比增长18.16%，立案187起，党纪政务处分298人，其中乡科级干部52人；办理留置案件8起12人，移送检察机关审查起诉12人，收缴违纪违法资金1600余万元，查处住建局原局长杜某、湍河街道金雷专案等留置案件。金雷专案经验做法在《河南日报》、《南阳日报》头版发表，南阳市委常委、市纪委书记、监委主任王毅同志和南阳市委常委、邓州市委书记金浩同志专门作出批示。查办的指定管辖案件在南阳市心理疏导工作座谈会上作典型发言。在强大震慑和政策感召下，3人向纪检监察机关主动投案。以案促改取得新成效。探索制定以案促改制度化常态化实施流程图和工作模式图，坚持逢案必改、因案制宜，在全市范围内开展脱贫攻坚、营商环境等专题以案促改，共下发以案促改通知书87份，召开不同层次警示教育会议548次，受教育人数达到5.6万余人次。组织拍摄以案促改警示教育片《镜子》和宣传片《改出清风满邓州》，分别荣获南阳市纪委“以案促改微视频”二等奖、三等奖。督促重点单位、重点领域、重点岗位建章立制、堵塞漏洞，扎紧“不能腐”的笼子。廉政文化建立新阵地。开展廉政文化“六进”活动，韩营村南水北调引丹会战纪念小镇被授予南阳市廉政教育示范基地，让广大党员干部群众在家门口就能接受廉政教育。加大宣传力度，全市廉政文化版面、文化墙、文化游园、文化长廊遍地开花，廉政微党课比赛、家庭助廉教育、廉政文化节目展演、廉政书画展、廉政读书会、廉政对联赠送等廉政宣传主题月活动精彩纷呈，邓州廉政报网宣传工作受到中央纪委新闻传播中心表彰，反腐倡廉教育从文件走向文艺，从平面走向立体，从参观走向参与，从推动走向互动，营造人人思廉、崇廉、促廉、树廉的浓厚氛围。
（七）着力强化队伍建设，锻造纪检监察铁军。以“6-45”问题整改、机关政治建设、业务能力建设、作风建设为着力点，全面提升干部队伍素质。机关建设扎实推进。落实南阳市纪委模范政治机关建设“十二项要求”，开展“六型”机关建设和“六个一”活动，形成人人争做“最美纪检监察人”的浓厚氛围。严格落实“三会一课”，开展“6+N”主题党日活动，不断丰富机关党建活动。业务能力稳步提升。持续深化“6-45”问题整改，不断在“学深、查透、审严、改实、增效”上下功夫，“6-45”工作受到省纪委领导肯定，我市被南阳市纪委确定为县级示范样板。对新入职纪检监察干部进行案件实战培训，开展应知应会知识测试，提升业务能力。干部队伍不断优化。进一步深化纪检监察体制改革，制定机关新“三定”方案，理顺内部机构，优化配备机关各部室、派驻纪检监察组工作人员，委机关、派驻组深度融合、打通使用，形成科学合理的干部梯队，激发干部干事创业的情怀和担当。内部监督持续从严。以内乡罗永忠案为鉴，组织开展系统内以案促改。建立特约监察员队伍，接受广泛的社会群众监督。坚持刀刃向内，经常性开展“禁酒令”执行情况监督检查，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，对7人谈话提醒，确保执纪执法权受监督、有约束，永葆忠诚干净担当的政治本色。
一年来，全市纪检监察干部勠力同心、坚毅笃行，以实际行动展现了新时代“最美纪检人”风采；一年来，我们冲锋陷阵、逆行出战，奔波在督查问责第一线，为疫情防控贡献了邓州纪检力量；一年来，我们重拳出击、铁腕整治，拔掉“金雷”这根毒刺，攻克多起大案要案，邓州纪检在正风反腐中凝聚党心民心；一年来，我们守正创新、不断探索，信访三项机制压实责任，问题楼盘以巡促治，廉政建设有声有色，邓州纪检在保障民生中诠释为民情怀；一年来，我们大步跨越、奋勇争先，清廉护航位列南阳市第一，多项工作受到省、南阳市纪委表彰和领导肯定，邓州纪检在服务大局中彰显使命担当。
这些成绩的取得，离不开南阳市纪委监委和邓州市委的坚强领导，离不开全市纪检监察干部的担当奉献，更离不开全市党员干部和广大人民群众的大力支持。在此，我代表市纪委常委会向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从政治上看，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力最大、杀伤力最大，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。从全市反腐败斗争实践看，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生；“四风”树倒根存，不作为、慢作为、懒政怠政依然存在，营商环境不优；个别地方享乐主义、奢靡之风隐形变异、屡治屡犯，形式主义、官僚主义整治效果群众感受不明显；群众身边的腐败和作风问题易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高；少数党组织全面从严治党主体责任和书记第一责任人责任落实还不到位，存在当“甩手掌柜”“老好人”现象；落实全面从严治党政治责任还有落差温差，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在。从纪检监察自身看，有的履行监督责任不到位，日常监督方式方法单一，实现监督从有形到有效上有欠缺；有的法治意识、程序意识、证据意识不强，纪检监察工作专业化法治化规范化建设还有差距；极少数纪检监察干部自我监督约束不够有力，口大气粗，违反程序执纪执法；乡镇纪检监察干部力量薄弱，“三转”还不到位，村务监督存在不会监督、不敢监督现象，等等。对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年，是中国共产党成立100周年，是我市实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化邓州新征程的第一年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全市纪检监察机关要着眼实现邓州新发展蓝图，把握纪检监察工作新形势、新任务、新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、南阳市纪委全会和市委十三届九次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为我市“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。
工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在邓州落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。
（一）持续深化政治监督，服务保障邓州“十四五”建设开好局起好步。学懂弄通做实党的创新理论。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。具体化常态化强化政治监督。围绕党中央重大决策、重点任务，以及解决好“三农”问题、加快农业农村现代化的部署要求，聚焦邓州“十四五”规划，聚焦丹江口库区区域中心城市、南阳副中心城市建设目标，加强监督检查，督促落实落地。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉对表对标，确保政令畅通，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，开展清风邓州建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。严肃换届纪律加强换届风气监督。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。
（二）持续深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐机制。强化“不敢”的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。扎紧“不能”的笼子。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。聚焦项目审批监管、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域和环节，督促政府相关部门按年度、有计划地明确制度建设任务目标，以行业的主体、节点、流程作为切入点，逐岗位排查风险隐患，找准制度机制缺失等方面的问题，逐一建立“不能腐”的长效机制，把权力关进制度的笼子。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。增强“不想”的自觉。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树基层一线的勤廉典型，发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。建设好廉政文化教育中心，采用现代化多媒体手段，多种形式开展党员干部廉政教育。深化廉政文化“六进”活动，大力弘扬“四种精神”，深挖邓州廉政文化底蕴，推出一批廉洁文化精品力作，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。做实做细以案促改。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、“一抓三突破”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治，完善监督体系，提升治理能力，服务经济社会高质量发展。协助党委丰富完善“三不”一体推进有效载体，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。
（三）持续深化纠治“四风”，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。坚决整治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实的，对省委省政府文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。坚决查处享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对端午、中秋、春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。坚决抵制特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
（四）持续深化整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义。加强监督检查巩固脱贫攻坚成果。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化民生领域专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，特别是持续深化医保领域、供销社系统腐败和作风问题专项整治，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，不断完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。持续深化“双违”“双占”及校园周边环境集中整治，助推“双改”“双创”，提亮城市形象，促进城市建设两次飞跃。持续优化营商环境，当好亲清服务的“店小二”，当好经济社会发展的“护航者”，用好“暗访、督查、问责”三把利器，严肃查处不作为乱作为、办事“推拖绕”等问题，用问责破除“只微笑不办事”“只热情不服务”现象，推进营商环境市场化法制化规范化，全力保障实现工业立市的发展目标。研究制定常态化推进惩腐打伞工作意见，健全完善“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。强化对“小微权力”监督约束。结合民生领域专项治理工作，督促相关部门及时梳理政策，查找制度漏洞，完善制度规定，强化执行监管，形成长效机制。选取部分村（社区）开展集体“三资”提级监督试点，建立村级“小微权力”事项清单和村级班子主要负责人责任清单“两个清单”，督促用好“四议两公开”工作法，推动村监委正确履行职责，切实以监督促进基层治理，密切党群干群关系。推进大数据监督平台建设和应用管理，增强基层监督的精准性有效性。
（五）持续深化政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。提升巡察监督质效。聚焦“两个维护”根本政治任务，聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察，发挥巡察综合监督作用，着力提高发现问题能力。积极配合、主动对标省委巡视、南阳巡察督导指导，推动巡察工作全面规范、系统提升。创新巡察方式方法，对重点单位、重点问题组织巡察“回头看”，用好巡察“两书”，突出边巡边改、立行立改、以案促改，形成交办督办、彻底整改、全面警示教育的工作闭环，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题，确保巡察监督效果。科学谋划十四届市委巡察工作规划。认真贯彻上级巡视巡察要求，系统总结十三届市委巡察工作经验，坚持围绕中心服务大局，科学研究制定新一届市委巡察工作规划。加强巡视巡察上下联动，进一步探索巡视巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，完善“巡察+查案”有效衔接监督机制，促进巡察向基层有形有效延伸，推动监督、整改、治理有机贯通。建立完善整改促进机制、评估机制。强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，在巡察全过程、各环节都要强化整改意识，巡察时注重了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，持续做好书记亲自交办巡察反馈问题，分包县处级领导负责分管领域工作的整改，有效推动县处级领导落实“一岗双责”。
（六）持续深化监督第一职责，在更大范围、更高水平上释放治理效能。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定落实上级纪委加强对“一把手”和领导班子监督实施办法。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话机制，开展党员干部述责述廉评议，破解对“一把手”监督和同级监督难题。提高日常监督的精准性实效性。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，加大对主体责任履职不力的问责力度，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。对南阳市纪委监委驻点监督发现反馈的问题，成立专班，挂牌督办，严肃处理，举一反三，实现综合治理效果。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握监督乡镇、市直单位的政治生态状况。准确把握纪检监察证据标准，深化运用“四种形态”，推动各级党组织贯彻落实好《南阳市党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》；坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名。促进各类监督贯通融合。落实党组织监督责任，明确主体责任的监督职能，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动“四项监督”在党委领导下决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。发挥纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督协同高效、形成合力。
（七）持续深化纪检监察体制改革，推动纪检监察工作提质增效。加强对乡镇纪委、派驻纪检监察组的领导。严格执行纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，查办腐败案件以上级纪委领导为主的“两为主”工作机制，严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向市纪委监委报送反映市管乡科级干部问题线索，落实派驻机构重要情况报告办法，着力破解报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。补齐派驻机构改革短板弱项。深化市管企事业单位纪检监察体制改革，修订完善派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。进一步落实好派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组织、巡察机构、驻在部门机关纪委之间“四个协同”重要任务，完善纪工委、执纪监督室与派驻纪检监察组协作配合机制，推动形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。强化党委和纪委监委责任，统筹派驻、巡察、乡镇纪检监察、村务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，严格落实乡镇纪委人员配备“三专两兼”要求，制定实施加强乡镇纪检监察工作意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化。深化基层纪检监察信访举报三项机制，提高解决信访问题的能力和水平。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。制定市监委向市人大常委会报告专项工作总体方案和实施方案，严格按照上级监委的专项报告事项、程序和时限要求，自上而下、依法依规、稳妥有序报告专项工作。
（八）持续深化队伍建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化“六型”机关建设、“六个一”活动，争做“最美纪检人”，持续打造模范机关，倡树纪检监察系统先进典型，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。提升能力素质。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，不断提升规范化、法治化、专业化水平。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。强化多岗位历练、加大轮岗交流力度。淬炼过硬作风。带头加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，进一步抓实政治机关政治形象建设“十二项要求”，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。严格监督管理。坚持严字当头、全面从严、一严到底，加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，探索内部巡查机制，抓紧抓实系统内禁止饮酒规定，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的斗争精神，更加扎实的工作作风、更加科学的守正创新态度，干字当头、砥砺前行，知重负重、忠诚履职，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为顺利实施“十四五”规划、县域治理“三起来”示范县、全面建设邓州丹江口库区区域中心城市提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！