2019年12月13日 《清风南阳-廉政周刊》总第218期 农历十一月十八 星期五
〓本期导读〓
●执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法印发
●河南省纪检监察机关把思想政治工作贯穿审查调查全过程同志式谈话唤醒“迷途者”
●南阳市扫黑除恶专项斗争推进会召开
●六届市委第九轮巡察整改工作推进会议召开
●南阳市纪委监委发布公开遴选工作人员公告
●南阳市审查调查思想政治工作经验交流暨审查调查思想政治工作能手表彰会议召开
●全市纪检监察系统信访举报突出问题集中整治工作动员部署会议召开
●淅川：漠视侵害群众利益问题专项整治初见成效
●社旗：学习党的十九届四中全会精神持续升温
【国内要闻】
>>>>执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法印发
近日，执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法印发施行。该办法是适应纪检监察体制改革新形势新要求的一项重要党内法规，是纪检监察机关与执法机关、司法机关开展协作配合的重要制度依据。
该办法共18条，对执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索的范围、移送程序、时限和工作要求等作出具体规定。据介绍，制定该办法，有利于纪检监察机关及时、全面掌握党员、监察对象涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题线索并依规依纪依法进行处置，有利于纪检监察机关高质量开展监督检查、审查调查工作。
该办法明确，执法机关、司法机关在工作中，发现下列问题线索，应当及时移送纪检监察机关，由纪检监察机关依规依纪依法处理：党员涉嫌违犯党纪，依照纪律处分条例、监督执纪工作规则等有关规定，应当由纪检机关处置的；监察对象涉嫌职务违法，依照监察法和政务处分有关规定，应当由监察机关调查处置的；监察对象涉嫌职务犯罪，依照监察法、刑法以及监察机关管辖的有关规定，应当由监察机关调查处置的。
依据该办法，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、审计署等中央国家机关在工作中发现的问题线索，按照线索所涉人员的管理权限向相应纪检监察机关移送。地方执法机关、司法机关在工作中发现的问题线索，原则上向本地区同级纪委监委移送。垂直管理单位在工作中发现的问题线索，原则上向本地区相当于同级的纪委监委移送。必要时，地方执法机关、司法机关以及垂直管理单位的下级机关可以报请其上级机关向相应纪检监察机关移送。
在问题线索的接收方面，该办法明确由纪检监察机关案件监督管理部门负责统一接收移送的问题线索。纪检监察机关收到移送的问题线索后，应当及时进行审核，并按照以下方式办理：本单位有管辖权的，应当及时研究提出处置意见；本单位没有管辖权但其他纪检监察机关有管辖权的，应当及时转送有管辖权的纪检监察机关；本单位对部分问题线索有管辖权的，应当对有管辖权的部分提出处置意见，并及时将其他问题线索转送有管辖权的机关；纪检监察机关没有管辖权的，应当及时退回移送机关。同时，纪检监察机关办理执法机关、司法机关移送的问题线索，需要由发现问题线索的机关协助进行调查核实的，有关机关应当予以依法协助。
该办法还要求，执法机关、司法机关应当建立移送问题线索工作机制，明确责任部门，严肃工作纪律，对发现的问题线索及时、如实报送，不得隐瞒、延误。故意隐瞒不报、延误报送造成严重后果或者不良影响的，依规依纪依法追究相关人员责任。
（来源：中国纪检监察报）
【省内新闻】
>>>>河南省纪检监察机关把思想政治工作贯穿审查调查全过程同志式谈话唤醒“迷途者”
“同志，你41岁担任县长时在日记中写道，‘组织派我到这样一个大县担任县长，对我是多么信任，我一定认真工作’，咱们聊一聊当时的情况……”这是河南省纪委监委在审查调查中开展思想政治工作的一个场景。
河南省纪委监委把思想政治工作贯穿审查调查全过程，通过“同志式”“帮助式”“挽救式”工作方式，实现教育人、转化人、挽救人的目的。省纪委监委明确要求，各省辖市纪委监委、省纪委监委各派驻机构、机关各执纪办案部门，结合审查调查实践，扎实开展思想政治工作专题研讨，推动执纪理念转变、思想政治工作能力提升。
“组织不仅抢救了我的身体，还挽救了我的心灵。”这是审查调查对象刘某的感慨。与此形成对比的，是留置初期刘某的极不配合。令刘某没想到的是，组织始终以同志相称、以诚相待。由于刘某患有冠心病、心房颤动等疾病，省纪委监委协调专家医生对其进行体检会诊，和他一起学习党章，重温入党誓词、入党志愿书，使他在党的政策感化下，认识到所犯错误，最终主动向组织交代了自己的问题。
“审查调查对象犯了错误甚至涉嫌犯罪，但在纪律法律认定之前，还是同志还是公职人员。”河南省纪委监委相关负责人表示，“要让其感受到组织的温暖，敞开心扉、真诚认错。”
根据省纪委监委要求，该省18个省辖市纪委监委组织县级纪委监委、机关各执纪办案部门、派驻机构人人参与、全面研讨，形成思想政治工作经验交流材料汇编，建立专门的思想政治工作人才库。截至目前，省级人才库共有397人，其中省纪委机关25人、派驻机构33人、省辖市纪委监委339人。
“从陌生到熟悉，从排斥到接受，从慎言到畅谈，短短三个月的时间，竟会发生如此变化。”这是审查调查对象陈某被移送检察机关依法审查起诉前写的感言。
“面无表情，有时接句话，大部分时间不吭声，眼睛里满是不屑。”该案审查调查组组长对陈某刚来时的情景印象深刻。为打开僵局，审查调查组同志耐心地向陈某讲解党的政策，精心选择其熟悉的案件、从轻从宽处理的案件，同时学习从重处罚的案例，运用启发式、互动式的方法，让其反思自己应该如何认识自身的行为。
“刚开始感觉自己一切都毁了，到了穷途末路，谈话的同志悉心开导我，讲纪讲法讲政治，讲人讲事讲案例，让我重拾了生活的信心。”一次次谈话谈心，让陈某的思想在不知不觉中发生变化。
据了解，为汇聚合力做好思想政治工作，河南省各级纪检监察机关及时总结经验、巩固成果，探索建立加强思想政治工作的制度规范。省纪委监委制定关于加强审查调查思想政治工作指导意见，各省辖市纪委监委积极制定相关制度规范，对审查调查思想政治工作的总体要求、基本方法等进行明确。截至目前，省辖市纪委监委共建立相关制度规范27个。
“要牢固树立政治机关意识，转变审查调查理念，提升审查调查思想政治工作能力，始终把依规依纪依法文明办案和思想政治工作贯穿审查调查全过程，推动新时代纪检监察工作高质量发展。”河南省纪委监委有关负责人表示。
（来源：中国纪检监察报）
【本地新闻】
>>>>南阳市扫黑除恶专项斗争推进会召开
12月9日上午，全市扫黑除恶专项斗争推进会召开，会议强调，要深入贯彻全国、全省扫黑除恶专项斗争推进会和市委常委会精神，迅速掀起新一轮强大攻势，强力推动我市扫黑除恶工作向纵深发展。市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅主持会议并就惩腐打伞工作作出安排部署，市委常委、政法委书记张明体出席会议并讲话。
会议通报了今年以来我市扫黑除恶专项斗争开展情况，市政法各单位主要负责同志、市委组织部、市委宣传部分管负责同志分别就本系统下步工作进行了具体安排。
会议充分肯定我市专项斗争取得的阶段性成效，主要体现在，全市各级各有关部门坚持高位推动，持续提升齐抓共管合力；坚持重拳出击，依法严惩涉黑涉恶违法犯罪；坚持深挖彻查，从严惩腐打伞；坚持“打、治、建”结合，努力铲除黑恶犯罪滋生土壤；坚持精准宣传，持续营造打击声势；坚持边督边改，全力做好中央督导“回头看”反馈问题整改落实，黑恶势力受到沉重打击，涉黑涉恶背后腐败问题得到有力惩治，基层组织建设明显加强，党风政风、社会风气和营商环境持续好转，人民群众安全感满意度明显提升。
会议在深入分析当前工作中存在的问题和短板后强调，要紧紧围绕“深挖根治”的年度工作目标，进一步聚焦重点，强力突破，迅速掀起新一轮强大攻势。重点做到“七个一”：攻克一批重点线索，确保问题线索清零；突破一批重点案件，确保黑恶积案清零；深挖一批“保护伞”，确保害群之马得到彻底查处；收缴一批涉案财产，确保摧毁经济基础清零；治理一批行业乱象，确保重点领域得到有效整治；整顿一批软弱涣散村党组织，确保基层政治生态得到有效净化；开展新一轮发动，确保群众安全感、满意度持续提升。
会议要求，全市纪检监察机关要持续做好惩腐打伞工作。要深化领导联点包案机制，扎实开展“收官行动”，深入推进专项整治，做好内部协调与外部衔接，确保害群之马得到及时查处。
会议强调，要进一步健全机制，保障专项斗争深入推进。重点做到“四个再强化”：在压实责任上再强化，在自身建设上再强化，在督导推进上再强化，在完善考评上再强化，全力以赴打好这场攻坚仗、民心仗、政治仗，向党和人民交上一份满意的答卷。
副市长、市公安局长戚绍斌，市中级人民法院院长秦德平，市检察院检察长薛长义，市委政法委常务副书记李乔，市委组织部副部长李恒德，市委宣传部副部长武安林出席会议，各县市区纪委书记、政法委书记、政法部门主要负责同志，市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位分管领导、市公安局各直属分局局长等参加会议。
>>>>六届市委第九轮巡察整改工作推进会议召开
12月13日，六届市委第九轮巡察整改工作推进会议召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委和市委对巡察整改工作的新精神新部署和新要求，进一步提高认识、明确要求、强化责任、狠抓落实，对做好六届市委第九轮巡察整改工作进行再动员、再部署和再推动。市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任丁建华出席会议并讲话，市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办常务副主任朱吉稳主持会议。
丁建华指出，巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，彰显中国特色社会主义民主监督优势，巡视巡察整改是检验巡视巡察成效的最关键环节，也是维护巡视巡察工作权威性和影响力的重要保证，要进一步提高站位，从讲政治的高度认识巡察整改的政治性，从推进改革发展稳定的高度认识巡察整改的重要性，从推进全面从严治党的高度认识巡察整改的必要性，严肃认真推动巡察整改落实工作，把巡察“后半篇文章”做深做细做实。
丁建华强调，市委巡察组代表市委开展巡察，反馈意见是市委对被巡察单位党组织作出的“政治体检”结论。各被巡察单位党组织要坚决落实“两个责任”，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣全面推进。要进一步强化整改措施，突出重点，分类施策，精准整改；要进一步明确整改责任，凝聚各方合力，强化督查问责，确保整改实效，以整改工作高质量推动党的建设和经济社会高质量发展。
会上，六届市委第九轮被巡察单位党组织主要负责同志依次向市委巡察工作领导小组递交了巡察整改工作真实性承诺书，部分被巡察单位党组织主要负责同志，就巡察整改工作情况做了交流发言。市委巡察办副主任，六届市委第九轮被巡察市直单位党组织主要负责同志、巡察整改工作分管领导和具体科室负责人参加会议。
>>>>念好“心”字诀做好“心”文章思想政治让审查调查工作有“温度”
——南阳市审查调查思想政治工作经验交流暨审查调查思想政治工作能手表彰会议召开
12月12日，南阳市纪委监委召开全市审查调查思想政治工作经验交流暨审查调查思想政治工作能手表彰会议。市纪委监委分管审查调查工作常委、委员，各县市区纪委监委、功能区纪工委主管“6-45”工作的副书记、案管室主任，市纪委监委机关各执纪办案室部委组负责同志以及全市审查调查思想政治工作能手荣誉获得者参加会议。市纪委常委旦天志主持会议，市纪委副书记、市监委副主任郭晗到会并讲话。
会议认真贯彻中省纪委关于加强审查调查思想政治工作有关精神，对做好当前和今后一个时期审查调查思想政治工作进行再动员、再部署，推动“6-45”问题整改深入开展。会议对40名审查调查思想政治工作能手、30篇审查调查思想政治工作优秀研讨文章进行了通报表彰。市纪委监委第八审查调查室、第十审查调查室以及南召县纪委监委、社旗县纪委监委作了典型经验发言。
市纪委副书记、市监委副主任郭晗在会上发表题为《秉持初心充满爱心推动审查调查思想政治工作走深走实》的讲话，深刻阐释我党建国初期做思想政治工作的经验做法，对做好新时代审查调查思想政治工作提出明确要求，作出具体安排部署，强调要做到“六要”，即：要有思想性，要有政治性，要有人文关怀，要有情感认同，要有政治思维，要有法治思维，理论联系实际，结合案例，深入浅出，为同志们上了一堂生动的富有思想性和实践性的思想政治工作教育课。
会议指出，今年以来在“6-45”问题整改工作中，市纪委监委坚持把加强审查调查思想政治工作作为一项工作重点，采取调研研讨、能手选拔、经验交流等一系列方法举措，助推执纪办案观念转变，提升审查调查思政工作能力水平，得到省纪委和有关领导的充分肯定。
会议强调，要立足纪委监委政治机关属性，把思想和行动统一到中省市纪委关于做好审查调查思想政治工作的部署要求上来，把教育人、挽救人、转化人作为重要目标，把“同志式”“帮扶式”的工作理念内化于心，外化于行，做足做好思想政治工作，不断提升审查调查思想政治工作制度化、规范化、科学化水平，努力实现审查调查政治、法纪和社会效果相统一。会议还就审查调查安全工作进行了安排部署。
>>>>全市纪检监察系统信访举报突出问题集中整治工作动员部署会议召开
12月9日，市纪委监委组织召开全市纪检监察系统信访举报突出问题集中整治工作动员部署会议。市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅出席会议并讲话。会议由市纪委副书记、市监委副主任苌其林主持。
会上，市纪委副书记、市监委副主任郭晗宣读了《全省纪检监察系统信访举报突出问题集中整治工作方案》。市纪委常委王靖涵通报了《2019年1-10月全市纪检监察信访举报形势分析》。
王毅分析了当前全市的纪检监察信访举报形势，并对下一步工作提出要求。王毅指出，要站在践行党的初心使命、净化政治生态的高度，把开展信访举报突出问题集中整治作为严肃的政治任务，作为事关群众切身利益的关键所在扎实推进。
王毅要求，要坚持突出目标任务、突出整治重点、突出办理质量、突出督导指导，扎实推进突出问题集中整治。要综合施策，全面提升信访举报工作质量。要注重思想引导，善于做好群众工作，充分运用现代科技手段，搭建联系群众、体察民情、回应民意的新平台，提高互联网时代做好群众思想政治工作的能力和水平。
王毅强调，要加强领导、压实责任，形成党委统一领导、纪委靠前行动，左右闭环、上下联动，共同助推、决战决胜的工作局面。严格落实纪委监委监督责任和首办责任，形成各部门共同参与，市、县两级纪委监委直接查办的责任机制，相互配合、形成合力，发挥出整体效能，全面提升信访举报工作质量，推动全市纪检监察工作高质量发展。
部分县（市）委书记，各县（市、区）纪（工）委书记、分管信访举报工作的副书记、信访室主任，市纪委监委派驻纪检监察组副组长以上人员，机关部分室（部、委）有关同志参加会议。
>>>>南阳市纪委监委发布公开遴选工作人员公告
为进一步加强全市纪检监察干部队伍建设，拓宽选人用人渠道，优化干部队伍结构，根据《中华人民共和国公务员法》等有关规定，南阳市纪委监委派驻机构、南阳市党员干部警示教育基地（市纪委监委所属参公事业单位）面向南阳全市公开遴选工作人员。详情请点击http://www.nydi.gov.cn/2019/tpxw_1211/381.html
>>>>淅川：漠视侵害群众利益问题专项整治初见成效
淅川县纪委监委牵头漠视侵害群众利益问题专项整治工作以来，聚焦教育、卫生、住房、食品等群众最急、最忧、最盼的问题，会同县直18家责任单位，梳理14类93项问题，建立台账强化措施，全部完成整改，收到群众反映问题16件，查实9件，整治工作取得良好成效。
义务教育阶段无人因贫辍学
解决义务教育阶段孩子辍学问题。
整治工作以来，淅川县开展2019年秋期义务教育阶段学生辍学情况排查，与公安、扶贫办等部门对接信息，对全县义务教育阶段410所中小学进行逐人比对，排查疑似辍学学生235人，经学生正常流动(转学、休学)信息比对和劝返，235人全部有学籍，其中230人已在校就读，5人休学。
同时，对国家下发义务教育阶段疑似失学学生共294人(其中建档立卡学生263人)进行核查、劝返，294人均为在校有学籍状态，不存在辍学现象。县教体局完成贫困村教育问题排查，实现了正常流动明确就读学校、残疾学生送教上门，确保档案齐全，过程材料充实，义务教育阶段无一人因贫辍学。
81所新建卫生室投入使用
解决乡村缺医疗卫生机构、合格医生问题。
该县新建并投入使用卫生室81所，制度流程上墙，设备配备到位，药品购买齐备。8家卫生院通过亮化工程、硬化院内路面、规范科室，提升硬件建设;6家卫生院购买医疗设备，提升检验、影像检查能力;11个村卫生室已安排有资质人员在岗。
贫困户居住危房现象全面消除
保障贫困户基本住房安全。
自漠视侵害群众利益问题专项整治工作以来，淅川县住建局对全县15个乡镇建档立卡贫困户住房安全和一般农户D级危房进行了全覆盖鉴定。
县扶贫办与住建局结合，在全县开展“危房清零”行动，全面消除贫困户居住危房现象，并对住房是危房的一般户实施危房改造。加大非贫困村基础设施和公共服务设施建设力度。目前，已完成全县90%以上村级文化广场建设，同时加大“七改”投入力度，切实提高贫困群众生活质量。
水质问题村饮水安全达标
解决贫困人口饮水安全问题。
该县卫生疾控部门对水质问题村进行水质取样，化验结果为合格，达到安全饮水标准。
该县在寺湾镇大华山建蓄水池1座，输水钢管1500米，并入原供水管网。同时，该县将荆紫关镇孙家湾村、九重镇曾岗村损毁管网纳入县2019年2批饮水工程，各打机井1眼，已完工通水。
监控重点餐饮单位入口安全
保障群众“舌尖上的安全”。
在专项整治中，淅川县市场监督管理局对39家食品生产企业、1600家流通环节单位、2065家餐饮单位核发了《食品生产经营许可证》;对11家不符合生产经营条件的经营门店，责令停业整顿(现已整改到位)。
全县重点餐饮单位安装摄像设备550套;对校园及周边环境进行了集中整治，规范提升校园食堂和营养餐工作。
纠正截留克扣学生营养膳食补助等
坚决纠正截留克扣农村义务教育阶段学生营养膳食补助、义务教育阶段寄宿生生活补助问题和减轻中小学及教师不合理工作负担问题。
开展专项整治以来，淅川县落实餐饮服务人员工资及运营费用合计214.3万元。按照统一标准核实各校受助贫困生信息，将所有外省或外县户籍的建档立卡等家庭经济困难学生纳入资助范围，资金已发放。义务教育阶段，贫困学生生活补助和在城区就读的建档立卡贫困户学生省定营养改善计划补助已全部发放。
同时，该县还精简会议发文，减少会议4次，减少检查、评比6次，切实减轻学校及教师的不合理负担。
（来源：南阳市纪委监委）
>>>>社旗：学习党的十九届四中全会精神持续升温
党的十九届四中全会召开以来，社旗县纪委监委借助学习强国APP、电台、电视台等平台，通过召开专题会议学、听主题报告学、分支部学、个人自学等多形式开展学习交流活动，把学习贯彻落实党的十九届四中全会精神作为工作重点，在全县纪检监察系统中持续升温并不断推向高潮。
学思践悟把握精神。全县纪检监察干部带头学习全会精神，把学习全会精神与学深悟透习近平总书记系列讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来。在具体学习中，坚持原原本本的通读学习，对公报中的新提法、新要求进行深入学习，切实把握全会精神实质。
履职尽责担当使命。结合自身工作抓好全会精神的贯彻落实，在具体的监督执纪问责和审查调查中履行好党章、宪法赋予的职责。切实强化政治监督，加强对贯彻落实全会精神情况的监督检查，对有令不行、有禁不止等不良行为严肃查处，确保中央的决策部署落到实处。
学用结合干好工作。结合当前主题教育活动，以专项整治为切入点，抓好问题整改落实，高质量推动主题教育活动取得实效。同时，对标工作任务，找短板、抓进度，切实把学习转化为工作绩效。
通过学习，大家一致表示要牢记总书记重托，不断开拓进取，攻坚克难，扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。不断增强政治责任感、历史使命感，忠诚履责，为坚持和完善社会主义制度提供纪委保障，不断增强群众的获得感和满意度。
（来源：社旗县纪委监委）
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