2020年12月18日《清风南阳-廉政周刊》总第269期 农历十一月初四 星期五
　　
　　〓本期导读〓
　　
　　●把人民至上理念贯彻高质量发展始终
　　
　　●深挖彻查黑恶势力保护伞1至11月全国查处问题2.96万起处分2.54万人
　　
　　●南阳：慎终如始扬风纪脱贫攻坚聚合力
　　
　　●南阳：深入学习全会精神推动工作落地落实
　　
　　●脱贫攻坚故事｜贫困老人领药记
　　
　　●驻市公安局纪检监察组：进驻市公安局高新分局开展纪律作风和执法质量集中整顿
　　
　　【国内要闻】
　　
　　>>>>中国纪检监察杂志社论|把人民至上理念贯彻高质量发展始终
　　
　　回顾2020年这个新中国历史上很不平凡的年份，面对严峻挑战和重大困难，我们党带领人民取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。在这些重大斗争中，纪检监察机关坚持人民至上，忠诚履职尽责，发挥了重要作用。无论是保障抗疫、保障脱贫攻坚，还是日常监督执纪问责，不断迈向高质量发展的纪检监察工作，持续守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　
　　善为国者，顺民之意。民心是最大的政治，是党领导和执政的最宝贵资源。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，纪检监察工作始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。坚持重心下移、力量下沉，结合实际健全完善基层纪检监察组织和工作制度，推动全面从严治党向基层延伸；坚决纠正发生在群众身边的腐败和作风问题，查处扶贫和民生领域侵害群众利益问题、纠治漠视侵害群众利益问题、整治“蝇贪”、彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，赢得群众对党的信赖和拥护。展望未来，推动纪检监察工作高质量发展，仍然要牢牢坚持人民至上理念，并贯彻各项工作的始终。
　　
　　担当好特殊使命和重大责任，必然要求将人民至上理念深深刻印在心。纪检监察机关作为政治机关，作为党内监督和国家监察专责机关，必须担当好“两个维护”的特殊使命和重大责任，这是高质量发展的根本任务。做到“两个维护”，内在蕴含着坚持人民至上的根本立场。党的领导，就是把党的政治主张、政治原则、政治道路，转化为党的理论和路线方针政策以及重大决策部署，进而通过正确的贯彻落实，最终实现广大人民群众的利益。从本质上说，就是团结带领广大人民群众认识自己的利益，并为实现自己的利益而奋斗。纪检监察机关发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，其核心要义就在于履行党章和宪法赋予的职责，监督保障好党中央依靠人民、为了人民制定的利民惠民富民政策措施，为不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益提供坚强纪律保障。
　　
　　行使好“治权之权”，必然要求将人民至上理念时时标注于行。实现纪检监察工作高质量发展，必须牢记纪检监察机关在党和国家监督体系中的地位和作用，以有力有效的监督保证权力正确运行，为国家制度和治理体系的有效运转提供重要支撑。各级党员领导干部手中的权力，实质上都是我们党执政权的具体形态和组成部分，都要用来为人民谋幸福。如果权力没有用来增进人民福祉，就是用权者的不作为；如果权力被用来谋取个人私利，就是用权者的乱作为。纪检监察机关要始终坚持人民至上，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本标准，依规依纪依法强化权力制约监督，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间，确保秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。
　　
　　巩固好执政之基，必然要求将人民至上理念处处落实于事。纪检监察机关在定措施、作安排、抓工作中，倾听群众呼声、了解群众意愿，是实现高质量发展的必然要求。正风肃纪反腐事关民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要途径。纪检监察机关必须把为了人民和依靠人民统一起来，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，持续纠治教育医疗、创业就业、养老社保、扶贫环保等领域腐败和作风问题，保障人民合法权益，推动解决群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”事，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，不断夯实党长期执政的政治基础。
　　
　　（来源：中国纪检监察杂志）
　　
　　>>>>深挖彻查黑恶势力保护伞1至11月全国查处问题2.96万起处分2.54万人
　　
　　今年是扫黑除恶专项斗争决战决胜之年，各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署，攻坚克难、精准发力，扎实推进“六清”行动，围绕问题线索起底筛查，统筹力量推动案件攻坚，确保扫黑除恶专项斗争“打伞破网”工作圆满收官。记者近日从中央纪委国家监委机关获悉，1至11月，全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2.96万起，给予党员干部和公职人员党纪政务处分2.54万人，移送司法机关2383人。
　　
　　各地纪检监察机关始终把深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”作为衡量工作成效的重要标准，围绕问题线索起底筛查，逐案过筛。吉林省纪委监委针对中央督导组和中央纪委国家监委督办、全国扫黑办交办等734件重点问题线索及497件存量案件，组织精干力量优先办理，逐一明确领导责任、跟踪指导，推动一查到底。江西省纪委监委紧盯黑恶势力犯罪案件，把压实公安机关挖“伞”共同责任作为拓展高质量线索来源的突破口，实行“签字背书”机制，要求公安机关在黑恶案件背后是否存在“保护伞”线索结论上签字背书，同时通报移送相关问题线索。
　　
　　针对干扰多、阻力大、疑难复杂的重要问题线索和重点案件，各地纪检监察机关统筹力量推动案件攻坚，综合运用直查直办、提级办理、指定管辖等措施，加大力度深挖彻查“保护伞”。广东省纪委监委对列入省级以上督办的案件，要求落实“一案一领导包、一案一专班查、一案一对策挖”，集中全力突破重大复杂案件。辽宁省纪委监委紧盯挂牌督办“重点案”、根深蒂固“钉子案”，集全系统之力，抽调办案骨干，加快攻坚突破。此外，各地纪检监察机关还通过完善落实线索移送、信息共享、结果反馈、协同办案等制度机制，协同推进“伞网清除”。河南省纪委监委与政法机关建立深挖彻查黑恶势力“保护伞”问题线索协调联动机制，实行问题线索双向移交，定期对接涉黑涉恶案件底数，对办理难度较大的案件同步提级办理或指定异地管辖。
　　
　　为实现查处一个、警示一片、治理一方的效果，各地纪检监察机关同步做实做细打伞破网“后半篇文章”。针对案件中暴露出的行业性、系统性和区域性突出问题，各地纪委监委通过制发建议书、提示提醒函等方式，督促行业主管部门梳理排查制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，推动行业及时查缺补漏，强化监管。福建省纪委监委深入剖析26个涉交通运输领域黑恶案件，总结该领域涉黑涉恶问题易发多发原因，督促省交通运输厅堵塞制度和监管漏洞。山西省纪委监委正在制定关于常态化推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作实施办法，以将扫黑除恶“打伞破网”实践中的好经验好做法进行固化，不断完善扫黑除恶“打伞破网”工作制度机制。
　　
　　（来源：中央纪委国家监委网站）
　　
　　【本地新闻】
　　
　　>>>>南阳：慎终如始扬风纪脱贫攻坚聚合力
　　
　　时维2020年孟冬，万千南阳儿女咬定目标不放手，迎难而上不松懈，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
　　
　　打赢脱贫攻坚战，需要坚强的纪律作风作保障。自2017年全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展以来，南阳市纪检监察机关共查处扶贫领域各类案件2204件，处理处分党员干部4431人，移送司法机关17人，2018年、2019年连续被评为全省脱贫攻坚成效综合评价第二名。
　　
　　“失责必问，问责必严，以群众满意程度检验专项治理成效，以专项治理高质量助推脱贫攻坚高质量，确保全面从严治党覆盖到扶贫领域‘最后一公里’。”市纪委副书记、市监委副主任王靖涵的话语掷地有声。
　　
　　监督沉下去线索收上来
　　
　　12月11日，翻开在崔庄乡走访时建立的问题台账，南召县监委委员杨杰当即定下当日的走访行程：“先到小龙湾村薛明来老人家！”
　　
　　4月底，杨杰到崔庄乡小龙湾村走访时，贫困群众薛明来反映，持慢性病卡到乡卫生院，买不到常用的药物。经查，乡镇卫生院用药需通过省医药平台网上采购，部分药品配送不及时导致贫困户无法取到所需药品。杨杰将该问题交县卫健委和县医保局整改，乡卫生院特事特办，紧急采购一批药物，满足特困群体需求。
　　
　　敲开薛明来家的门，杨杰关切地问：“现在能领到药了吗？”“不仅能领到药，今年医药费还报销了2300多元，看病吃药花的钱只是过去的一个零头！”老人笑得脸上的褶子都拧在了一起。
　　
　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。扶贫领域腐败和作风问题如何，群众最具发言权。全市各级纪检监察机关直插基层一线，深挖细查问题线索，确保专项治理有的放矢、高效推进。该市坚持——
　　
　　贴近群众“收”问题，切实发挥乡镇（街道）信访受理平台、网络“一键举报”和信访举报热线作用，打通群众信访举报“肠梗阻”；
　　
　　部门联动“找”问题，加强与巡察机构及职能部门的协调联动，确保问题线索不留滞、不流失；
　　
　　综合研判“挖”问题，既关注具体问题、又提炼共性问题，推动专项治理更有针对性；
　　
　　监督检查“搜”问题，各级纪委书记带队，3200余名纪检监察干部下沉一线，对220个乡镇、4298个贫困村、29877户贫困户开展拉网式走访，发现并解决问题逾15万个。
　　
　　问责严上来信访降下去
　　
　　“查得好！老彭家明明已享受移民后靠安置，还能骗取一套易地扶贫搬迁安置房，村干部睁一只眼闭一只眼放任不管，还怎让咱百姓信服！”日前，淅川县老城镇小街村党支部书记王某、村文书李某双双受处分的消息公布后，当地群众拍手称快。
　　
　　全市各级纪检监察机关健全工作机制，以严查严处推动专项治理有力有效。通过建立快查快办机制，对涉及扶贫领域的问题线索第一时间受理，审理部门提前介入、即送即审，大大缩短办理时限。
　　
　　对群众反映集中、重复信访举报的问题线索，由市纪委监委直接提级办理，既严肃执纪问责，又督促解决反映问题，切实增强群众的获得感和信任感。
　　
　　该市还实行全程督办机制，将所有问题线索纳入台账管理。创新实施督办评价机制，重点问题线索由市纪委监委领导班子分包督办，有效提升案件质量。
　　
　　实施“三回访一方案”制度，对实名举报问题线索逐案评查、回访；不满意件会同市扶贫办逐案实地回访；对仍不满意的，由县市区纪委监委会同人大代表、政协委员再次评查回访。三次回访后仍不满意的，督促县乡两级党委及其职能部门逐案制定矛盾化解方案，合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位，确保问题线索真正清零。今年前11个月，全市受理扶贫领域信访举报57件，同比下降71.2%。
　　
　　笼子密实实民心亮堂堂
　　
　　“大到几万元的土地承包费，小到几元钱的电费补贴，每一笔都清楚明白，咱看了心里也亮堂。”在官庄工区东兴街道宋庄村村务监督公开栏前，群众一边查看财务公示，一边啧啧称赞。
　　
　　全市各级纪检监察机关一方面强化监督，在常态长效上下功夫，一方面巩固成果，做实专项治理“后半篇文章”。以强化问题整改为载体，通过靠前监督、跟进监督、精准监督、有效监督，推动专项治理责任落实、成效扎实，彻底斩断扶贫领域腐败“黑手”。
　　
　　同时，把扶贫领域以案促改作为巩固深化专项治理成果的重要抓手，坚持逢案必改、靶向促改、真改实改，达到查处一案、警示一批、规范一处、治理一方的效果。扎密制度的笼子，用制度管人管权管钱，确保扶贫资金用在“刀刃上”。目前，全市共制发以案促改提醒函、通知书等797份，推动772家单位党组织开展以案促改；召开以案促改警示教育大会6592场，开展专项治理178个，扶贫领域行业性区域性突出问题得到有效遏制。
　　
　　凡是过往，皆为序章。南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅表示，将继续保持扶贫领域反腐败、抓作风高压态势，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，接续推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
　　
　　（来源：南阳市纪委监委网站）
　　
　　>>>>南阳：深入学习全会精神推动工作落地落实
　　
　　连日来，南阳市纪委监委机关全体党员干部认真学习、深刻领会党的十九届五中全会精神，通过领导带头学、专家辅导学、支部集体学、党员自觉学等形式，先学一步，学深一层，坚持用全会精神武装头脑、推动工作、指导实践，持续深化正风肃纪反腐,推动全面从严治党向纵深发展。
　　
　　全市各级纪检监察机关把学习宣传贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，建立领导班子第一议题学习全会精神制度，领导班子亲自抓带头学。举办学习大讲堂，邀请市委党校常务副校长、副教授孙宛永作“新发展阶段的新蓝图”专题辅导报告。各党总支、党支部结合《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》，开展集中学习研讨和专题党课学习活动。在市纪委监委派驻纪检监察工作实务培训班和案件审理业务培训班上，对全会精神作深入解读、系统宣讲，300余名纪检监察干部在现场认真聆听学习。
　　
　　下一步，该市各级纪检监察机关还将联系思想工作实际，利用大学习、大研讨、大培训活动，学深悟透全会精神，不断提高政治能力和专业化水平，让全会精神在纪检监察系统扎下根、结硕果，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争稳中求进、与时俱进。
　　
　　（来源：南阳市纪委监委网站）
　　
　　>>>>脱贫攻坚故事｜贫困老人领药记
　　
　　12月11日，翻开在崔庄乡走访时建立的问题台账，南召县监委委员杨杰当即定下当日的走访行程：“先到薛明来老人家！”
　　
　　回忆起第一次见到薛明来的情景，杨杰仍历历在目。那是4月30日上午，她率督查组到崔庄乡小龙湾村入户走访，当来到薛明来家时，只见大门紧锁，乡亲们说老薛下地干活了。
　　
　　杨杰一行顶着烈日，直奔庄稼地，终于在地里见到了瘦瘦小小、衣衫褴褛的薛明来。只见老人佝偻着腰身，怯生生地走上前，一听说是督查组问他对扶贫工作的看法，他的眼睛忽然变得明亮起来，直说党的政策好。
　　
　　当杨杰问他生活方面还有什么困难时，薛明来迟疑了一下，用极小的声音说道：“我拿慢性病卡到卫生院买不到要吃的药，每月160块钱的补助用不了，最后还得自己掏钱买药。”老人的眼睛盯着地面，两只手不停地搓来搓去。
　　
　　看着老人茫然无措的样子，杨杰鼻子一酸，忙安慰道：“老人家，没关系，您慢慢说，看我们能不能把这个问题解决了。”
　　
　　从薛明来断断续续的讲述中，督查组渐渐了解了事情的来龙去脉。原来，65岁的老人是该村建档立卡贫困户，患有心脏病和糖尿病并发症等慢性病，他的老伴儿则因心脏病、高血压卧病在床。长期大额的医药费用支出，使这个家庭负债累累、陷入困境。
　　
　　雪上加霜的是，3年前，二人的独子因病离世，让老两口精神几近崩溃。在各级干部的倾力帮扶下，薛明来家的日子虽一天天好转，但依然没能摘掉那顶戴了几十年的“穷帽子”。
　　
　　针对薛明来反映的问题，督查组研判认定，此举严重影响了慢性病卡扶贫效益的发挥，现场交县卫健委和县医保局整改处理。
　　
　　经查，乡镇卫生院用药需通过省医药采购平台进行网上采购，部分药品配送不及时，导致贫困户无法取到所需药品。崔庄乡卫生院高度重视，特事特办，紧急采购了薛明来常用的阿卡波糖片、阿托伐他汀钙片等药品，确保贫困群众切实享受到健康扶贫政策带来的红利。
　　
　　今年以来，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，南召县纪委监委深入开展扶贫领域决胜年行动，领导班子率队，直奔基层走访，及时发现并推动解决民生难点、堵点、痛点问题，加强对乡镇纪委、各派驻组业务指导。截至目前，共走访贫困群众8673人次，发现并解决问题319个，确保损害群众利益的行为有人管、影响扶贫政策落实的事情有人问。
　　
　　一路驱车，督查组来到了薛明来家。敲开大门，杨杰关切地问：“您上次反映的问题解决了吗？对处理结果还满意吧？”“满意！一百个满意！”老人笑得脸上的褶子都拧在了一起：“不仅能领到药，今年医药费还报销了2300多元，看病吃药花的钱只是过去的一个零头，俺家已光荣脱贫啦！”
　　
　　看着老人脸上洋溢的笑容，杨杰心里也暖洋洋的。
　　
　　（来源：南召县纪委监委）
　　
　　>>>>驻市公安局纪检监察组：进驻市公安局高新分局开展纪律作风和执法质量集中整顿
　　
　　日前，驻市公安局纪检监察组牵头抽调督察、法制等部门工作人员组成督导组，进驻市公安局高新分局开展为期两周的纪律作风和执法质量集中整顿活动。
　　
　　此次活动旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党要管党、从严治警”为先，坚持“公平正义、执法为民”为本，坚持“纪挺法前、纪比法严”为要，严肃查处队伍中存在的执法不公等不作为、慢作为、乱作为等顽瘴痼疾和“慵懒散浮拖”等不良作风。活动分为四个环节：“学”的环节，积极学习习近平总书记训词精神，开好党委（扩大）会、以案释法会、心得交流会“三道会”；“查”的环节，围绕顽症痼疾，通过整顿领导小组督查、组织帮查、个人自查等形式，确保问题查深查透查到位；“改”的环节，针对问题，建立台账，逐项销号整改；“建”的环节，针对短板，固强补弱。
　　
　　通过开展集中整顿活动，使公安民警的理想信念更加坚定，纪律作风更加严明，执法理念更加公平公正，执法执勤更加规范有序，涉警投诉量、涉法信访量明显下降，人民群众获得感、满意度有较大提升。
　　
　　（来源：驻市公安局纪检监察组）
　　
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　　>>>>《清风南阳-廉政周刊》由中共南阳市纪律检查委员会、南阳市监察委员会主办，每周五发送一期，增刊另发，免费赠阅。移动用户回复信息qxdysjb退订。
　　
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　　本期编辑：王星韬
　　
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