2023年7月28日《清风南阳-廉政周刊》总第402期 农历六月十一 星期五
〓本期导读〓
●刘金国：以鲜明问题导向抓紧抓实督导工作推动全国纪检监察干部队伍教育整顿持续走深走实
●中央纪委国家监委通报2023年上半年对纪检监察干部监督检查审查调查情况
●2023年6月全国查处违反中央八项规定精神问题10111起
●解读全国查处违反中央八项规定精神问题“半年报”
●陈英杰主持召开市纪委监委领导班子会议时强调信息化赋能促发展铁纪守护绿水青山
●市纪委监委优化营商环境监督治理专班召开会议立足职责定位破解难点堵点
●南阳市推动巡察监督与审计监督贯通协同
【国内新闻】
>>>>刘金国：以鲜明问题导向抓紧抓实督导工作推动全国纪检监察干部队伍教育整顿持续走深走实
近日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国纪检监察干部队伍教育整顿领导小组常务副组长刘金国主持召开会议，分别听取各对省（区、市）教育整顿督导组组长工作汇报。他强调，全国纪检监察干部队伍教育整顿正处于最见决心、最见力度的检视整治环节，要按照教育整顿领导小组部署，把问题导向贯穿始终，进一步抓紧抓实督导工作，推动动真碰硬解决问题。
刘金国强调，教育整顿开展以来，各督导组认真履行督导职责，及时发现并推动解决问题，有力促进教育整顿向纵深开展。要进一步增强主动性，在发现问题、推动整改上下更大气力，紧盯问题不放、力促整改不松。要推动持续深入抓好学习教育，坚决纠治形式主义，确保取得实实在在效果。要推动抓紧抓实问题线索处置和案件查处，把握好政策策略，不断释放一严到底强烈信号。要推动总结提炼、同步抓好建章立制，及时把好经验好做法固定下来，真正利当下、管长远。要坚持以工作质效检验教育整顿成效，推动深化结合融合，更好抓整顿、促工作。要善于“解剖麻雀”，做好以小见大、以点看面文章。要坚持一级督一级，抓班子带队伍、抓省级带市县，层层压实责任，进一步增强教育整顿工作合力。
中央纪委副书记、教育整顿领导小组副组长兼办公室主任孙新阳，中央纪委常委、教育整顿领导小组成员兼办公室督导检查组组长许罗德参加汇报会。
（来源：中央纪委国家监委网站）
>>>>中央纪委国家监委通报2023年上半年对纪检监察干部监督检查审查调查情况
2023年上半年，各级纪检监察机关全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实二十届中央纪委二次全会工作部署，以开展全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机，下大气力整治管党治党不严、“灯下黑”问题，坚持严字当头、一严到底，强化教育纯洁思想，清理整顿纯洁组织，刀刃向内自剜腐肉，坚决清除害群之马。
全国纪检监察系统共接收涉及纪检监察干部问题线索或反映2.02万余件次，处置涉及纪检监察干部问题线索1.87万余件，谈话函询纪检监察干部6647人次，立案纪检监察干部2482人，处分1647人，移送司法机关73人，其中，处分厅局级干部54人、县处级285人。
各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理纪检监察干部1.31万余人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助1.13万余人次，运用第二种形态处理1455人次，运用第三种形态处理261人次，运用第四种形态处理123人。
（来源：中央纪委国家监委网站）
>>>>2023年6月全国查处违反中央八项规定精神问题10111起
7月26日，中央纪委国家监委公布了2023年6月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年6月，全国共查处违反中央八项规定精神问题10111起，批评教育帮助和处理14191人，其中，党纪政务处分10445人，这是连续第118个月公布月报数据。
从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，6月，全国共查处问题3338起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的86.0%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的39.7%、28.2%、15.0%。
从查处级别看，6月，全国共查处省部级领导干部问题2起，地厅级领导干部问题48起，县处级领导干部问题669起，查处乡科级及以下干部问题9392起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的92.9%。
二十届中央纪委二次全会指出，中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。各级纪检监察机关要持之以恒正风肃纪，紧盯反复性顽固性问题，及时严肃处理，点名道姓通报；紧盯改头换面问题，加大查处问责力度，对苗头倾向问题早提醒、早纠正，持续加固中央八项规定堤坝。
毫不松懈整治群众身边的不正之风
中央纪委二次全会强调要始终保持党同人民群众的血肉联系，对整治不尊重群众需求、伤害群众感情的不正之风作出部署。落实党中央赋予纪检监察机关的这一重大政治任务，必须紧紧盯住发生在群众身边的不正之风，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，以作风建设新成效不断赢得群众信任信赖。
牢记民心是最大的政治，在一次次整治群众身边不正之风的实际行动中践行党的宗旨。加强作风建设，必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。制定中央八项规定的出发点，就是改进工作作风以进一步密切联系群众，落实中央八项规定精神的历程，就是从群众反映强烈的作风问题抓起并不断深化拓展的过程，从发生在群众眼皮底下的公款吃喝到漠视侵害群众利益的不正之风，群众对什么问题反映强烈，就坚决防范和着力整治什么问题。经过“十年磨一剑”的持续努力，发生在群众身边的歪风受到有力遏制，为之一新的党风政风凝聚起党心民心。但违规吃喝、加重基层负担的形式主义、不作为乱作为等问题仍时有发生，既阻碍了党中央决策部署落实落地，也影响了群众利益的实现。踏上新征程，群众对美好生活的向往总体上由“有没有”转向“好不好”，对优良的党风政风民风有着更高期盼，对培土加固中央八项规定堤坝提出了更高要求。民心所向即为工作导向，纪检监察机关要聚焦群众的痛点、难点、堵点，把整治群众身边的不正之风摆在更加突出位置，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，夯实党执政兴国的根基。
坚持问题导向，坚决刹住群众反映强烈的作风顽疾。从调查研究、监督执纪等情况看，维护群众利益不作为、乱作为、摆样子等现象较为突出，要以乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治为抓手，对群众反映强烈的作风问题加大监督查处力度，推动解决群众的急难愁盼。要紧盯漠视群众合理诉求的不正之风，围绕政务服务窗口、为民办事岗位等强化监督，坚决纠治对待群众高高在上、口大气粗，服务群众推诿扯皮、敷衍塞责等现象，使群众在一件件具体事中感受到风气的持续向好。要紧盯侵害群众利益的不正之风，着力纠治在行政审批、监管执法中故意刁难、吃拿卡要，在创城创卫期间随意关店铺、搞扰民迎检，在土地整改复耕中“一刀切”拔苗砍树等问题，严防形形色色的野蛮操作、简单粗暴等不良风气滋生蔓延。要紧盯违背群众意愿、劳民伤财的不正之风，深入纠治在乡村建设中堆盆景造牌楼、民生项目变闹心工程、一味追求政绩盲目蛮干等问题，督促各级党组织和领导干部切实把时间和精力用到为老百姓办实事上，将财政资金花到老百姓最需要的地方。
突出结果导向，把整治工作做到群众心坎上。去民之患如除腹心之疾，要身入基层，更要心到基层，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，让群众有更多更直接更实在的获得感。坚持开门整治，整治项目由群众点题，工作过程受群众监督，最终成效请群众评价，走好群众路线，不“闭门造车”，不搞“王婆卖瓜、自卖自夸”，切实把群众的满意度作为工作的指挥棒。热点舆情是群众关注的焦点，对反映不正之风的舆情要迅速了解核实，及时回应群众关切。强化上下贯通，推动领导机关、领导干部主动认领“表现在基层、根子在上面”的问题，上下联动解决，既防止上级作决策脱离实际、缺失了人性化的考量，又防止下级抓落实简单机械、拉远了同群众的距离，不断增强整治效果。着力扶正祛邪，把握全党主题教育的契机，推动广大党员干部树牢造福人民的政绩观，发扬为民务实的好风气，带头反对“天价彩礼”、讲排场比阔气、厚葬薄养等不良习俗，以优良党风带动社风民风持续向上向善。
（来源：中央纪委国家监委网站）
>>>>解读全国查处违反中央八项规定精神问题“半年报”
近日，中央纪委国家监委公布了今年上半年全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。上半年，全国共查处违反中央八项规定精神问题43193起，批评教育帮助和处理62054人，其中党纪政务处分43833人。
作为贯彻党的二十大精神开局之年的全国查处违反中央八项规定精神问题“半年报”，实实在在的数据充分反映出纪检监察机关锲而不舍、久久为功，以钉钉子精神纠治“四风”的生动实践。
紧盯“国之大者”，坚决整治不作为乱作为等影响党中央政令畅通的作风顽疾。上半年，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，全国共查处问题15458起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的85.8%。纵观近年来全国查处情况，此类问题在查处的形式主义、官僚主义问题中占比居高，这一方面表明纪检监察机关紧盯不担当、不作为、乱作为、假作为问题从严查处、一严到底，另一方面也显示出玩忽职守不作为、任性用权乱作为等问题顽固复杂，必须紧抓不放、久久为功。
7月11日，中央纪委国家监委公开通报十起加重基层负担的形式主义、官僚主义典型问题，持续释放重点纠治形式主义、官僚主义为基层减负的强烈信号。
纠治形式主义、官僚主义为基层减负，是党中央连续5年专门部署推动的重要工作。各级纪检监察机关紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义，持续纠治文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，注意发现和解决“表现在基层、根子在上面”的现象，保障党员干部有更多时间和精力抓落实。上半年，全国共查处文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担问题106起，批评教育帮助和处理138人，其中党纪政务处分66人。
4月，中央纪委国家监委公开通报了青海省6名党员领导干部在参加青海省党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间严重违反中央八项规定精神问题。
近年来，违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝问题在各类“四风”问题中居高不下。上半年，全国查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝问题位列享乐主义、奢靡之风问题的前两位，分别为10428起、6022起，这两类问题占全国查处的享乐主义、奢靡之风问题的65.4%。凸显出“四风”问题仍然顽固复杂，顶风违纪问题时有发生，隐形变异行为潜滋暗长，必须对顶风违纪行为露头就打、从严查处，对隐蔽隐性问题，精准发现，严防反弹回潮。
记者注意到，中央纪委国家监委近年来公布的典型问题，很多都涉及领导干部由风变腐、风腐一体问题。今年上半年，全国共查处违反中央八项规定精神的省部级领导干部问题5起，地厅级领导干部问题254起。事实一再表明，中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，不管是谁，不管地位多高，只要违反中央八项规定精神，就要受到严肃处理。
二十届中央纪委二次全会提出，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体财产，维护农民合法权益。
各级纪检监察机关以保障党中央关于乡村振兴政策落实为重点，加强对乡村振兴领域责任落实和政策执行情况的监督检查，严查不正之风和腐败问题。数据显示，上半年，在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈方面，全国共查处问题1228起，批评教育帮助和处理1593人，其中党纪政务处分984人。
作风建设是关乎我们党更好实现长期执政、更好履行执政使命的永恒课题。各级纪检监察机关要始终保持作风建设永远在路上的清醒和坚定，以严的基调强化正风肃纪，准确把握反“四风”的规律特点和工作要求，以实招硬招推动中央八项规定精神贯彻落实，以优良党风引领社风民风。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【本地新闻】
>>>>陈英杰主持召开市纪委监委领导班子会议时强调信息化赋能促发展铁纪守护绿水青山
7月25日，市纪委监委召开领导班子会议，深入学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神及关于网络安全和信息化工作的重要指示精神，研究我市贯彻落实措施。市委常委、市纪委书记、市监委主任陈英杰主持会议并讲话。
陈英杰指出，要认真学习领会习近平总书记关于网络强国的重要思想，与时俱进做好纪检监察宣传工作，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢掌握纪检监察网络意识形态工作领导权。要认真落实中省纪委信息化建设五年规划，学习借鉴省纪委机关执纪办案工作平台建设模式，加强对执纪办案的全流程、全要素管理，以信息化促规范化；加快信息化技术与纪检监察业务深度融合，充分发挥信息化对纪检监察工作的驱动引领作用，以信息化赋能助推纪检监察工作高质量发展。
陈英杰强调，要认真落实习近平生态文明思想，紧扣党中央关于美丽中国建设的重大决策部署，找准护航南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的切入点着力点，在推进政治监督具体化常态化精准化上下更大功夫，做实做细涉水领域专项监督，持续压紧压实各方责任，为“一泓清水永续北送”提供坚强纪法保障。要紧盯污染防治攻坚战、绿色低碳转型等重点工作，强化监督检查，及时发现并纠治绿色发展理念树立不牢、履行主体责任、监管职责不到位等问题，严肃查处做选择、搞变通、打折扣和不作为、慢作为、乱作为等行为，推动工作落实到位、人员责任到位、问题整改到位。要聚焦生态环保领域不正之风和腐败问题，运用全周期理念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以铁的纪律守护绿水青山。
会议还研究了其他事项。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>市纪委监委优化营商环境监督治理专班召开会议立足职责定位破解难点堵点
7月20日，市纪委监委优化营商环境监督治理专班召开优化营商环境监督治理集体学习暨工作推进会，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，传达学习省、市纪委监委主要领导讲话精神及省内先进经验做法，总结过去工作，部署下一阶段任务。
会议强调，要进一步提高站位，充分认识到当前营商环境治理工作的重要性和紧迫性，立足全市中心大局，明确职责定位，发挥“监督的监督”作用，推动破解全市优化营商环境工作中的难点堵点。要进一步开阔思路，对标先进，通过网络报刊、调研交流等各种方式，学习先进地区先进单位的经验做法，探索创新治理举措，系统谋划，突出重点，务实重效，严谨细致，把营商环境监督治理工作干出实绩、干出特色、干出亮点。要坚持发挥案件引领作用，严肃监督执纪问责，以典型案例的查办和通报曝光，切实发挥纪检监察利剑作用和震慑效应，为我市高质量发展保驾护航。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>南阳市推动巡察监督与审计监督贯通协同
今年以来，南阳市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委二次全会部署，聚焦“思想合心、行动合拍、监督合力、效果合一”，加强“巡审联动”实践探索，出台《关于巡察监督与审计监督贯通协同试行办法》，推进“政治体检”与“经济体检”贯通衔接，实现巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。2023年7月24日，《河南纪检监察信息》（第93期）专刊向全省推广我市巡审同步监督经验做法。
强化对接沟通，促进思想合心。主动谋划。党的二十大以来，市委巡察办聚力谋划深化巡审联动工作，主动向市委和市委巡察工作领导小组请示报告，争取市委支持，主动和市审计局联系沟通，进一步达成共识。研究制定2023年巡察工作计划时，及时向市委巡察工作领导小组提出深化“巡审联动”工作建议，市委巡察工作领导小组组长陈英杰大力支持，并向市委主要领导汇报，奠定工作基础。领导重视。市委主要领导多次在常委会会议上对“推动审计监督与巡察监督有机融合”提出明确要求，认真研究审核工作方案、确定巡察对象，决定在市委第五轮巡察中对10家单位开展巡审同步监督，试点先行，探索创新“巡审联动”监督模式新路径。落细举措。市委巡察工作领导小组认真落实市委工作部署，加强与市委审计委员会的沟通对接、协同部署，市委常委、市纪委书记、市监委主任陈英杰多次听取工作汇报，修改完善工作方案，提出“封闭管理”等具体要求，破解同步联动难题，推动做实“纪巡审”联动工作。市委和市委巡察工作领导小组的重视、支持、推动，有效解决了“联动信心不足”问题，为做好巡审联动、贯通协同提供了坚强的思想和组织保障。
加强统筹指导，推动行动合拍。工作统筹谋。今年年初，巡察、审计部门互相通报年度工作计划，征求轮次监督对象意见建议，确保行动一致。七届市委第五轮巡察中，市审计局同步启动2023年审计任务，安排6个审计组对10个被巡察单位开展经责审计和预算审计。机构统筹建。市委巡察办、市审计局专门成立巡审协调指导组，巡察办主任任组长，审计局党组成员参加，强化巡审联动的程序衔接、调度协调、业务指导。针对首次联动暴露出的权力边界不清晰、程序衔接不顺畅、问题认定不一致等问题，指导组深入一线，下发《工作提醒》2期，督促共同学习对方业务规定和工作流程，解决具体问题25项。人员统筹管。现场工作期间，巡察组、审计组成立临时联合党支部，书记、副书记分别由巡察组组长、审计组组长担任，全体同志统一纳入临时党支部，落实“封闭管理”要求，统一严明纪律规定，加强巡审期间作风纪律的监督检查。
同步组织实施，形成监督合力。统一安排部署。巡察组、审计组同时进驻被巡察、审计单位，双方统一办公地点、工作安排，将巡察、审计工作动员部署会、培训会、进驻见面会和集中谈话会，能合尽合、优化流程，做到行动步调一致。统一工作流程。听取被监督单位工作汇报时，双方人员尽量混编，合并同类汇报内容，减少会议；调阅资料时，双方共同确定清单，联合接收、按需分配；个别谈话时，谈话内容、顺序事前沟通，根据情况安排，做到共同谈一次；实地调研时，坚持集中调研、双向印证，减轻被监督单位负担。统一问题研判。双方坚持每周一会商、重点事项随时沟通，审计组每周通报重大政策落实、预算执行、资产管理和资金使用等方面存在的问题，提出需要巡察了解的事项；巡察组每周通报信访、谈话、走访、查阅资料等渠道发现的线索疑点，提出需要审计印证的问题。如，在乡村振兴领域专项巡察中，巡察组、审计组共同会商筛选重点关注问题37项，在要求审计对象签字确认问题环节，涉及重要敏感问题线索，及时征求巡察组组长意见等。
巩固拓展成果，实现效果合一。督促立行立改。对巡察、审计发现的问题线索，双方及时跟进印证，注重发挥巡察推动立行立改优势，提升审计反馈问题整改时效。如，针对审计发现某单位部分公务加油卡使用异常，及时通报巡察组实地了解情况，在一天之内查实私车公养问题，2名责任人受到党纪处分。针对审计反馈的某单位公房私占、租金过低问题，巡察组跟踪督促清退被占公房24户、追回拖欠租金，有效解决了这一历史遗留问题。强化线索查办。加强问题线索分析研判，提高审计发现线索质量，首次巡审同步后，市审计局向市纪委监委移送15条质量较高的问题线索。对审计发现的重要问题线索，履行审计规定程序后，通过巡中移交渠道，推动边审边查。截至目前，双方在同步工作期间提前移交问题线索6件。推动深化治理。巡察、审计结束后，双方围绕重要问题开展专题调研，共同提出改进工作的意见建议，增强监督治理效能。如，双方共同向市委、市政府提交了《关于全市产业帮扶项目运营管理有关问题的情况报告》等专题报告，向有关部门提出市管院校和完全学校项目建设遗留问题的解决方案等专题建议。
（来源：南阳市纪委监委网站）
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本期编辑：王星韬 马庆科
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