2020年3月20日《清风南阳-廉政周刊》总第232期 农历二月廿七 星期五
〓本期导读〓
●加快检举举报平台建设发挥数据在全面从严治党中的重要基础资源作用
●中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”完成反馈
●全省纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动保障脱贫攻坚决战决胜
●社旗：精准监督筑牢输入人员疫情防控堡垒
●西峡：建立“三单”监督机制强化党内监督工作
●关键时刻铸忠诚助力城管抗疫情
【国内要闻】
>>>>加快检举举报平台建设发挥数据在全面从严治党中的重要基础资源作用
2020年1月，中共中央办公厅印发《纪检监察机关处理检举控告工作规则》。《规则》将处理检举控告纳入党和国家监督体系建设，进一步扎紧了全面从严治党制度笼子；首次将运用信息化处理检举控告工作以党内法规形式予以明确规定，也为纪检监察信息化建设，特别是检举举报平台建设指明了前进方向，提出了更高要求。
深刻认识《规则》对于推动纪检监察信息化发展和检举举报平台建设的重要意义
《规则》明确了建设检举举报平台的作用和意义。《规则》在总则部分对建设检举举报平台单设一条进行规定，又在其他条款中对使用平台进行检举控告举报件的受理、办理、移送、答复等作出具体规定。在纪检监察法规中，对以信息化手段推进工作作出如此全面规定，这还是首次，既为检举举报平台建设提供了重要制度保障，也对依规依法建设检举举报平台提出了明确要求。《规则》将国家监察体制改革以来处理检举举报形成的程序、流程进行固化，以技术手段保障运行，使得《规则》执行更加严密、监督管理更加严格。
《规则》为检举举报平台建设提供重要遵循。《规则》的制定和实施，有利于坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这与建设检举举报平台适应全面从严治党、健全党和国家监督体系要求，用技术手段创新工作机制，更好发挥监督合力的建设方向是一致的。《规则》对纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序和时限、答复要求等作出详尽规定，进一步明确了检举控告类举报件的移送规则，既是法规要求，更是业务标准，为检举举报平台建设提供重要遵循和具体标准。
《规则》对坚持以人民为中心开展信息化建设提出新要求。《规则》增加了实名举报的处理、诬告陷害行为的查处、建立对检举控告人奖励保护机制等全新内容，核心是强化全心全意为人民服务的宗旨意识，提升人民群众参与度和满意度，把党的自我监督和群众监督相统一的制度优势更好转化为治理效能。这一规定体现了依靠人民、服务人民的理念，丰富了检举举报平台建设内涵，为打造检举举报渠道畅通便捷、处理规范高效的工作平台提供了更全面、细致的指引。
对标对表《规则》要求，明确检举举报平台建设的新方向
完善系统，有效保障实名检举控告按时办理反馈。《规则》设专章对实名检举控告的处理作出规范，提倡实名举报，鼓励客观真实反映问题。对此，检举举报平台需修订完善相关系统，以保障实名举报的及时反馈。对接全国公民身份信息核查系统，核查确认举报人的身份真实性。加快实名举报办理流程，畅通反馈渠道，将实名检举控告件优先提示，通过网络及时准确告知实名举报人受理、办结情况，并支持上级对下级单位实名举报情况的督办和考核。
拓展渠道，探索丰富检举控告受理方式。《规则》规定党员、群众可以通过邮寄信件、当面反映、电话举报、网络平台等方式反映检举控告问题，还可通过其他渠道进行反映。《规则》也对其他机关、部门、单位转送的检举控告进行了规定。实践中，一些地方纪委监委根据本地实际开通了视频接访、舆情抓取、微博自媒体受理等举报渠道，丰富了为民服务的方式。为此，需要不断总结基层探索情况，谋划在检举举报平台建设中强化数据共享和对外衔接等功能。
做好衔接，更好实现检举举报平台全覆盖。《规则》对反映党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部的检举控告进行规定，需要检举举报平台更好覆盖垂直管理部门和地方纪检监察机关。为此，需建立网络数据集中交换机制，在系统层面将检举举报平台与平台垂管版、基层版数据贯通，实现举报件电子化转送，提高工作效率，方便各单位工作协同、统计分析。
用好数据，全面助力分析研判。《规则》对检举控告情况的综合运用作出规定，提出应当对检举控告情况进行研判，形成综合分析报告，汇总各方面信息，全面掌握被监督单位政治生态情况等。这就要求检举举报平台要汇总整合全系统信访举报数据，分类接入外部数据，综合运用大数据技术，建成精准受理、高效办理、科学分析的数据应用平台，更好发挥数据在全面从严治党中的重要基础资源作用。
加快检举举报平台推广部署，为《规则》施行提供坚强保障
继续深入学习贯彻《规则》，确保检举举报平台建设方向正确。要从推进信息化建设、检举举报平台建设方面，认真阐释《规则》的重要意义和深刻内涵，全面把握《规则》的理念思路和要求，校正找准检举举报平台建设的目标定位，确保平台建设符合《规则》要求。要通过信息化培训等多种方式，加大对地方宣传指导力度。
抓紧制定检举举报平台建设年度计划，有效保障《规则》施行。检举举报平台建设全面推开是各级纪检监察机关2020年信息化工作的重点，要加强部门协作配合，加快纪检监察核心业务应用一体化平台、大数据应用子平台等软件研发，推进各级纪委监委做好纪检监察外网建设和软硬件设备升级等部署环境准备工作，加强平台相关系统使用培训，推进处置子平台、平台派驻版、平台基层版系统部署应用。
严格落实《规则》要求，强化处理检举控告工作安全。《规则》要求建立健全保密制度，确保检举控告信息严格保密。要进一步从环境、网络、设备、软件、数据等方面强化检举举报平台技术防护，采取更严格的入口管理、高强度的数据加密、无死角的操作留痕、多频次的安全巡检和周到细致的应急预案，并着重抓好外来技术人员的管理，确保平台和数据安全。
加强督导指导，保证全国步调一致。贯彻执行《规则》、推进检举举报平台建设，必须力戒形式主义、官僚主义。各级纪检监察机关要切实担起责任，坚决纠正贯彻执行不力、打折扣、搞变通等问题。注意跟进了解下级纪检监察机关贯彻执行情况，帮助解决实际问题，及时指导推进检举举报平台建设，更好助力《规则》严格执行。
（来源：中央纪委国家监委网站）
>>>>中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”完成反馈
根据党中央部署，2019年12月下旬至2020年1月中旬，15个中央巡视组对中央脱贫攻坚专项巡视的13个中西部省区市和13个中央单位全部开展“回头看”。日前，中央巡视组向26个党组织进行了书面反馈。
这次“回头看”是习近平总书记亲自部署的重大政治任务，也是党的十九大后中央巡视的首次“回头看”。中央巡视组坚守政治巡视定位，认真贯彻巡视工作方针，聚焦党委（党组）职能责任，紧盯整改落实情况，发现问题、查找不足。同时，“回头看”加强与国务院扶贫办脱贫攻坚成效考核的统筹协调，建立工作协调对接机制，形成工作合力，切实减轻基层负担。
记者了解到，这次“回头看”反馈与2019年脱贫攻坚成效考核反馈同步进行。在反馈中，中央巡视组充分肯定了被巡视党组织脱贫攻坚专项巡视整改取得的明显成效。通过整改，进一步压实了党委（党组）脱贫攻坚政治责任，改进了工作作风，推动解决了一批制约如期实现脱贫攻坚目标和影响脱贫攻坚成色的问题。
同时，反馈也指出了一些工作短板和薄弱环节。有的层层传导责任、落实落细还不够；有的巡视整改日常监督还不够深入；有的巩固脱贫成果防止返贫还不够扎实。
反馈要求，各级党组织和党员领导干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，增强使命感、紧迫感，一鼓作气、乘势而上，打好收官之战。要结合“回头看”和成效考核指出的不足，集中力量补短板、强弱项，把提高脱贫质量、巩固脱贫成果摆在重要位置，确保脱贫攻坚成色足、可持续。要根据党中央部署，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作，深入研判疫情对脱贫攻坚的影响，提前谋划、积极应对，如期高质量完成脱贫攻坚任务。
反馈强调，要把抓整改作为“两个维护”的直接标尺，检验干部的“四个意识”和政治担当。党委（党组）要落实整改主体责任，抓实、抓深、抓细，把脱贫攻坚专项巡视和“回头看”发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题统筹起来，把问题整改与脱贫攻坚日常工作结合起来，一体整改落实到位。
反馈要求，纪检监察机关和组织部门要立足职能责任，强化日常监督。结合“回头看”发现的问题，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，盯住形式主义、官僚主义问题不放，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。要强化脱贫攻坚组织保障，以巡视整改为切入口，深入推进抓党建促脱贫，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，全面提升贫困地区基层党组织政治功能和战斗堡垒作用。要将整改落实情况纳入班子年度综合考核的重要内容，形成制度约束。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【省内新闻】
>>>>全省纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动保障脱贫攻坚决战决胜
3月18日，记者了解到，为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照中央纪委国家监委和省委的部署要求，省纪委监委近日印发方案，决定在全省纪检监察机关扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，需要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，需要坚强的纪律和作风保障。省纪委监委部署开展决胜年行动，将巩固拓展2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动成果，在抓实抓好问题线索清零、查处案件办结、干部作风真改的基础上，更加注重在处置机制健全、以案促改到位、日常监督常态上持续发力，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供纪律和作风保障。
据了解，扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动立足服务保障脱贫攻坚大局，明确了三项重点工作。一是聚焦重点地区，助推打好深度贫困歼灭战。聚焦“三山一滩”特别是大别山革命老区等深度贫困地区，聚焦“未脱贫人口超过5000人的20个县（市、区）”和“未退出贫困村序列的52个贫困村”，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体，强化对脱贫攻坚政策落实情况的监督检查。二是聚焦巩固提升，加强对“四个不摘”落实情况的监督。持续开展“四个不摘”落实不力问题专项整治，紧盯每个“不摘”存在问题的突出表现，靶向施治，督促落实。三是聚焦作风建设，以作风攻坚促脱贫攻坚。围绕全省脱贫攻坚“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”强化监督，把为急于“摘帽”、应景交账而搞“数字脱贫”“虚假脱贫”的；搞“形象工程”“面子工程”浪费国家资财的等形式主义、官僚主义问题，作为重中之重，加大查处和通报曝光力度，引导各级扶贫干部作风真改实转，以过硬作风护航脱贫攻坚。
决胜年行动中，全省纪检监察机关将对2019年尚未办结的308起新增问题线索加大办理力度，原则上今年5月底前全部办结。对去年以来已办结案件开展随机抽查回访，看人民群众对案件办理结果是否真认可、真满意，真正实现问题线索在群众心中“清零”。对2020年所有新增扶贫领域腐败和作风问题线索，继续实行挂牌督办全覆盖，坚持做到一件问题线索、一名包案领导、一个工作专班，确保案件办理进度和质量。同时，针对2019年底扶贫领域专项治理决战年行动“回头看”发现的问题，督促各地狠抓整改落实，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项明确责任人、时间节点、整改措施，办结一件、销号一件，确保4月底问题整改到位、见底见效。
此外，省纪委监委今年还将开展扶贫领域以案促改集中行动和以案促改成果评选，推动扶贫领域以案促改制度化常态化，确保脱贫攻坚政策措施落到实处。着力推动运用“互联网+监管”加强对扶贫和惠农领域的监督，力争在基层监督的常态化建设和建立长效机制上探索出具有河南特色的工作模式，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
据介绍，为保障决胜年行动效果，全省各级纪检监察机关将进一步压实政治责任、强化协作配合、带头改进作风、加强督促检查，以决胜的姿态和必胜的信心助推全省打赢脱贫攻坚战。各级各地聚焦国定贫困县、省定贫困县和有脱贫攻坚任务的非贫困县，找准辖区内脱贫攻坚中的问题和短板，落实一县一方案、一县一清单，实行分级分类精准监督。坚持开展纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，对未脱贫人口超过5000人的20个县（市、区）和未退出贫困村序列的52个贫困村，由省纪委监委“监督到县覆盖到村”，对有脱贫攻坚任务的行政村和贫困户，由其所在省辖市纪委监委“监督到村覆盖到户”，县乡两级纪委“监督到户覆盖到人”，督促市县党委和基层党组织把扶贫政策落到实处，及时解决群众反映强烈的突出问题，保障脱贫攻坚决战决胜。
（来源：河南日报）
【本地新闻】
>>>>社旗：精准监督筑牢输入人员疫情防控堡垒
近日来，社旗县纪委监委把外防输入作为当前疫情防控监督检查的重心，对全县入境人员管控开展专项督查，严控疫情反弹，全力筑牢抗疫防线，巩固疫情防控成效。
弄清数据亮明家底。该县纪委监委及时转发《南阳市新冠肺炎疫情防控指挥部关于进一步加强境外输入性疫情防控工作的通知》文件，落实“三有一可”工作机制，要求全县各乡镇（街道）、县直各单位加大宣传力度，严格按照文件精神,抓好工作贯彻执行。通过上门核查、广开举报渠道、大数据比对等方式，对从境外入(返)社旗人员社旗籍已入境尚未入(返)社旗人员、社旗籍尚在境外人员和在社旗外籍人员四类人员进行地毯式排查，建立人员摸排信息台账，实行日报告制度，确保入境人员信息第一时间掌握，一人不遗漏，管控不脱节。
严明纪律巩固防线。结合本县实际，该县疫情防控应急指挥部专门设立了集中隔离观察点，对所有入境来县人员一律实行14天集中隔离医学观察。对入境人员未按规定主动登记、隐瞒不报或拒不接受隔离的、扰乱疫情防控的，依法追究其法律责任。2月23日至3月18日，全县共入境37人，其中20名正在接受医学观察，且身体状况均为健康，已过隔离期17人。
监督问责强化实效。该县纪委监委牵头成立3个专项督查组，每天深入到企业、村及社区，对照台账认真检查管控措施是否落实到位，发现问题及时反馈并责令整改。对集中隔离观察点作为检查的重点，确保各项保障措施到位，严防出现意外。同时，该县纪委监委强化问责，对工作重视不够,信息排查不准,迟报、漏报的,进行全县通报，严肃追究相关人员责任。
（来源：社旗县纪委监委）
>>>>西峡：建立“三单”监督机制强化党内监督工作
为进一步强化对权力运行的制约和监督，有效破解“一把手”监督和同级监督难题，做实做细对县处级领导、乡科级党政正职领导干部等“关键少数”的日常监督，规范领导干部履职用权行为，有效防范化解岗位廉政风险，县纪委监委探索建立“三单”监督机制，通过以上率下，在全县上下营造勤政廉政、干事创业的浓厚氛围。
细化“工作提示单”。根据中、省、市、县纪委全会安排部署的重点工作、“清廉护航行动”实施意见、落实全面从严治党主体责任清单，县纪委监委统一制定落实全面从严治党主体责任工作提示单，对主要领导干部需要完成的涉及全面从严治党主体责任方面的工作重点、要求、标准、时间节点等事项予以明确，年初发放，半年一反馈，汇总后向县委和县纪委监委专题报告。
开列“风险警示单”。以制约监督和规范权力运行为核心，根据全县各级各单位“三重一大”事项推进情况，结合主要领导干部具体工作任务，对各个阶段、各个环节的廉政风险点、风险等级、防控事项等事项进行分析研判，采取“个人提、组织审、领导确认”的方式逐人开列“风险警示单”，着力防控廉政风险。根据工作开展情况，对承担重大工程、重点项目的领导干部，由县委书记和县纪委书记采取专题发单的形式，及时进行廉政风险警示。
设立“谈话谈心单”。深化运用监督执纪执法“四种形态”，坚持抓早抓小，纪挺法前，经常“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”，领导干部根据在职责范围每半年一次对班子成员、分管联系部门负责人或重要岗位人员开展谈话谈心活动，发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒警示谈话。“谈话谈心单”装订成记录本，年初发放给领导干部个人，谈话谈心内容记入记录本，形成个人谈话谈心档案。
按照“三单”监督机制要求，县纪委监委将强化监督责任，精准发现问题，整改落实问题，倒逼各级各部门清廉执政。全县各单位党组（党委）要认真落实主体责任，严格防控岗位廉政风险。作为各单位“关键少数”领导干部，要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，为严肃党内政治生活做出表率、为弘扬清风正气树立标杆，逐步形成“领头雁”效应，夯实全面从严治党的根基。
（来源：西峡县纪委监委）
>>>>关键时刻铸忠诚助力城管抗疫情
——驻市城市管理局纪检监察组积极做好疫情防控督导工作
疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情暴发后，驻市城市管理局纪检监察组认真贯彻落实中央、省、市疫情防控精神，全面进入“战时”状态。
提高政治站位，建立健全抗击疫情工作机制
认真落实党中央决策部署和省、市委及市纪委工作要求，把疫情防控作为当前重大政治任务，积极督导市城管系统全力落实疫情防控各项措施，坚决遏制疫情蔓延势头。
纪检组主动作为，落实双向互联互通机制，与局党组密切沟通、建言献策、深度参与，督促局党组快速行动，第一时间成立疫情防控工作领导小组，制定应急工作预案，细化岗位职责，层层、人人压实责任，制定出台《关于激励全系统领导班子和领导干部在疫情防控第一线担当作为的十条措施》等十余个配套文件，确保防控各项工作科学、规范、有序开展。
强化党建引领，发挥党员先锋模范、党组织战斗堡垒作用
督促城管系统开展“党建+疫情防控”活动，广大党员按照要求“举党旗战一线、亮党徽当先锋”，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，把打赢疫情防控阻击战作为践行初心使命、体现责任担当的重要实践战场。
城管系统广大党员通过扎实开展“举党旗战一线、亮党徽当先锋”、向全国学雷锋活动示范点市政女子疏浚班学习等活动，组织动员系统750余名在职党员全体参与疫情防控工作，成立临时党组织10个、党员示范岗42个、党员志愿服务队5个，涌现出了一批党员先进典型人物和先进事迹，他们在不同岗位牢牢擎起鲜红的党旗，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。
忠诚履职，勇于担当，多措并举确保防控到位
针对市城市管理局所担负的工作点多线长面广特点，纪检组认真督导城管系统积极履行疫情防控职责。在全省率先开展中心城区全面病毒消杀行动，已组织3次集中行动，300余人次、200多台次雾炮车(洒水车)对66条主次道路沿线“无死角、无盲区、全覆盖”喷洒消毒剂，最大程度阻断病毒通过城市公共空间传播途径、降低传染风险、减少市民恐慌心理。
联防联控守好南阳东大门，切实做好南阳东站高铁片区交通秩序、卫生环境、疫情防控等工作协调督导，保障10余万人次安全出行。
白河湿地公园管理处要求相关经营单位停止营业，暂停一切集会、旅游、经营等活动，坚持对园区打扫保洁、劝导游人。市人民公园管理处紧急发布闭园公告，对园区进行消杀保洁，精心养护动物。园林局在保证防疫下，坚持修剪养护苗木，做好春季植物返青和备战世界月季博览会景观保障工作。
全力保障城市有序运转基础工作，做好中心城区日1300余吨生活垃圾处理，同时指导水、气、暖等公共事业相关企业严格防控标准，确保安全平稳生产运行。
战“疫”又战“贫”，成立疫情防控突击队第一时间奔赴卧龙区梁庄扶贫点，指导帮助开展疫情防控，协调防疫防护物资；成立“蔬菜送上门”城管志愿服务队，既解决了贫困村蔬菜滞销又服务了社区居民“菜篮子”的问题，广受人民群众点赞。
压实责任发掘典型，筑牢疫情防控的严密防线
驻市城管局纪检组将监督触角延伸到疫情防控每个角落，筑牢疫情防控屏障。
多次深入监督单位防控工作一线，对监督单位人员防控情况和上级部署安排落实情况等通过抽查检查、现场核查、联动检查等方式，进行再监督再强调，从严从细做好各项防控工作。对驻在单位、相关卡点、家属院是否按照要求对出入人员进行登记、测量体温、消毒，值守人员是否到岗、佩戴口罩、袖章以及重点人员监控、生活保障等情况进行突击检查。针对督查发现的个别环卫职工自我防护意识不够强，部分公园游园仍有聚集人群健身凑热闹扎堆，防疫与抓管理抓发展统筹兼顾等问题，向市城管局党组提出监察建议十余条并得到有效解决。
同时，督促局属单位结合疫情防控工作实际，积极组织党员下沉社区，筑牢织密疫情防控网，齐心协力支援全市疫情防控工作。市城管系统近千名党员或加入党员突击队，或到居住地社区报到参加值班防控工作。防控组织工作扎实高效，受到了市委组织部的通报表扬。
情系一线，慰问关心，督导保障两促进
纪检组在深入基层督导工作的同时，还慰问关心防疫一线的同志们。
城管系统广大干部职工正按照中央、省、市的统一部署，通过建立机制、严防严控、多管齐下，奋力冲锋在疫情防控第一线，为全市打赢疫情防控阻击战立下战功。但随着疫情防控力度的不断加大和防控战线的拉长，一线工作人员的防护物资缺口问题日渐突出。为解决这一问题，纪检组和市城管局党组多方协调，获得捐赠防疫物资包含医用外科口罩18000个、医用酒精消毒液1120瓶、84消毒液2吨，有效缓解了一线城市管理（执法）人员防护物资不足的难题，确保参加防疫和生产的一线的同志们能够得到有效防护，并积极督促所驻单位切实做好干部职工的后勤保障和服务工作，鼓舞干劲，坚定信心，凝聚人心。
（来源：驻市城市管理局纪检监察组）
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>>>>《清风南阳-廉政周刊》由中共南阳市纪律检查委员会、南阳市监察委员会主办，每周五发送一期，增刊另发，免费赠阅。移动用户回复信息qxdysjb退订。
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本期编辑：吴瑞
