2021年8月20日《清风南阳-廉政周刊》总第306期 农历七月十三 星期五

　　

　　〓本期导读〓

　　

　　●十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国监察官法》

　　

　　●省纪委监委通报5起在疫情防控和防汛救灾工作中履职不力等典型案例

　　

　　●南阳：做实监督巩固提升移民帮扶成果

　　

　　●市纪委监委“四送一助力”专项行动走进七里园乡卫生院

　　

　　●新野：区域协作联动破解基层办案难题

　　

　　●卧龙：做实以案促改发挥治本功效

　　

　　●驻市商务局纪检监察组：提升监督质效助力优化营商环境

　　

　　【国内要闻】

　　

　　>>>>十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国监察官法》

　　

　　十三届全国人大常委会第三十次会议20日表决通过了《中华人民共和国监察官法》。监察官法共计9章68条，包括总则，监察官的职责、义务和权利，监察官的条件和选用，监察官的任免等规定，自2022年1月1日起施行。

　　

　　（来源：中央纪委国家监委网站）

　　

　　【省内新闻】

　　

　　>>>>省纪委监委通报5起在疫情防控和防汛救灾工作中履职不力等典型案例

　　

　　8月17日，记者了解到，省纪委监委于日前通报了5起在疫情防控和防汛救灾工作中履职不力等典型案例。

　　

　　通报指出，今年7月下旬以来，面对严重的洪涝灾害和突变的疫情形势，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实省委省政府工作安排，全力抓好疫情防控，加快推进灾后恢复重建，汇聚起了抗击疫情、防汛救灾和灾后恢复重建的磅礴力量。但仍有个别党组织和党员干部存在政治站位不高、工作作风不实、纪律意识淡薄、履职尽责不力等问题。为进一步严明纪律，现将近期查处的典型案例通报如下。

　　

　　1.通许县水利局落实防汛要求不及时问题。7月20日晚全省防汛视频调度会后，通许县委县政府按照省、市工作部署，结合当地降雨情况，要求县水利局各闸口迅速提闸加大排水量。县水利局党组书记、局长张俊杰电话联系该局工程管理股股长崔俊峰，要求其通知塔湾管理所等六个管理所提闸放水，崔俊峰没有及时向各所传达提闸放水要求。塔湾管理所所长梁振虎当日值班，自7月20日18时至7月21日0时59分擅自脱岗并大量饮酒，经局工作人员催促返岗后，对安排的工作事项消极应对，并与局领导发生冲突。分管工程管理股的副局长王清酒，履职尽责不力，对下属管理不严，既没有作出工作安排，也没有及时进行任何监督检查，致使下属工作人员在防汛的关键时期擅离职守。张俊杰作为单位党组书记、局长，对有关人员的违纪行为负有领导责任。通许县纪委监委责令张俊杰作出书面检查，给予王清酒政务警告处分，给予崔俊峰政务记过处分，给予梁振虎撤职处分。

　　

　　2.太康县逊母口镇温庄村疫情防控不力问题。太康县逊母口镇温庄村疫情防控排查不细致，造成从郑州市第六人民医院返乡人员失控漏管、瞒报、漏报，造成不良影响。经镇党委研究决定，给予温庄村支部书记温振辉党内警告处分，由支部书记调整为支部副书记；责令温庄村包村干部、镇城建所长姜堃作大会检讨，由镇政府依据有关规定扣发其一个月绩效工资；责令该片区负责干部镇人大主席朱波作大会检讨，同时对朱波等3人在全镇进行通报批评。

　　

　　3.平顶山市城乡一体化示范区行政服务中心主任张新文疫情防控履职不力问题。按照平顶山市城乡一体化示范区疫情防控指挥部《关于组建疫情防控相关工作专班的通知》要求，示范区行政服务中心负责区域协查工作，张新文作为疫情防控区域协查专班组长，不认真研究相关文件精神，未按规定开展信息分析、研判、推送，工作严重不负责任，推诿扯皮，增大了疫情防控风险，造成疫情防控隐患。经示范区党工委会议研究，给予张新文党内警告处分。

　　

　　4.郑州市郑东新区祭城路街道办事处物业办主任张海文疫情防控履职不力等问题。8月8日，郑州市核酸检测督导指导组在开展现场检查工作中，发现郑州市第十七中学家属院检测点等候检测人员较多，未按防控要求保持安全间隔距离，处于组织松散、无序聚集状态，且现场无办事处工作人员进行有序引导，造成疫情防控隐患。市督导组对现场管理负责人张海文提出整改要求，张海文不配合督导组提问和检查，并与督导组工作人员发生冲突，造成恶劣社会影响。郑东新区纪检监察工委给予张海文党内严重警告处分。

　　

　　5.兰考县考城镇卫生院副院长赵玉根违反疫情防控工作纪律问题。8月5日，兰考县考城镇卫生院副院长赵玉根在疫情防控关键时期，值班期间午间饮酒，造成不良影响。经县卫健委党组会议研究，免去赵玉根考城镇卫生院副院长职务；对负有领导责任的考城镇卫生院院长王洪亮，由院长调整为副院长。县疫情防控指挥部对分管考城镇卫生院的县卫健委副主任孔德志，在全县工作调度会上进行通报批评。

　　

　　（来源：河南省纪委监委网站）

　　

　　【本地新闻】

　　

　　>>>>南阳：做实监督巩固提升移民帮扶成果

　　

　　8月19日的淅川县九重镇邹庄村，长夏未尽，秋声已动。作为村里的保洁员，邹新曾忙完当天的工作已是正午时分。见到前来走访移民后续帮扶工作的纪检监察干部，他抱起大肚茶壶“咕咚咕咚”猛喝几口水，渐渐打开了话匣子。

　　

　　“眼下这光景，在10年前是想都不敢想的。”邹新曾眼角眉梢挂满笑意，不徐不疾地说道，“搬来前，老家有30多亩地，累死累活一年到手两万多块钱；搬来后，分到18亩地，家里除了有土地流转租金收入，还有移民补助和分红，我当保洁员后又多了份工资，每每想起日子如芝麻开花节节高，心里便似甘蔗出土寸寸甜！”

　　

　　习近平总书记在南阳考察调研时强调，要继续做好移民安置后续帮扶工作，全面推进乡村振兴。殷殷嘱托重千钧，矢志奋斗正当时，面对繁重的搬迁移民后续帮扶任务，南阳市纪检监察机关紧盯移民政策落实、移民生产发展、基层治理效能等后续帮扶工作强化监督检查，持续巩固提升移民帮扶成果，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。

　　

　　该市纪委监委将移民政策落实情况作为日常监督重点，督促全市各级党组织把做好移民后续帮扶工作作为服务民生的大事要事，建立移民后续扶持政策清单和责任清单，细化产业扶持、就业帮扶、社会保障等各项措施。与相关县乡两级党委书记开展谈话68人次，进一步传导压力、夯实责任。采取市县联动、异地交叉、提级巡察等方式，深入有移民帮扶任务的7个县（市、区）和10个市直部门开展乡村振兴专项巡察，发现并整改相关问题115个。督促各级党组织将“四议两公开”工作法运用到移民帮扶工作的各个环节和领域，扩宽群众参与监督渠道，对群众反映的问题线索快查快办，及时反馈处置结果。该市移民信访量由搬迁初期的年均5000余起下降至年均25起，一大批移民搬迁村获得“国家文明村”“全省民主法治示范村”“全省文明村”等荣誉称号。

　　

　　乡村振兴，产业兴旺是关键。今年以来，该市纪检监察机关紧盯项目实施跟进监督，督促修订完善《南阳市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，建立移民帮扶重大项目派驻监察专员工作机制，对“半拉子工程”“豆腐渣工程”精准实施追责问责，发现并解决问题55个，批评教育帮助和处理37人。紧盯资金使用全程监督，强化审计监督协同联动，开展移民直补资金发放、项目资金使用情况专项检查，查处涉及移民资金违纪案件23起，批评教育帮助和处理27人。紧盯产业发展精准监督，强化对各级各部门在移民产业发展、后期管护中履职尽责情况的监督检查，深入查找风险点，堵塞制度漏洞。督促修订《南阳市美好移民村建设实施意见》，将富有特色的美好移民村建成实施乡村振兴战略的排头兵。目前，全市累计完成产业发展奖补投资1.71亿元，建成特色种植、养殖、加工基地263个，移民人均可支配收入14727元，为搬迁前的3.6倍。

　　

　　为推动基层治理效能不断提升，该市纪检监察机关延伸监督触角，将深化群众身边腐败和作风问题专项治理作为“我为群众办实事”的重要内容，走访移民8783户，发现并推动解决问题291个，批评教育帮助和处理21人。强化上下联动，开展移民村“两委”换届风气专项监督检查，紧盯“十个严禁”“十个一律”开展巡回督导，审核回复党风廉政意见947人次，出具否定性意见24份，确保选出好班子、换出新气象。充分发挥基层纪检监察组织优势，服务保障好移民帮扶工作。建立乡镇纪委协作区工作机制，推动全市移民村选配村务监督委员会主任89人、委员157人。督促制定移民村“小微权力”事项清单和村“两委”班子主要负责人责任清单，探索建立惩治和预防结合、人防与技防并举的“三资”提级监督新模式，以监督治理效能助推乡村全面振兴。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>市纪委监委“四送一助力”专项行动走进七里园乡卫生院

　　

　　8月18日，市纪委常委、市监委委员刘英凯带领市纪委监委党员志愿者代表前往七里园乡卫生院，慰问在疫情防控中冲锋在前、坚守一线的医护人员，协调解决医院和医护人员遇到的实际困难，开展志愿服务活动。

　　

　　活动现场，市纪委监委志愿者为疫情防控一线的医护人员送去酸奶、方便面、矿泉水、艾制品等物资，对来院排队接种新冠肺炎疫苗群众发放防疫知识宣传折页，引导群众加强自我防护。市纪委常委、市监委委员刘英凯同志详细询问了七里园乡卫生院的基本情况和急需解决的困难，并安排相关负责同志及时对接，确保第一时间解决到位。

　　

　　刘英凯强调，市纪委监委各总支、支部要立即行动起来，切实落实好“四送一助力”专项行动相关要求，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，办实事、求实效，发挥好示范引领作用，为打赢疫情防控阻击战贡献纪检监察力量，以实际行动诠释全国文明单位的责任担当。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>新野：区域协作联动破解基层办案难题

　　

　　“这起信访案件仅用10天时间就办结了。在建立区域协作联动机制后，通过优化整合纪检监察力量，统一协调、区域协作，我们乡镇纪委的履职能力得到了显著提升。”8月13日上午，在上报拟结案报告时，新野县王集镇纪委书记张晓由衷地感慨道。

　　

　　此前，在对王集镇高桥村某村干部涉嫌违规向工程承包人索要赞助款问题进行调查时，新野县纪委监委启动了区域协作办案机制，协作区成员同时开展调查核实。短短一周时间，该信访件便取得突破性进展，顺利进入立案审查阶段。

　　

　　面对基层纪检监察机关办案力量薄弱、办案水平不高等问题，今年以来，新野县纪委监委探索实施纪检监察区域协作联动机制，进一步增强办案工作合力，变“单独作战”为协同作战，有效破解基层纪检监察机关监督执纪瓶颈。

　　

　　按照“就近结合、优势互补、便于协调”的原则，该县纪委监委将全县15个乡镇（街道）纪（工）委和15个派驻纪检监察组组建成10个执纪监督协作区，各协作区建立工作例会、督查落实、集中学习交流等制度，定期分析研判复杂疑难信访案件，共同商讨对策和措施，总结交流监督执纪工作经验，不断提升纪检监察干部的监督执纪水平。

　　

　　“区域协作办案既有效解决各派驻机构和乡镇(街道)纪检监察机构人手紧缺、闲忙异步问题，又成功破解‘熟人圈’‘关系网’难题，推动基层小微权力在阳光下运行。”该县纪委监委信访室主任母海涛介绍，截至目前，该县纪委监委共启动协作区办案112次，成功立案96件，查处人员53名。

　　

　　“区域协作办案，让基层纪检监察干部有了更多实战的机会，可以参与到许多复杂案件的办理过程中，积累实践经验。”新野县纪委副书记、监委副主任肖星表示，下一步，将把区域协作联动中的好经验、好做法以制度形式固定下来、施之长远，不断探索监督执纪新模式，推动基层监督执纪整体效能全面提升。

　　

　　（来源：新野县纪委监委）

　　

　　>>>>卧龙：做实以案促改发挥治本功效

　　

　　“大家都认真学习下南阳市纪委监委关于四起供销合作社系统腐败问题典型案例的通报，今后像租赁村里场地这样的事情可不能仅凭口头协议进行，必须按流程办理相应手续。看似简单的事，里面却有很多红线不容碰触，各位要多加注意……”近日，在南阳市卧龙区陆营镇后田荒村以案促改专题组织生活会上，村支部书记王国兴提醒参会人员，要以案为鉴，防患于未然。

　　

　　近年来，卧龙区纪委监委坚持把深化以案促改作为一体推进“三不”的重要举措和有力抓手，在统筹联动、拓展延伸上下功夫，通过以案为戒、以案示警、以案促改，扎实做好查办案件的“后半篇文章”，发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

　　

　　按照逢案必改、因案制宜的要求，该区纪委监委针对典型案件，严格落实以案促改部门与案件承办部门、审理部门、监督检查部门的四方会商制度，深入剖析案件暴露的制度漏洞、监管缺失等问题，精准提出开展以案促改的意见建议，督促相关单位党组织把问题找准、原因析透、措施定实，提升以案促改的针对性、有效性。针对一般案件，督促案发单位有针对性地确定整改范围，从细处深处着手，针对案件反映的突出问题精准整改。同时，加强对纪检监察建议落实情况的监督检查、跟踪问效，构建监督闭环，避免建议书一发了之。

　　

　　“为切实解决阻碍营商环境发展的突出问题，今年我们开展了优化营商环境专项以案促改。”该区纪委监委以案促改室主任白丽介绍，聚焦各级党委政府和相关职能部门、乡镇（街道）服务企业的重要岗位、企业周边的村（社区）“两委”干部等重点人群，区纪委监委充分利用反面典型案例，分层分类开展优化营商环境以案促改警示教育，抓早抓小、以案示警，教育广大党员干部筑牢思想防线，持续强化不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

　　

　　今年以来，该区纪检监察机关共下发以案促改通知书、提醒书117份，开展警示教育309次，印发案例通报62期，排查风险点193个，新建完善制度94个。

　　

　　（来源：卧龙区纪委监委）

　　

　　>>>>驻市商务局纪检监察组：提升监督质效助力优化营商环境

　　

　　驻市商务局纪检监察组立足职责定位，坚持靶向思维，聚焦优化营商环境重点任务，充分发挥监督执纪“探头”作用，助力优化营商环境。

　　

　　强化认识有“高度”。该纪检监察组将助力优化营商环境作为当前一项重要工作狠抓落实，督促驻在单位提高思想认识，以党风政风的“山清水秀”带动营商环境的持续优化，推动以“店小二”精神不断提高服务质量，破解企业难题，不断激发市场活力。该、组主动履行监督职责，通过日常监督、专项整治、以案促改等方式，以实实在在的监督成效为推进营商环境优化保驾护航。

　　

　　精准监督有“力度”。将优化营商环境与开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”有机结合起来，严肃查处影响和破坏营商环境、阻碍企业发展的各类问题。盯紧优化营商环境重点领域、关键环节，开展“线上+线下、日常+随机”监督检查，对发现的问题，督促驻在单位严格按照“13710”工作制度及时解决，努力为企业发展清除障碍。

　　

　　调研走访有“温度”。紧盯市商务局、市招商会展服务中心营商环境治理工作，先后到7个企业进行调研走访，发现并向市商务局反馈了诸如二手车市场监管不到位、汽车拆解项目申报办理缓慢、“放管服”工作效率低等多项问题。同时，按照《关于开展优化营商环境专项监督工作的通知》要求，与市商务局分管领导多次沟通交流，督促认真履职尽责，及时开展自查自纠。

　　

　　（来源：驻市商务局纪检监察组）

　　　

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　　统筹：梁林

　　

　　本期编辑：王星韬

　　

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