2023年6月2日《清风南阳-廉政周刊》总第395期 农历四月十五 星期五

　　

　　〓本期导读〓

　　

　　●深入开展主题教育和教育整顿以严实标准打造纪检监察铁军

　　

　　●领导干部要带头讲政治强担当守纪律为现代化河南建设尽责任作贡献

　　

　　●全市“清廉政法系统”创建工作观摩推进会要求“两个责任”同频共振擦亮政法清廉底色

　　

　　●中共南阳市纪委关于三起损害营商环境典型案例的通报

　　

　　●南阳市纪委监委：推动助企惠企政策从“纸上”落到“地上”

　　

　　●南阳市委巡察办：正向激励携手前行

　　

　　●社旗：多措并举打造“亲”“清”政商环境

　　

　　●镇平：廉洁文化进企业风清气正助发展

　　

　　【省内新闻】

　　

　　>>>>深入开展主题教育和教育整顿以严实标准打造纪检监察铁军

　　

　　5月30日，省纪委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记在陕西、山西考察时的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。

　　

　　省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽主持会议并讲话。她指出，要牢牢把握以学铸魂这一核心要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为一种政治追求、一种工作方式、一种生活习惯，时时事事处处对标对表，始终自觉用这一重要思想统领纪检监察一切工作，在持续深入学习领悟中更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要牢牢把握以学促干这一关键指向，把立足职能职责推动解决大党独有难题作为义不容辞的政治责任、检验主题教育成果的重要方面，在坚决维护党章、加强政治监督、完善监督体系、一体推进“三不腐”等方面持续用力，落实省委主题教育要求，将违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和统计造假等问题纳入专项整治事项，教育引导党员干部树立和践行正确政绩观。要牢牢把握高质量这一重要标准，持续深入抓好理论学习，从严从实开展检视整改，具体精准加强指导督导，以严要求实举措确保主题教育和教育整顿取得更大成效，擦亮纯度更高、成色更足的纪检监察铁军金字招牌。

　　

　　（来源：河南日报）

　　

　　>>>>领导干部要带头讲政治强担当守纪律为现代化河南建设尽责任作贡献

　　

　　5月25日，新提拔重用正厅级领导干部集体廉政谈话会在郑州举行，教育引导领导干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，铸就忠诚、实干担当，践行宗旨、廉洁奉公，为现代化河南建设尽责任作贡献。省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽对与会的58名正厅级领导干部进行廉政谈话。

　　

　　曲孝丽强调，领导干部是现代化河南建设的“关键少数”，要带头讲政治，做对党绝对忠诚的践行者，坚持不懈把理论武装作为铸魂之基，把理想信念作为立身之本，把政治纪律作为第一遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

　　

　　要带头强担当，做现代化河南建设的推动者，拼字当头，抢抓机遇，在铆足干劲拼经济中彰显担当；站稳群众立场，为群众办实事，在坚守初心为人民中彰显担当；推动健全全面从严治党体系，抓好巡视整改，在管党治党带队伍中彰显担当。

　　

　　要带头守纪律，做新风正气的引领者，加强纪律建设，养成纪律自觉，把遵规守纪刻印在心；锤炼能力作风，提升政治能力、思维能力、实践能力，树立正确政绩观；永葆清正廉洁，切实做到一心为公、一身正气、一尘不染，交出一份不负组织和人民的答卷。

　　

　　与会人员集中观看了警示教育片，并以严重违纪违法人员忏悔书为反面教材反躬自省，以案为鉴、警钟长鸣。

　　

　　（来源：河南日报）

　　

　　【本地新闻】

　　

　　>>>>全市“清廉政法系统”创建工作观摩推进会要求“两个责任”同频共振擦亮政法清廉底色

　　

　　6月1日，全市“清廉政法系统”创建工作观摩推进会在镇平县召开，总结前期工作，交流先进经验，推动我市“清廉政法系统”创建工作向纵深开展。镇平县委书记艾进德，市委政法委常务副书记李乔，市纪委常委、市监委委员闫兴中出席。

　　

　　２０２２年９月２０日，市纪委监委、市委政法委联合印发《南阳市“清廉政法系统”创建实施意见》，在全省创新开展“清廉政法系统”创建工作。通过８个多月的创建，已取得初步成果，政法机关政治生态进一步优化，政法干警纪律意识明显增强，崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。

　　

　　会议集中观看了镇平县“清廉政法系统”创建汇报片《清廉扬正气高效润民心》，宣读了《关于对“清廉之韵”书画展、“清廉之声”主题征文活动优秀作品和优秀组织奖的表彰通报》，传达了2023年“清廉政法系统”创建重点工作安排，市纪委监委驻市委政法委机关纪检监察组等5个单位作了交流发言。

　　

　　会议指出，要强化认识，切实提高躬身入局的主动性和责任感，正确认识“清廉政法系统”创建是贯彻落实全面从严治党方针的必然要求，是适应新形势、推动政法工作高质量发展的必然要求，是政法队伍自我革命的必然要求，是回应人民群众呼唤的必然要求。

　　

　　会议强调，要加强理论武装、规范权力运行、强化作风建设、整治顽瘴痼疾，深入推动全面从严管党治警常态化制度化。要把握重点方向，统筹推进各项创建任务落实，突出政治引领、制度支撑、监管保障和文化浸润，将创建“清廉政法系统”与政法业务工作、深化拓展顽瘴痼疾整治、市域社会治理现代化试点工作紧密结合。纪检监察机构要充分履行监督责任，加强监督指导，推动创建工作取得实效，进一步强化日常监督，强化线索查办，指导做好示范点创建工作，培育一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的清廉建设示范点，推动“清廉政法系统”创建形成全域推进、全面共进的良好态势，为建设现代化省域副中心城市提供坚强保障。

　　

　　会前，与会人员还实地观摩了镇平县人民法院、镇平县公安局、镇平县司法局、石佛寺检察室、天下玉源社区警务室等单位“清廉政法系统”创建工作开展情况。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>中共南阳市纪委关于三起损害营商环境典型案例的通报

　　

　　为进一步增强全市广大党员干部和公职人员的宗旨意识、公仆意识和纪法意识，着力落实中央和省、市关于优化营商环境的工作部署，严明纪律规矩，强化警示震慑，推动构建亲清政商关系，现将近期查处的3起损害营商环境典型案例通报如下：

　　

　　南阳市原招商和会展服务中心党委委员、副主任孟晓利用职务便利为他人在工程项目承揽、工程款拨付等事项上提供帮助多次收受财物问题。2014年至2020年3月，孟晓利用担任内乡县岞山曲镇党委书记的职务之便，先后为内乡县天晨农业、内乡县鑫沣物流、南阳市天隆茶叶、河南九州环保等多家企业和关系人提供帮助，协调解决企业和关系人请办事项和问题，并使获取了岞山曲镇农业、公路、水利和环保工程等建设项目承揽任务，在项目招标前、施工期间和完工后，除了本人春节、中秋等重要节日31次直接收受项目公司和关系人的现金好处费外，还安排相关公司负责人向其亲属及特定关系人以转账或借款名义收受钱物，共计187.7万元。在项目公司承揽工程建设之际，孟晓要挟中标企业打款到岞山曲镇财政所用于冲抵本人借支的欠款，裹挟被借款人代支付购物款和“同意”放弃所借款项。另外，2019年，孟晓以他人名义出资80万元入股内乡县某水晶科技有限公司，违规持有辖区企业股份；2021年初，孟晓已调整至南阳市招商和会展服务中心，依然收取了河南盛发市政工程有限公司享受岞山曲镇税收大户奖励政策的感谢费30万元。孟晓还有其它严重违纪违法问题。2022年7月，孟晓被采取留置措施，同年11月被给予开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪违法所得并被移送司法机关。

　　

　　桐柏县交通运输局八级职员刘冉与他人合伙承揽业务范围内工程项目且多次行贿问题。2013年至2016年，刘冉利用工作之便，与时任桐柏县公路局局长胡某某（另案处理）分别出资，合伙承揽本部门管理的路桥工程3个，违规从事营利性活动，刘冉获利43万元。在此期间，刘冉还通过向时任局长胡某某行贿，借用他人公司资质，假借同学、熟人名义承揽县域范围内路桥工程和村村通公路4个项目（标的额合计550万元），先后5次向胡某某行贿现金共计41万元。刘冉身为共产党员，违反廉洁纪律，违规从事营利性活动；违反国家法律法规，为谋取不当利益行贿；2022年11月8日，刘冉被给予党内严重警告、政务撤职处分，并收缴其违纪所得。

　　

　　南阳市民政局“民办非企业单位名称预先核准”服务事项在局内部科室办理，存在“大厅之外有审批”问题。2020年7月，全市政务服务效能暨优化营商环境讲评会明确要求，市直各单位所有“政务服务事项基本目录”以外仍在实际办理的政务服务事项全部清理上报，并统一纳入市行政审批服务中心窗口办理。民办非企业单位名称预先核准事项是市民政局办理“民办非企业单位登记”审批服务的必要条件，属于市场主体依申请办理的服务事项。市民政局相关科室清理后并提交，市民政局行政审批服务科以请示省厅为由不予上报，造成了该服务事项在单位科室和行政审批窗口两边受理，与市委市政府优化政务服务和营商环境要求相悖，存在“大厅之外有审批”问题。2023年5月，南阳市民政局行政审批科负责人李泽彬被给予政务警告处分，相关责任人予以组织处理。

　　

　　政治生态和干部作风的好坏直接关系当地营商环境的优劣。上述典型案例，既有把手中为民服务的权力当做换取钱财、好处的工具，恣意损害市场主体利益；也有利用行业优势，靠山吃山与民争利，扰乱当地交通领域工程建设市场秩序；还有对“放管服效”改革研究不深入，在贯彻市委市政府营商环境工作要求中搞变通、软抵抗，故意设阻不落实。这些行为破坏了正常市场秩序，损害企业利益，对我市营商环境持续优化造成不良影响。

　　

　　全市广大党员干部要从中汲取教训，坚持以人民为中心的发展思想，牢记习近平总书记“当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”的谆谆教诲，强化纪法观念，增强服务意识和服务本领，不得干预、插手或从事市场经济营利性活动。全市各级党组织要进一步提高政治站位，坚决扛起营商环境主体责任，紧紧围绕党的二十大报告“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”和河南省建设“六最”营商环境的要求，切实把业务范围内优化提升的各项指标任务抓好做实。

　　

　　全市各级纪检监察机关要围绕市委中心工作，不断强化监督执纪问责，持续抓紧抓实损害营商环境突出问题专项整治工作，以发现问题推动查补漏洞，以查办案件促进整改整治，以典型案例引领警示教育，以正风肃纪反腐的实际成效助力现代化省域副中心城市建设。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>南阳市纪委监委：推动助企惠企政策从“纸上”落到“地上”

　　

　　为推动助企惠企政策落地，切实将政策红利转化为高质量发展动力，5月29日，市纪委监委集中治理损害营商环境突出问题工作领导小组办公室一行赴市财政局召开助企惠企政策落实专项监督工作推进会。

　　

　　会议传达了省纪委监委关于开展助企惠企政策落实专项监督工作的通知和市纪委监委领导对此项工作的相关要求，督促市财政局切实提升政治站位，深化思想认识，扛牢政治责任。

　　

　　会议要求，全市财政部门要充分发挥职能作用，进一步明确任务分工，细化具体措施，加强助企惠企政策宣传和业务指导，推动政策及时兑现，精准落地。切实发挥资金监管作用，以资金这种可视化数据为抓手去监管相关职能单位助企惠企政策落实情况，全面筛查我市企业有条件享受的政策优惠及实际落地的数据，在对比分析中发现深层次问题。

　　

　　会议强调，驻市财政局纪检监察组要充分发挥派驻监督职责，立足“监督的再监督”职责定位，紧紧围绕助企惠企政策落实情况开展监督，及时发现问题，全力督促整改，切实让政策从“纸上”落到“地上”，不仅“闻着香”，还能“吃到嘴”，把政策的“真金白银”释放出来。

　　

　　下一步，市纪委监委将发挥“室组联动”作用，组成督导工作组，通过访谈、查阅资料、实地查看等方式对助企惠企政策落实情况进行监督检查，真正为企业办实事、办好事，以高质量监督推动助企惠企政策落地。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>南阳市委巡察办：正向激励携手前行

　　

　　初夏的南阳大地，麦浪滚滚，收割正酣。5月26日上午，南阳市委巡察办又一期“巡察人讲巡察事”如期进行，巡察指导科科长张晓明同志与大家分享了前期参与中央巡视办对村巡察蹲点调研的收获与感悟。类似这样的讲述，巡察办已连续举办了7期，用身边事激励身边人，不断催生干事创业的内生动力，持续点燃勇争一流的激情。

　　

　　《中央巡视工作规划（2023-2027）》进一步加强对村（社区）党组织巡察，要求紧密结合基层实际，注重把握差异性，实事求是、突出重点，因地制宜、因村施策，整合力量、创新方法，发挥巡察综合监督作用，畅通群众参与监督渠道，促进强化基层监督、完善基层治理，夯实党的执政基础。新一届中央巡视的号角已经吹响，对村巡察的方向更加明晰。针对市级巡察机构如何更好发挥统筹指导作用、深化对村巡察这一课题，南阳市委巡察机构不断思考探索，给出了自己的答卷。

　　

　　突出监督重点。从“三个聚焦”到“四个推动”，方向更加明确，落点更加具体。市委巡察机构持续加大制度规范建设，制定《巡察村（社区）工作规范》，全面梳理《巡察村（社区）党组织细化问题清单》，结合当前农村主要矛盾问题的阶段性特征和南阳实际，以负面清单形式列举12个方面98类负面行为以及相应表现，为对村巡察提供监督方向。在指导督导过程中，要求县级巡察机构突出对“一肩挑”人员的监督，聚焦群众急难愁盼问题，从巡察机关单位的惯性中跳出来，把群众“鸡毛蒜皮”的事当事，在发现和推动解决问题的过程中，倒逼基层干部执行政策、落实责任、改进作风。

　　

　　强化巡改一体。按照中央、省委因地制宜、因村施策要求，持续探索“分类施巡、巡改一体”。确定邓州市、淅川县为试点，指导县级巡察机构根据发现问题的性质和解决的难易程度，分别采取口头交办、文书交办、提请交办和移交快查等不同的交办形式，做到“早交办、早启动、早整改、早查处”，最大限度把问题推动解决在现场巡察期内。巡察推动解决人民群众急难愁盼问题的效率和群众获得感、幸福感大幅提高。

　　

　　推动以巡促治。以“以巡促治”示范村创建活动为载体，督促县级巡察机构更加注重对村巡察整改“后半篇”和成果运用。以书记交办、巡督协作、联督联评三项工作机制为保障，压实整改责任，坚持5个100%（100%培训指导、100%中期督促、100%评估验收、100%结果运用、100%动态督查）。在抓实整改、立行立改的同时，注重举一反三，建章立制，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，用巡察监督助力基层治理体系和治理能力现代化。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>社旗：多措并举打造“亲”“清”政商环境

　　

　　为不断优化“亲”“清”政商环境，进一步提升企业的满意度，社旗县纪委监委以第二届企业家节为契机，不断丰富“5·20亲清政商日”宣传月活动，以良好的工作质效为优化营商环境保驾护航。

　　

　　精心组织企业家节，营造尊企重企爱企氛围。第二届企业家节当天，在县“万人助万企”联系办公室通过“社旗发布”微信公众号、“云上社旗”APP等媒体向企业家发布贺信的同时，鼓励企业包联干部以短信形式向包联企业送上节日问候，感谢企业家多年来在社旗深植厚土、辛勤耕耘，为经济社会发展作出了积极贡献，进一步提振企业发展信心，助力企业积极融入社旗发展大局。

　　

　　广泛动员参与培训，提升企业政策知晓度。社旗县纪委监委包联干部积极参与“惠企中原·政在行动”惠企政策线上宣讲活动，认真学习相关惠企利企政策，不断提升帮扶企业的能力和水平。同时，主动邀请企业参与线上培训，增强政企互动效应，帮助企业拓展惠企政策知晓途径。

　　

　　组织开展读书活动，共享书香、共话情谊。联合社旗县先进制造业开发区纪工委、企业家交流俱乐部，以社旗星光读书会为平台，邀请企业共同参与读书活动，通过分享红色经典、廉洁文化等各类书籍，进一步鼓励企业积极发扬企业家精神，努力营造依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和社会氛围，让廉洁文化遍及企业的各个角落，真正做到以学促廉、以行践廉。

　　

　　“下一步，社旗县纪委监委将以营商环境监督治理工作为依托，以七大专项行动为举措，以走访包联企业为保障，在创新监督上下功夫，不断拓宽企业和人民群众对行政服务的监督反馈渠道，以高质高效的监督助力社旗打造一流的营商环境。”社旗县委常委、县纪委书记、县监委主任李淑琳表示。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>镇平：廉洁文化进企业风清气正助发展

　　

　　“《南阳市优化营商环境条例》明确了哪些事不能做，哪些线不能碰，是我们廉洁从业的‘预防针’，拒腐防变的‘强心剂’。通过签订《企业反腐倡议书》，我将以此为遵循，在今后工作中更加严格要求自己，知敬畏、存戒惧、守底线，做廉洁从业的表率。”日前，镇平县想念集团一名中层干部深有感触地说。

　　

　　这是镇平县纪委监委“营商环境护航员”在想念集团宣传贯彻执行《南阳市优化营商环境条例》工作的一个缩影，通过《条例》的宣传，引导企业守法合规廉洁经营，协助企业推进清廉企业建设。

　　

　　连日来，镇平县纪委监委依托驻营商环境护航员和重点企业、重大项目办公室，与企业同题共答，让清廉之风融入企业生产、经营、管理各个领域和环节。

　　

　　为打造廉洁文化“实景课堂”，营商环境护航员和驻重点企业办公室一方面与企业纪委一道深入学习关于粮食安全、粮食储备、土地红线等相关工作要求精神，分析廉洁风险点，协助企业完善相关制度，先后制定《关于推进清廉企业建设的实施意见》《企业反腐倡议书》等，建立健全内部廉洁防控体系，防止问题发生。另一方面，加强清廉元素建设，增加“廉洁”氛围，定期开展“清风廉韵育企业”授课活动，以及筛选损害营商环境方面典型案例在想念集团开展以案促改、以案为警活动，不断引导企业守法经营、诚信经营、廉洁经营，时刻提醒企业职工保持自警、自醒，为企业发展注入“廉动力”。

　　

　　“‘清’立企，‘廉’兴业。”镇平县纪委监委相关负责人表示，下一步，将按照清廉企业建设相关要求，把廉洁文化与企业经营管理理念相融合，形成浓厚的廉洁从业氛围，助力企业打造廉洁工程。

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

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　　统筹：梁林

　　

　　本期编辑：王星韬 马庆科

　　

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