2022年7月22日《清风南阳-廉政周刊》总第355期 农历六月廿四 星期五
〓本期导读〓
●中央纪委国家监委通报2022年上半年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况
●评论丨更好发挥“四种形态”管党治党利器作用
●曲孝丽在许昌市调研时强调深化认识把握要求着力提高一体推进“三不腐”的能力水平
●2022年上半年全省纪检监察机关监督检查审查调查情况
●市纪委监委：开展集中攻坚月行动擦亮营商环境“金字招牌”
●桐柏：精准监督打赢疫情防控阻击战
●监督故事|雨中走访步履忙
●驰而不息正作风一线监督优环境
●南阳市退役军人事务局党组成员、副局长秦运洪主动投案接受审查调查
【国内要闻】
>>>>中央纪委国家监委通报2022年上半年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况
2022年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报175.2万件次，处置问题线索73.9万件，谈话函询15.1万件次，立案32.2万件，处分27.3万人（其中党纪处分22.7万人）。处分省部级干部21人，厅局级干部1237人，县处级干部1万人，乡科级干部3.4万人，一般干部3.8万人，农村、企业等其他人员18.9万人。
2022年上半年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共85.5万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助57.6万人次，占总人次的67.4%；运用第二种形态处理21.7万人次，占25.4%；运用第三种形态处理2.9万人次，占3.4%；运用第四种形态处理3.3万人次，占3.8%。
（来源：中央纪委国家监委网站）
>>>>评论丨更好发挥“四种形态”管党治党利器作用
7月19日，中央纪委国家监委通报2022年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。上半年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共85.5万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助57.6万人次，占总人次的67.4%；运用第二种形态处理21.7万人次，占25.4%；运用第三种形态处理2.9万人次，占3.4%；运用第四种形态处理3.3万人次，占3.8%。数据再次彰显了纪检监察机关坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断把全面从严治党向纵深推进的有力实践。
“四种形态”作为全面从严治党的政策策略，是新形势下管党治党的利器，是纪检监察机关执纪执法的重要遵循。党的十八大以来，伴随思想指引、实践发展，“四种形态”内涵不断深化、作用日益凸显，已经写入十九大党章、党内监督条例、党纪处分条例、监督执纪工作规则等一系列党内法规。去年底印发的《中国共产党纪律检查委员会工作条例》进一步规范了“四种形态”运用机制，对每种形态的适用情形作出细化。习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，要有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实法规制度要求，要把“四种形态”作为一个环环相扣、严密完整的逻辑体系来把握、理解、运用，贯通规、纪、法，连接不敢腐、不能腐、不想腐，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，分类施治、分层施策，使监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”进一步拓展，更好发挥管党治党利器作用。
精准运用“四种形态”，首先要强化日常监督，用好第一、第二种形态。“半年报”显示，第一、第二种形态占比合计为92.8%。谈话函询是用好第一种形态、强化日常监督的重要手段，上半年，全国纪检监察机关谈话函询15.1万件次。要坚持把监督作为基本职责、第一职责，做实做细对党员干部的日常管理监督，把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“全周期管理”意识，从第一道关口就把住。敢于监督、善于监督，见人见事见细节，多渠道了解干部思想、工作和生活情况，及时发现并果断纠正苗头性倾向性问题，综合运用谈心谈话、约谈提醒、谈话函询等多种方式咬耳扯袖、红脸出汗，防止小错酿成大错、小病拖成大病。突出重点，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，紧盯权力运行关键环节和重要领域，以“关键少数”带动“绝大多数”，不断增强监督实效性。
保持零容忍的警醒、零容忍的力度，用好第三、第四种形态，把惩治腐败作为有效监督的强大后盾，确保底线常在、“后墙”坚固。“半年报”显示，第三、第四种形态分别处理2.9万人次、3.3万人次，反映出惩治腐败这一手始终没有松。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生，不收敛、不收手现象还没有得到完全遏制，一些腐败手段隐形变异、翻新升级，对腐败的顽固性和危害性绝不能低估。只有始终保持严的主基调，利剑高悬、震慑常在，发现一起、查处一起，坚决查处严重违纪违法、涉嫌犯罪的腐败分子，才能形成强大震慑，巩固反腐败斗争成果，促进前方监督防线发力生威。
坚持实事求是、依规依纪依法，统筹考虑、系统把握，更加精准有效用好“四种形态”。十九届中央纪委六次全会要求，坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制。“四种形态”具有很强的政治性、政策性和策略性，在实际运用中不仅要敢于较真、敢于担当，还要严格工作程序，提高工作能力。无论运用哪一种形态，实事求是、依规依纪依法都是前提和基础。要发挥组织作用、组织优势，坚持民主集中制，以严肃、负责、慎重的态度处理干部违纪违法问题，综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素。既注重把“严”的主基调长期坚持下去，又注重保护干部主动性积极性创造性，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，把思想政治工作贯穿全程，推动纪法情理贯通融合，真正做到惩前毖后、治病救人，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【省内新闻】
>>>>曲孝丽在许昌市调研时强调深化认识把握要求着力提高一体推进“三不腐”的能力水平
7月20日，省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽到许昌市调研，强调要深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，加快推进乡村振兴，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，服务保障全省经济社会高质量发展。
在乡村振兴联系点长葛市，曲孝丽详细了解巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改情况，强调要紧盯问题、扎实整改，综合施策、精准发力，在持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果的同时加快推进“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
曲孝丽强调，提高一体推进“三不腐”的能力和水平，是习近平总书记和党中央着眼全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战提出的重大战略要求，纪检监察机关要深刻领悟重大意义，切实增强必胜信心，坚定不移把反腐败斗争进行到底。要深刻把握“三不腐”的内涵关系，树牢“全周期管理”意识，做到不敢腐不能腐不想腐同时发力、同向发力、综合发力、优势融合。要以一体推进“三不腐”理念加强自身建设，以党性立身做事，以能力履职尽责，以作风塑形铸魂，努力打造忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的铁军队伍。
（来源：河南省纪委监委网站）
>>>>2022年上半年全省纪检监察机关监督检查审查调查情况
2022年上半年，全省纪检监察机关共接收信访举报27155件，处置问题线索35723件，谈话函询6812件次，立案15472件，处分17004人（其中党纪处分13522人）。处分厅局级干部35人，县处级干部359人，乡科级干部1762人，一般干部4075人，农村、企业等其他人员10773人。
2022年上半年，全省纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育和处理51044人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助33650人次，占总人次的65.9%；运用第二种形态处理13315人次，占26.1%；运用第三种形态处理1430人次，占2.8%；运用第四种形态处理2649人次，占5.2%。
（来源：河南省纪委监委网站）
【本地新闻】
>>>>市纪委监委：开展集中攻坚月行动擦亮营商环境“金字招牌”
为实现我市营商环境“争一保三”目标，市纪委监委研究决定，围绕营商环境指标体系和行政审批重点任务开展优化营商环境问题，开展为期一个月的专项整治攻坚活动，实行领导干部分包营商环境优化提升重点单位制度，督促主责单位狠抓落实、提质增效，确保评价基础工作做实做细。其中，市纪委班子成员分包28个营商环境重点单位。
活动对标《南阳市2022年营商环境优化提升方案》，坚持问题导向、结果导向，通过建立包联帮扶监管机制，推动优化营商环境重点部门查短板补弱项、强攻坚促提升，助推全市营商环境和“放管服效”改革工作提质增效创一流，擦亮南阳营商环境“金字招牌”。
活动主要围绕全面查找评价体系建设的短板弱项，重点做好指标任务落实的督促、指导、协调优化提升的重点矛盾和问题解决，促进评价体系全面建设。抓重点，围绕单项指标争第一的目标，狠抓营商环境评价指标优化提升；督工作，督促认真落实优化营商环境、行政审批制度和“放管服效”改革等有关工作要求；补短板，对分包单位群众反映强烈、损害营商环境、影响全市排名的突出问题，限期整改、逐项销号，确保所有问题解决到位；抓队伍，敦促有关单位加强营商环境优化和行政审批服务的工作力量，强化人员配置；督落实，严格督促市委包联帮扶监管机制，确保全市营商环境和“放管服效”改革工作提质增效创一流。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>桐柏：精准监督打赢疫情防控阻击战
驻马店泌阳县疫情发生后，桐柏县纪委监委组建由纪委常委带队的督查组，进驻桐柏县与泌阳县交界的6个乡镇（集聚区），对6个乡镇（集聚区）静态管理政策落实情况进行监督检查。
7月18日，该县纪委书记、监委主任郭广全带队抽查暗访各卡口和重点场所，要求督查组严格落实日通报制度，建立问题台账，分片分组对问题开展“回头看”，对存在问题的乡镇（集聚区）、单位通报曝光。
今年以来，该县纪委监委结合疫情防控政策重点要点制定监督方案，聚焦外返人员报备、居家隔离人员管控、卡点查验政策落实、常态化防控措施实施等监督重点，明确监督内容。抽调县卫健委等部门成立4个督导工作组，对全县18个乡镇（产业集聚区）、94个县直单位的疫情防控工作进行全方位、全覆盖、全流程监督。对督查发现的问题全程督办、分类处置，能立行立改的当场提出督办意见，并将督办单反馈给单位主要责任人，督促其尽快整改到位；不能立即整改的，严格按照“13710”工作制度，倒排时限、跟踪问效，确保问题彻底解决。
据了解，今年以来，该县纪委监委共开展疫情防控督导394次，发现并督促解决问题796个，印发督查通报72期。
（来源：桐柏县纪委监委）
>>>>监督故事|雨中走访步履忙
雨淅沥哗啦下了一整夜，在送上一袭清凉的同时，也给防汛工作带来了极大考验。7月20日一早，冒着沥沥细雨，南召县纪委监委驻县住建局纪检监察组组长田光步履匆匆深入防汛重点部位和场所开展监督检查。
“田组长，正下着雨呢，你咋过来了？”看到田光手撑雨伞、挽着裤脚径直走过来的样子，宏江房地产开发公司负责人田德省忙将他拉到房檐下关切地问道。
“我担心你们门前道路再出现积水，就过来看看。”田光拭去额上的雨水，微笑着说。
“这段时间下了几场雨，门前再也没有积过水。”田德省心头一热，由衷地感慨：“多亏你们帮忙协调修建污水管网，要不然这里早成为一片汪洋了！”
看着雨水顺利涌入路边的下水道，田光的思绪不由得飘回到一个多月前。
“田组长，我们一个项目部位于城区和平路东段，门前道路排水不畅，但凡下点雨就会积水，严重影响了业主和看房者的出行。”6月10日，田德省走进田光的办公室，一脸担忧地说，“眼看就到主汛期了，我这心里火烧火燎的，真怕再遇到去年那样的大雨，请你们帮忙解决下这个老大难吧！”
民之所望，政之所向。田光立即联系县住建局负责人，组建联合工作小组，深入和平路走访，实地排查雨污排水不畅原因。
经查，在2016年修建和平路时，因雨污排水预留口较少，导致部分路段形成易涝积水点。在田光的全程监督下，县住建局果断决策，迅速行动，将和平路纳入城区排水防涝治理范围，出动机械设备进场施工，于7月初完成污水管网配套建设，及时消除了积水隐患。
“田组长，这阵儿雨又下大了，你到我们项目部避避雨吧！”田德省热情地招呼田光进屋。
“没事儿就好，过来看一下我也放心了！前面还有几个积水点，我得赶紧过去看看！”微笑着挥挥手，田光又一头扎进雨幕中……
（来源：南召县纪委监委）
>>>>驰而不息正作风一线监督优环境
是时三伏天，天气热如汤。连日来，全市广大纪检监察干部顶烈日、战酷暑，始终奋战在“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿第一线，紧盯问题，较真碰硬，监督推动各级各部门、党员干部和工作人员责任面前向前一步、工作落实上更实一分，确保作风建设集中整顿见真章、有实效。
为打通服务保障民营企业发展的“最后一公里”，内乡县纪委监委选派22名精干力量作为监察专员，深入一线切实帮助企业解决实际问题，化解后顾之忧，千方百计将堵点难点变为亮点特点。尤其是面对企业用工难、用钱难、用地难等问题，监察专员及时组织召开联席会议，督促相关部门现场解决问题，全力以赴帮助企业解决燃眉之急。
新野县纪委监委在全市创新开展优化营商环境“我承诺”活动，要求涉及营商环境的22个牵头单位和22个配合单位有关窗口工作人员逐人签订公开承诺书，自觉接受群众监督。县纪委监委对照承诺事项跟进监督，已纠治问题41起，处分处理6人。
围绕守好一泓碧水、问题楼盘处置、重点签约项目等重点工作，淅川县纪委监委开展定期督查，印发督查通报24期，警示约谈工作推进不力的5个乡镇党委书记。围绕作风整顿重点，大力开展暗访督查、典型曝光、督办整改、快速追责工作，切实促进党员干部观念能力作风持续转变。
在加强监督检查的基础上，唐河县纪委监委探索建立作风建设“红黑榜”制度，围绕优化营商环境、人居环境整治、文明城市创建、巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控等重点工作，紧盯党员干部纪律作风情况，对作风扎实、工作突出的单位和个人实行“红榜”通报表扬，对作风散漫、工作落后的通过“黑榜”曝光问责。通过“奖勤罚懒”，以点带面推动作风转变。目前，已拍摄“红黑榜”专题片4期，其中“红榜”一期，通报表扬5个单位；“黑榜”3期，曝光和问责处理89人。
西峡县纪委监委探索实施“五个一”行动（即“一张榜”曝光、“一本账”整改、“一把手”约谈、“一对一”服务、“一把剑”震慑），推动“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿走深走实。目前，已通报表扬62家单位，曝光群众关注的热点难点问题243个，建立整改台账112本，约谈单位“一把手”22人次，累计2860余名党员干部深入企业、乡村振兴等领域开展“一对一”服务，查处问题线索362个，组织处理456人，使一批作风不良、不担当不作为、“躺平式”党员干部得到了严惩，取得了良好的纪法效果和社会效果。
坚持问题导向，邓州市纪委监委将“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿深度融入政治监督、日常监督和48个专项整治活动中，通过对“一把手”和领导班子的监督，压紧压实各级党委（党组）担负作风建设和集中整顿的主体责任；通过日常监督，紧盯作风问题易发多发部位和单位，精准发现问题；通过专项整治活动的逐步推进，监督推动党员干部、公职人员真正转作风、提效能、促发展。
社旗县纪委监委以“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿为抓手，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强力破解制约群众办事和企业发展中的各项难题。在县政务服务中心设立“办不成事”问题受理窗口，在县开发区设立“优化营商环境驻点办公室”，并走访企业500余人次，收集相关问题30余条。制作暗访专题片两期，揭露曝光7类问题症结，深刻剖析原因，督促各级各部门持续更新观念、提升能力、转变作风。
为了实现“疑难杂症”从“办成”到“办优”的转变，镇平县纪委监委聚力打造“监督+服务”模式“加强版”，在22个乡镇（街道）挂牌设立“办不成事”问题受理窗口，以召开一次培训会、编印一本工作手册、规范一套工作流程为抓手，切实打通为民办事、为企解忧“最后一米”。同时，紧盯窗口受理的“疑难杂症”，严格按照“问题受理→会商研判→交办转办→跟踪督办→办结反馈→回访评价”工作闭环，不断完善协调联动、清单管理、一事一评、追责问责等制度机制，力促“转提促”作风建设集中整顿提档升级。
在成立解决企业群众“办不成事”问题受理窗口和营商环境问题投诉处，受理企业和群众反映的“办不成事”的基础上，方城县纪委监委成立工作专班，制定规范的操作流程，建立会商研判、抽查通报、监督考核三项工作机制，从根本上推动党员干部和公职人员工作作风转变，切实为企业和群众办好事，让企业和群众好办事。截至目前，共受理问题28件，已解决27件。
围绕清廉桐柏建设、营商环境优化、疫情防控落实、作风顽疾整治等重点工作，桐柏县纪委监委采取不打招呼、直奔现场、全程录像等方式，在全县范围内持续开展突击检查。对于发现的典型问题，在全县党员干部大会上点名道姓通报，以曝光追责强化警示震慑效应。与此同时，积极营造转作风、优服务的干事创业氛围，鼓励全县广大党员干部向先进看齐，进一步提高办事效能。截至目前，已编印作风建设集中简报15期，处置问题线索96件，给予党纪政务处分17人，组织处理178人。
“请出示一下你村护路工名单，群众反映的问题是否整改完毕？”日前，南召县纪委监委驻县委组织部纪检监察组工作人员深入皇后乡凉水泉村追踪查看“群众评”问题整改落实情况。该县纪委监委将有力有效做好“群众评”作为解决“中梗阻”问题的助推器，组织专班实地查看问题整改情况，认真做好“后半篇文章”，确保群众反映的问题落在实处、改出效果。
项目建设是实现高质量发展的重要抓手，也是检验党员干部作风的主考场。自市实验学校改扩建项目开工以来，宛城区充分发扬“奋战九十日夜、奉献一所新校”的精气神，用奔跑前行、实干担当保工期。该区纪委监委驻区委宣传部纪检监察组、驻区审计局纪检监察组同汉冶街道纪工委协同联动，深入项目建设一线，紧盯项目建设中存在的堵点难点问题，综合协调相关职能部门履职尽责，促进项目建设提速增效。
（来源：南阳市纪委监委网站）
【审查调查】
>>>>南阳市退役军人事务局党组成员、副局长秦运洪主动投案接受审查调查
南阳市退役军人事务局党组成员、副局长秦运洪涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正接受南阳市纪委监委纪律审查和监察调查。
（来源：南阳市纪委监委网站）
【温馨提示】
>>>>《清风南阳-廉政周刊》由中共南阳市纪律检查委员会、南阳市监察委员会主办，每周五发送一期，增刊另发，免费赠阅。移动用户回复信息qxdysjb退订。
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本期编辑：王星韬马庆科
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