2020年12月31日《清风南阳-廉政周刊》总第271期 农历十一月十七 星期四
〓本期导读〓
●风清气正过两节
●省纪委监委印发通知要求持续营造严的氛围确保二0二一年元旦春节风清气正
●市纪委监委就严肃元旦春节期间作风纪律提出要求务实节俭文明廉洁过节
●南阳市纪委监委通报5起损害营商环境典型案例
●南阳:严把质效关聚力办铁案
【国内要闻】
>>>>风清气正过两节
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》(以下简称《通知》),明确要求“坚持不懈推进正风肃纪”。为贯彻落实《通知》要求,确保元旦春节期间风清气正,中央纪委印发了《关于做好2021年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》,作出具体部署,释放出全面从严、一严到底的强烈信号。
2021年是中国共产党成立100周年,也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,贯彻落实《通知》要求、做好元旦春节期间正风肃纪工作,对于回应群众期待、保障开局起步具有重要意义。各级纪检监察机关要认真贯彻落实党中央部署,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扭住不放、寸步不让,常敲警钟,持续净化节日风气,让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。
“廉不廉看过年,洁不洁看过节”。在纠治“四风”实践中,纪检监察机关对作风建设规律的认识不断深化、聚焦更加精准、战法更加成熟,发扬钉钉子精神、一个节点一个节点抓、一锤接着一锤敲就是一条重要经验。每逢重要节假日,纪检监察机关都通过下发通知、开设监督举报专区、集中通报曝光等方式,持续对纠“四风”提前打招呼、发信号、提要求。同时,做实做细监督,把落实中央八项规定精神情况作为日常监督的重要内容,通过交叉互查、专项督查等方式,不断提高发现问题的能力。今年1至11月,全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题117698起,批评教育帮助和处理170839人,其中党纪政务处分100323人。
必须清醒看到,作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。目前“病原体”尚未根除,纠治“四风”不能止步。必须按照《通知》要求,持之以恒正风肃纪,步步为营、久久为功,驰而不息、常抓不懈,坚决堵住搞变通、打擦边球的洞,断了“上有政策、下有对策”的路,确保《通知》部署的各项任务落到实处。
坚持纠“四风”和树新风并举,巩固拓展作风建设成效,推动化风成俗、成为习惯。严明廉洁过节各项纪律要求,紧盯苗头倾向,从具体人具体事着手,高度关注《通知》所列“四风”重点问题,精准把握本地区本部门本单位“四风”突出表现和易发多发岗位,对顶风违纪行为露头就打、靶向发力,严防“四风”反弹回潮。从领导机关、领导干部抓起,对于落实《通知》部署不担当、不作为、乱作为、假作为,漠视群众利益,对群众诉求冷硬横推,给基层造成严重负担等形式主义、官僚主义问题,以及借节日之机搞拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违纪违法问题,坚决纠正、严肃查处。创新监督方式,注重利用信息化手段、依托大数据科学监督,综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段,深挖隐形变异“四风”,深化整治各类节日期间享乐奢靡和餐饮浪费问题,切实增强工作实效。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,教育督促党员干部增强党性修养、破除特权思想,自觉践行“三严三实”,做到廉洁修身、廉洁齐家。
纠“四风”永远在路上。纪检监察机关要准确把握新时代落实中央八项规定精神的规律特点和工作要求,守住重要节点,紧盯薄弱环节,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,不断擦亮作风建设金色名片。
(来源:中央纪委国家监委网站)
【省内新闻】
>>>>省纪委监委印发通知要求持续营造严的氛围确保二0二一年元旦春节风清气正
2021年元旦、春节将至,12月23日,记者了解到,省纪委监委近日印发《关于更严更细落实中央八项规定精神确保2021年元旦春节风清气正的通知》(以下简称《通知》),要求压实主体责任,持之以恒正风肃纪,推动中央八项规定精神更严更细落实,持续营造严的氛围和风清气正的节日氛围,确保廉洁过节。
《通知》指出,2021年是中国共产党成立一百周年和“十四五”规划开局之年,也是全省省市县乡四级党委集中换届之年,坚决防止“四风”问题反弹回潮任务艰巨、意义重大。全省各级党组织和纪检监察机关要充分认清作风建设形势的严峻复杂性和持续正风肃纪的极端重要性,紧盯重要节点,切实把抓好元旦春节期间正风肃纪工作摆上重要位置,持之以恒、毫不松懈,以更高标准、更严要求落实中央八项规定精神、纠治“四风”,以风清气正的良好氛围为新阶段作风建设开好头、起好步。
《通知》强调,各级纪检监察机关要聚焦两会“十个不准”、换届“九个严禁、九个一律”、纠治“四风”相关要求,深入开展宣传教育、划明纪律红线,扎实组织约谈提醒、讲清责任担当,确保思想统一到位、谋划部署到位、压力传导到位、责任落实到位。要做实做细监督职责,紧盯节日期间易发的违规收送礼品礼金等享乐奢靡突出问题,紧盯餐饮浪费问题,紧盯维护群众利益不担当、不作为、乱作为问题,紧盯落实疫情防控常态化各项政策措施思想麻痹、履职不力问题,紧盯随意向基层派任务、要材料等给基层造成沉重负担的形式主义问题,紧盯“四风”隐形变异和苗头性倾向性问题,做到严密防范、露头就打,释放“遵规比平时要求更严、违纪比平时处理更重”的强烈信号。
《通知》要求,各级纪检监察机关要坚持“严”字当头,综合运用大数据监督和检查、抽查、暗访等方法,坚持“六个严查”,坚决查处顶风违纪问题。即严查拉票贿选,严禁借节日之机违规赠送财物或安排宴请,变相拉关系、要选票;严查会风会纪,严禁“两会”期间拉拉扯扯、相互宴请;严查违规吃喝,严禁餐饮浪费、公款宴请回乡党员干部或接受管理服务对象宴请;严查大操大办,严禁违规操办婚丧喜庆、借机敛财;严查突击花钱,严禁巧立名目表彰奖励发放奖金实物、违规发放津贴补贴或福利;严查违规收送,严禁以过节为名赠送或收受名贵特产和礼品礼金。
据悉,节日期间,“四风”问题监督举报平台将实时受理问题线索举报,省纪委监委将持续在全省范围内开展暗访督查。省纪委监委相关负责人表示,全省纪检监察机关要切实履行监督责任,畅通来信来访、网络客户端、微信平台等监督举报渠道,鼓励广大群众、新闻媒体积极参与监督,营造监督无处不在的高压态势和严的氛围。对发现的顶风违纪问题,要优先处置、深挖细查、严格执纪、严肃问责,点名道姓通报曝光,以严明的纪律筑牢纠治节日“四风”的坚固“后墙”。
(来源:河南日报)
【本地新闻】
>>>>市纪委监委就严肃元旦春节期间作风纪律提出要求务实节俭文明廉洁过节
2021年元旦、春节将至。近日,市纪委监委就严明纪律规矩、严肃作风纪律,确保务实节俭文明廉洁过节提出要求,督促全市各级党组织、广大党员干部和公职人员严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续营造严的氛围和风清气正的节日氛围。
市纪委监委指出,2021年是中国共产党成立一百周年,是“十四五”规划开局之年,也是我市市县乡三级党委集中换届之年,特殊重要年份、重大活动密集。全市各级党组织要充分认清作风建设形势的严峻复杂性和持续正风肃纪的极端重要性,自觉站在政治的高度,切实把抓好元旦春节期间正风肃纪工作摆上突出位置,及早部署安排、拿出实招硬招,深入宣传教育、划明纪律红线,加强干部监管、组织约谈提醒,确保思想统一到位、谋划部署到位、压力传导到位、责任落实到位,以更高标准、更严要求落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”,为新阶段作风建设开好头、起好步。
市纪委监委强调,各级党员领导干部要牢记初心使命,强化责任担当,切实发挥“头雁效应”,既要带头严格自律、做好表率,主动接受监督,自觉抵制不良风气,杜绝“节日腐败”;又要认真履行管党治党政治责任,从严从实管班子带队伍抓落实,切实加强对党员干部的教育监督管理,做到真抓严管、守土尽责。广大党员干部和公职人员要切实增强纪律规矩意识,知敬畏、存戒惧、守底线,做到“五个严禁”:严禁借节日之机违规赠送财物或安排宴请,变相拉关系、要选票;严禁违规吃喝、餐饮浪费,公款宴请回乡党员干部或接受管理服务对象宴请;严禁大操大办、违规操办婚丧喜庆,借机敛财;严禁突击花钱,巧立名目表彰奖励发放奖金实物、违规发放津贴补贴或福利;严禁以过节为名违规收送名贵特产和礼品礼金。
市纪委监委要求,全市各级纪检监察机关、机构要坚持“严”字当头、一严到底,进一步做实做细监督职责,紧盯节日期间易发的违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、公车私用等享乐奢靡突出问题,紧盯餐饮浪费问题,紧盯维护群众利益不担当、不作为、乱作为问题,紧盯落实疫情防控常态化各项政策措施思想麻痹、履职不力问题,紧盯随意向基层派任务、要材料、滥用互联网政务应用程序等给基层造成严重负担的形式主义问题,紧盯“四风”隐形变异和苗头性倾向性问题,关口前移、严密防范、露头就打,对顶风违纪问题点名道姓通报曝光,持续释放“遵规比平时要求更严、违纪比平时处理更重”的强烈信号,以严明的纪律筑牢纠治节日“四风”的坚固“后墙”。
节日期间,市纪委监委将派出暗访检查组,对各级各单位落实纪律要求情况开展督导检查,发现问题严肃处理。市纪委监委12388举报电话、“四风”问题监督举报平台随时接受关于“四风”问题的举报。
(来源:南阳市纪委监委网站)
>>>>南阳市纪委监委通报5起损害营商环境典型案例
全市损害营商环境突出问题专项治理工作开展以来,各级纪检监察机关上下联动、同向发力,突出治理重点,主动走访企业,收集问题线索,加强监督检查,推动改进工作,督促担当尽责,从严执纪问责,坚决向损害营商环境的行为“亮剑”,严肃查处了一批损害营商环境突出问题。为严明纪律要求,发挥警示教育作用、以案为鉴,现将近期查处的5起典型问题通报如下。
唐河县原副县长朱星兵利用职务影响入股辖区工程项目建设分红,为工程承揽提供帮助、涉嫌索贿受贿问题。2010年至2018年,朱星兵利用其先后担任唐河县祁仪乡乡长、黑龙镇党委书记的职务便利,违规以他人名义在辖区内工程项目建设中入股65万元,此后,在乡镇房地产开发、“美丽乡村”、道路升级改造等项目承揽过程中,为入股企业中标大开方便之门、提供支持和帮助,获分红228万元。2014年初至2017年,朱星兵利用其担任唐河县黑龙镇党委书记的职务便利,为某工程公司在承揽黑龙镇广场建设、“美丽乡村”、镇区道路绿化等工程项目承揽提供帮助,先后收受“好处费”130万元;2019年3月至2020年1月,朱星兵为某公司承揽镇湿地公园建设项目及工程款拨付方面提供帮助,先后三次以个人办事用钱为由,打电话向该公司实际控制人索要现金共计110万元。2020年7月朱星兵被留置,因涉嫌犯罪10月被移送司法机关处理。
市生态环境局、市农业农村局在推进“放管服”改革中不作为、慢作为问题。2020年7月2日,全市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组召开会议,要求相关单位在7月中旬前制定上报“双随机、一公开”联合抽查计划。但截至8月5日,市生态环境局和市农业农村局未能按时上报该计划,严重影响了全市“放管服”整体工作的推进。市生态环境局调研员刘金利作为参会人员,会后既不传达会议要求也未组织落实,致使会议要求的联合抽查计划制定工作被搁置;市生态环境局党组成员、副局长张全献作为该局“放管服”工作分管领导,在收到7月2日会议纪要后本可以对刘金利不作为问题进行弥补,但张全献对会议纪要中的工作要求既没有督促过问,也没有跟踪落实,造成联合抽查计划制定工作超期。市农业农村局党组成员、副局长董国良作为该局“放管服”工作分管领导,对抽查计划制定工作只进行了安排部署,没有及时督促落实;法制科副科长李保彬作为该项工作的具体承办人,工作进展缓慢,造成抽查计划的制定严重超过会议要求时限。2020年9月,刘金利、李保彬受到政务警告处分,张全献、董国良分别被诫勉谈话。
市商务局管理二手车市场两任科长袁兴嘉、田锋违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金等问题。市商务局市场体系建设科时任科长袁兴嘉利用管理二手车市场的职务便利,于2019年10月和11月先后两次接受某二手车交易市场负责人的宴请,并于酒后到KTV进行娱乐活动。市商务局商贸与会展业发展科科长田锋(袁兴嘉继任)在2020年4月27日收到高新区某二手车交易市场备案材料后,于4月底和5月初先后两次在办公室收受该市场负责人赠送的茶叶、中华烟等礼品,该市场的备案问题仍久拖不决(备案时限5个工作日);6月7日,田锋被当事人邀请到现场进行查验后,又接受该市场负责人宴请和安排的洗浴、按摩服务,收受面值3000元洗浴中心储值消费卡一张。2020年9月,袁兴嘉、田锋分别受到党内严重警告处分。
南阳市生态环境局原内乡分局党组书记、局长卢志武利用职权以罚代管、强迫交易,胁迫管理服务对象为其建厂获取非法利益和涉嫌受贿问题。2018年初,南阳某智能开关公司和某汽车零部件公司到内乡县环保局办理环评手续,卢志武安排工作人员到企业检查,发现两个企业在落地过程中存在若干环保违规问题,既未安排工作人员指导整改,又未履行法定程序,直接对两家企业分别作出罚款500万元、300万元的处罚决定。随后,卢志武分别收受两家企业负责人的贿赂,对以上两个公司的罚款也不再追缴。2018年10月,卢志武要求内乡县某矿业公司法人李某,以“8元/吨”远低于出厂价“18元/吨”的超低价向其出售所生产的石粉,由于远低于生产成本,其要求被拒绝。卢志武随即扬言“你们公司干不成!”,授意县环保局的工作人员将该公司的机器封停,该公司法人被迫同意,卢志武遂以亲戚朋友名义从该公司以8元/吨的价格购买了200万元石粉,冲洗成沙高价卖出,获取暴利。该矿业公司后被迫转售。2018年11月,卢志武以其妻子贺某某名义注册成立内乡县某建材有限公司,要求内乡县环保局管理的部分厂矿企业为该公司在内乡县马山口镇建设沙场无偿提供帮助,这些企业被迫向其建设的沙场提供生产设备和人力支持,在未取得采矿许可证的情况下,该公司非法开采花岗岩获利24.5万元。2018年至2019年,卢志武分别向甲、乙两个环保企业公然索贿,约定通过围标的方式使其中标内乡县环保局的若干项目,该两企业中标后须按标的额一定比例作为好处费进行返还。最终,甲、乙两个企业中标后,卢志武收受两家中标公司负责人现金600万元。2020年7月卢志武被留置,因涉嫌犯罪12月被移送司法机关处理。
方城县原赵河镇贺家庄村党支部书记岐延军利用职务影响在新农村建设中涉嫌受贿问题。2012年起,歧延军利用担任村党支部书记的便利,在该村新农村建设中,与当地部分村民分别购买某置业公司开发的门面房后拖延不交房屋余款。该公司在解决拖欠房款回收问题中,为让岐延军带头支付房款,增加对购房户影响力,2013年7月送给岐延军现金30万元;为在该村项目征地、拆迁补偿工作中获得支持和帮助,2013年至2017年连续5年春节送给岐延军现金共计10万元。2020年9月岐延军被留置,因涉嫌犯罪10月被移送司法机关处理。
(来源:南阳市纪委监委网站)
>>>>南阳:严把质效关聚力办铁案
处置问题线索同比增长43%,谈话函询同比增长39%,新立案件同比增长11.5%;受理来信、来访举报件同比下降12.1%……“增与降”的背后,凝聚着南阳市纪检监察机关聚焦主责主业落实监督职责取得的硕果。一年来,该市纪委监委精准运用监督执纪“四种形态”,健全六项机制,用好指定管辖,开展专项整治,扎实以案促改,案件办理政治效果、纪法效果和社会效果相统一,实现反腐败工作的质量和水平的双提升。
靠前指挥,压实责任。该市纪委监委主要领导坚持靠前指挥,以书记专题会形式,定期研判问题线索,确保处置科学高效;定期听取各案件承办部门工作进展,进行现场办公、具体指导;建立案件查办周报告制度,实时掌握各审查调查室案件查办的动态,精准指挥案件查办方向,督促相关部室压实责任、提高效率;精准有效运用监督执纪“四种形态”,宽严相济、精准得当,实现监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
六项机制,提升质量。市纪委监委把案件质量当作纪检监察工作生命线,狠抓案件质量保障机制建设,进一步健全审理程序、案件评查、责任追究、法法衔接、年终考评、人才保障六项机制,坚持用制度管人、以程序管事,推动案件质量稳步提升。2020年,全市案件质量检查中发现的案件质量问题数量较往年下降60%以上,问题主要集中在程序手续等细节上,严重案件质量问题较为少见;移送司法案件无一退查,杜绝了“三书”不一致问题。
指定管辖,精准高效。为解决执纪审查“上热中温下冷”顽疾,市纪委监委坚持上下联动,实现执纪执法办案“一盘棋”。严格落实“查办案件以上级纪委监委领导为主”要求,加强向省纪委监委的请示报告与业务联系沟通,已查办省纪委监委指定管辖案件6起。强化对下级纪委监委的指导,选派6名业务骨干到工作相对落后的县市区挂职任纪委副书记,分管执纪执法办案工作,先后查处了社旗县生态环境局原党组书记、局长郭某,方城县发改委原主任胡某某等一批典型腐败案件。灵活运用指定管辖措施,赋予县区纪委监委异地办案的权力,排除人情干扰,提升办案实效。
专项整治,保障民生。全市纪检监察系统围绕市委中心工作,紧盯群众民生痛点,接续开展损害营商环境突出问题、房地产、土地收储、医疗、医保、扶贫、惩腐打伞、人防、生态环境等十大领域腐败和作风问题专项整治,查处一批窝案串案,切实提升了群众的满意度与获得感。
以案促改,推进“三不”。全市各级纪检监察机关严格落实逢案必改、因案制宜规定,注重做好“战后重建”。截至目前,全市共有63万人次接受警示教育,查纠问题2.1万个,修订完善制度6335项。在高压反腐形成强大震慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召等综合作用下,全市先后有138人主动投案说明情况,标本兼治综合效果逐步显现。通过扎实开展以案促改,不敢腐的威慑力持续保持,不能腐的笼子越扎越紧,不愿腐的理念渐入人心。
(来源:南阳市纪委监委网站)
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本期编辑:王星韬
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