2022年9月2日《清风南阳-廉政周刊》 总第361期 农历八月初七 星期五
〓本期导读〓
●中央纪委印发《纪检监察机关问题线索管理办法》构建上下贯通的问题线索管理体系
●市委理论学习中心组集体学习(扩大)报告会举行全面从严治党擦亮清廉名片
●南阳市纪委监委召开纪检监察干部监督工作培训研讨交流会
●衔接贯通聚合力补齐短板强基础
●靶向发力纠治“四风”顽瘴痼疾
●我省第一本村务监督工作口袋书出版发行
●监督故事|整改为何久推不动
●河南省农村信用联合社原主任陈益民接受纪律审查和监察调查
【国内要闻】
>>>>中央纪委印发《纪检监察机关问题线索管理办法》构建上下贯通的问题线索管理体系
记者近日获悉,中央纪委印发《纪检监察机关问题线索管理办法》(以下简称《办法》),贯彻“全周期管理”理念,对问题线索管理的各方面、各环节,包括线索的甄别和筛选、流转、分办、处置、监督等环节进行明确和规范,对问题线索归口受理、集中管理、分类处置、及时办理、定期清理、安全保密等各项工作提出了具体要求,推动纪检监察机关有关部门在问题线索管理工作中各司其职、相互协调、相互制约,进一步健全内控机制。
问题线索是纪检监察机关开展监督检查、审查调查工作的源头和基础。“《办法》作为规范问题线索管理工作的专门文件,以监督执纪工作规则、检举控告工作规则、案件监督管理工作规则等为基本依据,坚持目标和问题导向,把过去适用于中央纪委机关的关于问题线索管理的一些规定加以整合并系统集成,把近年来问题线索管理工作中行之有效的好做法总结提炼上升为制度,对于推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,推动纪检监察工作高质量发展具有重要意义。”中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人说。
纪检监察机关线索材料来源多样,质量参差不齐,有必要加强甄别、筛选,从源头提高线索质量,集中精力精准处置价值高的问题线索。《办法》划定了线索甄别、筛选的标准,规范了筛选流程,明确3类不作为问题线索的信访举报和问题线索材料,信访、案管部门在入口关进行甄别、筛选,监督检查部门在此基础上还可以进行二次甄别、筛选,有效避免线索处置中谈话函询过多过频影响党员干部工作积极性。
《办法》强化了对问题线索集中管理,明确了不同来源和不同情形下问题线索流转的时限和路径规则,特别是细化了审查调查工作中发现的问题线索移送时限要求;规范了跨地区跨部门线索移交路径,以便于对照执行、减轻协调成本、提高流转效率、增强保密效果。
《办法》贯彻把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿纪检监察自身建设的要求,加强了纪检监察机关内部对问题线索管理、处置工作的监督,明确了监督部门、监督方式、监督责任,细化了对违反线索管理规定行为的责任追究。为有效防范线索处置不及时、监督不到位等问题,《办法》对初核、暂存的问题线索以及立案后的问题线索等办理时限和办理要求作出了具体规定。问题线索经初步核实6个月后无实质进展或者暂存待查超过一年时间的,承办部门应当向本机关主要负责人书面报告原因并提出下一步工作建议,强化纪检监察机关负责同志对问题线索的监督。
《办法》规范了廉政档案、问题线索台账等基础性工作,对“双管”(工作地点在地方、管理权限在主管部门)公职人员、被查处人员、实行社会化管理的国企退休人员和离职人员、原军队人员等特殊人群线索处置的承办主体、工作流程等提出了具体意见。
《办法》统一了问题线索管理工作标准,有利于提升工作的规范化水平,有效压缩承办部门的自由裁量空间,推动全国纪检监察机关构建上下贯通、左右协同、一体统筹的问题线索管理体系。中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人说,《办法》作为党内法规,是各级纪检监察机关管理问题线索的基本遵循,将督促各级纪检监察机关严格贯彻落实《办法》,加强对《办法》的解读和培训,帮助纪检监察干部熟练掌握《办法》要求,提高问题线索处置工作质效,及时、客观、公正处置问题线索,推动纪检监察工作高质量发展,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
(来源:中央纪委国家监委网站)
【本地新闻】
>>>>市委理论学习中心组集体学习(扩大)报告会举行全面从严治党擦亮清廉名片
8月29日,市委理论学习中心组集体学习(扩大)报告会举行,省纪委监委宣传部部长刘社青以《当前反腐败斗争形势及从查处案例中得到的警示》为题作专题辅导报告。市委书记朱是西出席。
金浩、张生起、张富治、薄学斌、马冰、李鹏、范勇、李永、陈英杰等参加集体学习。
刘社青长期从事党风廉政建设理论研究与宣讲工作,是全省党风廉政建设形势政策、理论研究、综合文稿起草方面的专家。他全面回顾了反腐败斗争取得的成绩,系统分析了严峻复杂的反腐败形势,深刻剖析出违纪违法典型案例的“八个成因”,以清晰的思路、详实的内容鞭辟入里,为大家上了一堂生动精彩的反腐倡廉形势课、廉洁从政教育课。
会议指出,要在管党治党责任上强主业、担主责。各级党委(党组)要永葆“赶考”的清醒,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,保持“不敢腐”的强大震慑,强化“不能腐”的刚性约束,深化“不想腐”的思想自觉,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要在清廉南阳建设上再提速、再加力,打造“教研、宣传、实践”一体的廉洁教育新模式,让“清”风劲吹、“廉”花盛开,擦亮南阳的“清廉名片”。要自觉践行“三严三实”,“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”二十四字干部行为准则,有力推动南阳建强副中心,奔向新辉煌。
(来源:南阳日报)
>>>>南阳市纪委监委召开纪检监察干部监督工作培训研讨交流会
8月26日,市纪委监委召开纪检监察干部监督工作培训研讨交流会,对中央纪委国家监委和省纪委监委关于干部监督线上培训工作精神贯彻落实情况进行总结、交流、研讨。
市纪委副书记、市监委副主任于海营,市监委委员徐国举出席会议,并做学习体会交流。
本次培训是近年来中央纪委组织的完整系统的干部监督工作培训,从中央纪委到县级纪委监委同步线上开展,意义重大,非常重要,非常及时。课程设置从纪检监察干部监督工作的重要性、特点规律到线索处置、监督检查、审查调查等方面都做了全面讲解,进一步提升了纪检监察干部监督工作水平和实效。
参会同志积极发言,开展思想碰撞,交流经验,正视不足,取长补短,博采众长,踊跃为干部监督工作献言建策、添砖加瓦。参会同志把学习体会和研讨成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领,真正做到学有所获、学有所成、学以致用。
通过学习研讨,全体参训同志达到了统一思想,提高认识,决心不断推进干部监督工作高质量发展。一是提高站位,把思想和行动统一到党中央和中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作的决策部署上来。二是增强自信,充分认识全市纪检监察干部监督工作取得的成绩。三是正视不足,学然后知不足,努力提高干部监督的工作能力和水平。
就做好下一步干部监督工作,会议强调,律人者必先律己,继续加强干部监督队伍的自我监督。健全纪检监察系统内部监督办法,强化制度监督。拓宽纪检监察干部监督渠道,构建立体化监督。创新监督方式,使监督工作落实落细。
会上,与会人员集中观看了第七节课程《线索管理处置》专题辅导视频,市纪委干部监督室有关负责人就线索处置、廉政意见回复部分内容结合南阳工作实践,进行具体研讨。市纪委监委干部监督室、方城县纪委监委、镇平县纪委监委、南召县纪委监委、唐河县纪委监委、内乡县纪委监委等单位进行交流发言。
市纪委监委干部监督室全体同志,各县市区纪委监委协管常委(委员)、干部监督室负责人参加会议。
(来源:南阳市纪委监委网站)
>>>>衔接贯通聚合力补齐短板强基础
8月28日,市委巡察机构召开全体会议,传达学习陈英杰书记在全市纪检监察系统高质量监督及加强基层基础工作会议上的讲话精神,研究贯彻落实措施。市委巡察领导小组成员、巡察办主任郭晗主持会议并做总结发言。
会议指出,要坚持问题导向,认清形势,正视并解决巡察监督自身问题。一要着力解决巡察监督浅表化同质化问题。巩固好落实好既有成果,学习好贯彻好新部署新要求,增强对巡察监督政治性的理解和把握,提高精准发现问题、报告问题能力,推动巡察工作全面提质增效。二要着力解决以人民为中心的价值取向树得不牢问题。保持政治清醒、头脑清醒,充分认清巡察工作“为了谁”、巡察开展“依靠谁”、巡察成效“由谁评判”三个问题,坚守人民立场,走好群众路线。三要着力解决“四项监督”统筹衔接不到位、巡察监督与其他监督贯通融合不够有力问题。组办要树牢贯通融合理念,正确把握巡察不同阶段角色定位,秉持互惠互利原则,构建多层面贯通融合、多方位支持配合巡察的监督新局面。要重点维护好、构建好“纪巡联动”贯通融合模式,强化巩固专项整治、专项巡察联动,做好纪巡衔接、纪巡协同、纪巡接力,形成巡、改、治的有机贯通的监督新模式。四要着力解决巡察工作基层、基础薄弱问题。选树典型,打造“以巡促治”示范村(社区),发挥示范引领作用,提升村(社区)巡察监督质效。充分发挥考核指挥棒作用,扎实推动县市区绩效考评,开展“优秀巡察报告”评选,以“考评”促“实干”。加强履职能力建设,组建讲师团,打造精品课程、培养精品讲师、锻造一流队伍,开展定制式培训,快速提升巡察队伍整体业务能力水平。强化队伍自身建设,推动解决巡察干部待遇问题,完善后备干部、新提拔干部参加巡察工作机制,与市纪委监委机关同步开展“监督能手”评选,发挥巡察“熔炉”作用,培养历练干部。
会后,大家一致认为,此次会议为进一步深化巡察监督、提升监督质效,明晰了路径,指明了方向,必将引领全市巡察机构在“建强副中心、奔向新辉煌”的大局中取得新成效、实现新突破、展现新作为。
(来源:南阳市纪委监委网站)
>>>>靶向发力纠治“四风”顽瘴痼疾
作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。今年以来,南阳市纪检监察机关坚持靶向发力、精准施治,持续深化风腐一体纠治,扎实开展“两违规”专项整治,进一步巩固拓展露头就打、反复敲打的高压态势,着力纠治“四风”顽瘴痼疾,为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
过节不过线,纪律挺在前。全市纪检监察机关充分发挥警示教育“治未病”作用,紧盯春节、端午、中秋等关键时间节点,吹响“节前哨”,打好“预防针”,严防“四风”问题反弹回潮,持续营造严的氛围和风清气正的节日氛围。
为进一步压实主体责任,该市纪委监委定期通过网站报纸、微信微博等媒体公开发布关于严肃作风纪律的工作要求,敦促全市各级党组织守土尽责、真抓严管,切实抓好正风肃纪工作,确保压力传导到位、责任落实到位。结合案例通报,督促各级党组织集中组织学习传达,引导广大党员干部、公职人员汲取教训、举一反三,不断增强遵规守纪的政治自觉。紧盯“关键少数”,向市委委员、市管干部发送廉政提醒短信,重申各项要求和禁令,保持警钟长鸣、震慑常在。
聚焦重点领域、关键节点,卧龙区纪委监委坚持从领导干部、特别是“一把手”严起,探索形成节前教育提醒、节中监督检查、节后严查快处“组合拳”模式,持续绷紧党员干部廉洁自律弦。宛城区纪委监委提醒党员干部树牢责任意识,强化底线思维,在节日期间管住嘴、管住手、管住钱、管住腿、管住车,时刻做到心有所戒、行有所止。方城县纪委监委通过印发通知及典型案例通报、发送廉政短信等方式,对倾向性、苗头性问题早提醒、早预防。
为保持高压常态,该市纪委监委督促各级纪检监察机关将协助党委(党组)抓作风融入日常、抓在平常,常态化开展落实中央八项规定精神监督检查,着力整治顶风违纪问题。集中公布“四风”问题信访举报方式,着力打通信访举报“最后一公里”。今年前5个月,全市共查处违反中央规定精神问题289起,批评教育帮助和处理610人,巩固保持了高压震慑和严的氛围。
露头就打、反复敲打,不给“四风”死灰复燃、卷土重来之机。邓州市纪委监委综合运用日常监督、联合监督、交叉监督三种模式,锲而不舍纠治“四风”。桐柏县纪委监委对在专项整治过程中收到的“两违规”问题线索,查处一起通报一起,持续释放作风建设一刻不停歇的强烈信号。
不正之风和腐败问题互为表里,正风肃纪不可分割,必须匡正风气、严肃党纪。该市纪委监委建立健全风腐同查工作机制,查处“两违规”问题时,深挖彻查背后的腐败问题。查办违纪违法案件时,及时发现可能存在的“两违规”问题。同时,加强与公安机关的协调联动,大力开展纠治公职人员酒驾醉驾背后的“两违规”问题专项行动。
针对潜入地下、穿上隐身衣的“四风”问题发现难、取证难等情况,唐河县纪委监委借助大数据等现代信息技术,通过查看商超餐饮场所发票开具及购物卡、礼品卡销售记录等,分析比对涉及“两违规”问题异常数据,有效破解隐形变异问题。社旗县纪委监委围绕“人、财、物”三个基本要素,以单位公务账目为切入点,充分运用大数据等现代信息技术,着力发现“吃公函”“不吃公款吃老板”、变通招待费等隐形变异问题,着重关注“酒局圈”背后可能隐藏的利益交换等问题。对发现的问题线索,镇平县纪委监委在严查快办基础上坚持“深挖一层”,着力查处披着作风外衣的腐败问题,防止风腐问题滋生蔓延、成风成势。
(来源:南阳市纪委监委网站)
>>>>我省第一本村务监督工作口袋书出版发行
近日,社旗县纪委监委发行了《村务监督工作手册》,为全县村务监督委员会开展工作提供了详细的政策指导和工作指南。
据悉,该手册是我省第一本由官方出版发行的村务监督工作口袋书。村务监督委员会是服务村民的重要基层机构,负责收集受理村民有关意见建议,对村务、财务管理等情况进行监督,位置比较重要,任务较为繁杂,村务监督委员会成员需要对有关政策详细了解,对办事流程熟练掌握。《村务监督工作手册》详细收录了开展村务监督工作所必须了解掌握的内容,口袋书的形式也便于乡村干部随身携带,随时翻阅。作为我省第一部由官方出版的村务监督工作口袋书,该手册的发行必将有力推动基层村务监督工作健康高效开展。
(来源:社旗县纪委监委)
>>>>监督故事|整改为何久推不动
“这个池塘被污染多年,一到夏天就苍蝇漫天飞,这次可算清理干净了,终于不用再闻刺鼻气味儿,谢谢你们……”日前,面对前来督促畜禽污染问题整改的淅川县纪委监委第二监督检查室工作人员,香花镇赵庄村群众高兴地说。
事情还要从3个多月前说起。
5月20日,南阳市委生态环保督察整改办下发通报,香花镇部分养殖场(户)畜禽污染问题存在虚假整改、敷衍整改等情况。淅川县“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组立即成立调查组,就此事开展调查核实。
调查组深入赵庄村,首先映入眼帘的是近千平方米的池塘被粪便污染殆尽,阵阵臭味扑鼻而来。通过走访群众了解到,村内一养殖户为降低畜禽粪便处理成本,在未进行无害化处理的情况下,直接将养猪产生的粪便排放至不远处村集体池塘内,严重影响了周边群众生活环境及地下水质安全。
经调取资料发现,自2021年8月起,该县农业农村局开始对全县范围内规模以下养殖户畜禽污染问题进行整治,并要求按期完成整改任务。可为何该养殖户的污染问题仍未整改到位,调查组带着这个问号,先后向香花镇政府、县农业农村局、市生态环境局淅川分局相关负责同志了解情况。
香花镇畜禽污染工作负责人裴某某表示,自己曾多次催促劝说该养殖户进行整改,对方每次都口头答应,却没有实际行动。然而乡镇没有执法权,不能采取强制措施,导致问题一直久拖不决。县农业农村局相关负责人杜某某表示,该局负责对畜禽污染处理进行技术指导,具体整治工作还是以属地乡镇为主体。市生态环境局淅川分局相关负责人沙某某表示,环保执法需要对污染问题进行界定,达到标准才能处罚,该养殖户污染不够处罚标准,所以一直以劝说为主。就这样,3家单位均以各自看似正当的理由推诿扯皮,导致整改久推不动。
最终,因履职不到位、整改措施不力,杜某某、裴某某受到诫勉谈话处理,沙某某受到警示约谈处理。
在调查组的督促协调下,3家单位形成合力,香花镇多处畜禽污染问题得到了解决,昔日臭不可闻的池塘经过治理成为村里一道美丽的风景线。
(来源:淅川县纪委监委)
【审查调查】
>>>>河南省农村信用联合社原主任陈益民接受纪律审查和监察调查
河南省农村信用联合社原主任陈益民涉嫌严重违纪违法,目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。
(来源:河南省纪委监委网站)
【温馨提示】
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本期编辑:王星韬 马庆科
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