2023年2月24日《清风南阳-廉政周刊》总第381期农历二月初五星期五
〓本期导读〓
●中央纪委国家监委公开通报借培训之名组织公款旅游典型问题
●以正风肃纪反腐实际成效服务保障现代化河南建设新实践
●中央纪委国家监委网站聚焦我市巡察经验——《河南南阳：书记主抓巡督贯通科学评估做实巡察“后半篇文章”》
●纪委书记谈·政治监督篇③|铁纪护航南水北调后续工程高质量发展
●南阳实现不动产登记同城办、就近办、身边办办事再提速服务有温度(深入学习贯彻党的二十大精神)
【国内新闻】
>>>>中央纪委国家监委公开通报借培训之名组织公款旅游典型问题
为深入贯彻党的二十大和习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃整治反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，中央纪委国家监委日前对借培训之名组织公款旅游的典型问题进行通报，有关情况如下。
近年来，随着纠治“四风”工作持续深入推进，明目张胆的公款旅游得到有效遏制，但依然有一些单位和党员干部借培训等名义搞隐形变异的公款旅游。在交通运输部、国家卫生健康委党组支持下，中央纪委国家监委有关部门会同相关派驻机构和四川、云南等省区市纪委监委，严肃查处了交通运输部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）原副司长彭付平、安全监察处原副处长陈佳元，国家卫生健康委干部培训中心纪委原书记张智（时任培训中心主任助理兼培训三处处长）等人分别联合社会培训公司，以培训为名大规模组织参训学员公款旅游等问题。该案涉及面广，参与公款旅游的党员干部遍及31个省区市，一些培训班甚至未安排授课，全程组织旅游；风腐一体、违纪违法金额大。彭付平、陈佳元、张智已被开除党籍、开除公职，依法追究刑事责任；交通运输部安质司、国家卫健委干部培训中心等单位14名领导干部被追责问责；1000余名参与公款旅游的党员干部受到相应处理。
该案存在3个方面突出问题：一是打着“中字头”招牌，以培训名义组织公款旅游并牟取经济利益。彭付平、张智等人把党的干部教育培训事业当成生财之道，利用中央和国家机关影响力四处招揽学员，搞假培训真旅游。彭付平、陈佳元未经批准擅自以某议事协调机构名义与两人入股的社会培训公司联合下发培训通知，要求各地交通干部参训，并组织学员公款旅游。国家卫健委干部培训中心张智等人一味追求经济效益，放任社会培训公司组织学员公款旅游；无视有关合作培训机构的资质要求，只要谁与其私交好、给培训中心分成多就与谁合作；长期将公章印模交合作公司保管，任其伪造培训通知、代开培训发票，为违规公款报销旅游费用大开方便之门。二是相互勾连为公款旅游提供“一条龙服务”，一些培训班成为“旅行团”。部委下属单位向本系统下发通知，招揽生源；社会培训公司负责策划旅游活动，并选择地方会务公司具体承办；地方会务公司负责带领学员旅游、收取费用，为学员虚开培训发票等，形成三方分工协作、共同牟利的组织公款旅游模式。彭付平、张智等人指导培训公司选择热门城市旅游旺季办班，默许学员游山玩水。培训公司积极向学员推销旅游产品，有的班全程无授课，只组织游玩。一些学员认为有通知、结业证和培训发票就有了“护身符”，有恃无恐，肆意旅游。有的单位负责人甚至认为这是一种“福利”，不断追加参训人数。三是一些领导干部靠训吃训、借训谋私，“四风”和腐败问题相互交织。彭付平、陈佳元入股公司通过培训等业务获利后，陈佳元得到数额较大的分红，彭付平让公司支付其情妇工资、房租。张智借审核培训中心项目、确定合作公司之机收受钱物，并按办班规模收取回扣。此外，彭付平、张智等人还带领下属和地方干部搞不正之风和腐败，破坏政治生态。
从近年查处案件情况看，借培训之名公款旅游不是个别现象，一些中央和国家机关下属单位及全国性行业协会学会举办的培训班也存在学员公款旅游问题。
中央纪委国家监委强调，制定实施中央八项规定，是党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗。上述借培训之名组织公款旅游问题，严重违反中央八项规定精神，是隐形变异、风腐一体的典型案件，广大党员干部要从中深刻汲取教训，牢记“三个务必”，践行初心使命，严守纪法红线。各级党组织要落实作风建设主体责任，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决打赢作风建设攻坚战持久战。中央和国家机关党组织要以更高标准、更严要求纠治“四风”，深入排查整治利用“中字头”招牌搞公款旅游、违规吃喝送礼等问题，坚决防治“灯下黑”，同时抓机关、带系统、促基层，把作风建设要求一贯到底。各级纪检监察机关要坚持以严的基调正风肃纪反腐，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，严防严治“四风”隐形变异问题，坚持越往后越严，对党的二十大后依然不收敛不收手、胆大妄为的，依规依纪依法下重手处置；要扎紧制度笼子，加强与组织、财政、税务等部门协作，围绕培训管理、发票开具、财务报销等关键环节，堵塞管理漏洞，推动健全作风建设长效机制；要推动全链条压实作风建设责任，完善各类监督贯通协调机制，形成纠治“四风”的强大合力。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【省内新闻】
>>>>以正风肃纪反腐实际成效服务保障现代化河南建设新实践
2月23日，省纪委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记近期发表的重要讲话、重要文章精神，研究部署贯彻落实工作。
省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽主持会议并讲话。她指出，要深刻理解把握中国式现代化的实践探索和重大成果，进一步坚定历史自信、增强历史主动，坚定走这条强国建设、民族复兴的唯一正确道路。深刻理解把握中国式现代化的本质要求和根本性质，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉把党的领导贯穿到纪检监察工作全过程各方面。深刻理解把握中国式现代化的中国特色和世界意义，把工作置于党和国家大局中谋划推进，找准履职尽责的切入点着力点，切实以有力有效履职服务保障中国式现代化建设河南实践。深刻理解把握中国式现代化的战略安排和目标任务，以具体求深入，以精准求实效，以常态求长效，加强对党中央重大战略部署和省委重点举措任务落实情况的监督检查。深刻理解把握中国式现代化的重大原则和科学方法，运用好系统观念推动健全全面从严治党体系。深刻理解把握中国式现代化的外部环境和时代要求，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，着力在持续发力、纵深推进中坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
（来源：河南日报）
【本地新闻】
>>>>中央纪委国家监委网站聚焦我市巡察经验——《河南南阳：书记主抓巡督贯通科学评估做实巡察“后半篇文章”》
七届南阳市委以来，坚持自我加压扛稳抓牢巡察工作政治责任，深入贯彻中央关于巡视巡察工作决策部署，紧紧围绕加强巡察整改和成果运用，不断建立完善书记主抓、巡督贯通、量化评估机制，有力有效推动巡察整改工作走深走实。
一、书记主抓，强化整改权威性。市委书记亲自抓、亲自督，加大整改责任传导力度，把整改工作由程序动作提升为“书记工程”。一是书记专题会集中交办。七届市委第二轮巡察结束后，在巡察机构常规组织“一对一”反馈的同时，市委以市委书记专题扩大会议形式，向17个被巡察党组织领导班子和6位分管副市长交办重点问题111个，以书记履行“第一责任人”责任带动分管领导落实“一岗双责”，以分管领导“一岗双责”落实推动业务问题和政治问题一并整改。如针对“市直单位国有资产出租管理不规范问题”，书记、市长挂帅，常务副市长牵头相关部门组织专项治理，清理回收大量国有房屋、土地。二是重点问题市委书记批示交办。七届市委前三轮巡察，市委书记签批《巡察反馈重要问题交办单》和《巡察建议》28份，向31个被巡察党组织交办重点难点问题210个，以要件形式督促即知即改，目前办结率超过95%。如第二轮巡察交办的“某单位发展专项补助资金、资金支付进度全省倒数第四问题”，经过58天整改，中央直达资金执行率100%，执行进度排序跃居全省第一。三是市委召开整改推进会加压推进。七届市委第二轮巡察反馈后，市委专题召开全市巡察整改推进会，市委、人大、政府、政协主要领导出席会议，通报上一轮巡察整改情况，整改不力的2家党组织负责人上台表态发言，市委书记对全市116个被巡察党组织负责人集中提醒，严肃纠正“新官不理旧账”“虚假整改”“观望拖延”等不良倾向，以明责强责督责的严氛围提升巡察整改真效果。
二、巡督贯通，强化整改彻底性。市委出台《市委巡察机构与市委市政府督查局有关事项协作办法》，把巡察发现的共性问题和重点问题，纳入市委市政府督查工作范围，推动问题整改清仓见底。一是共建工作台账。将市委书记“点人点事”、大会交办或批示交办的问题，跨部门、跨地区、跨领域难点堵点问题，市委巡察机构向市委提交的专题报告问题等“三类问题”，共242项单独建立台账，纳入市委市政府督查局的“宛美督办”平台。二是联合跟进督查。巡察办与督查局采取“云上+线下”方式共同开展“四不两直”督查，“云上”向39个被巡察党组织下达整改任务事项限时办结、置顶提醒，“线下”向8个被巡察党组织下发了《巡察整改督办函》。督办的某问题引起市县党委高度重视，推动成立市县全覆盖各项工作领导小组，建章立制、完善机制66项。三是成果互通互用。督查局借力巡察发现问题，强化政治属性、丰富督办问题来源，将巡察整改评估结果纳入对各单位的月度、季度积分管理，计入年底绩效考评一并兑现奖惩。巡察机构借力督办平台权威，进一步压实整改主体责任，推动整改普遍性、倾向性和重点难点问题177项。
三、科学评估，提升整改实效性。市委巡察工作领导小组把科学评估整改成效作为倒逼整改责任落实的重要举措，完善多方参与、联审联评、问责问效机制，树立“不担责就问责”的鲜明导向。建立“五方联评”机制，由巡察机构牵头，联合纪委、组织部、宣传部、督查局等成立联合评估小组，对书记交办、巡察反馈、选人用人和落实意识形态工作责任制专项检查反馈等问题进行整改评估。同时广泛吸纳专业力量参与，涉粮专项巡察整改情况评估中，抽调市粮食和物资储备局、农业农村局骨干力量进入评估小组，既弥补专业力量不足问题，又便于业务主管单位深入了解基层情况、督促整改。市委结合整改评估结果，对5个整改较差的被巡察党组织进行通报，第四轮巡察对整改情况较差的14个党组织和其他重点关注的17个党组织启动巡察“回头看”。市县纪委和组织部门根据涉粮专项巡察整改督查通报结果，党纪政务处分、组织处理一批干部，取得明显震慑效果。
（来源：中央纪委国家监委网站）
>>>>纪委书记谈·政治监督篇③|铁纪护航南水北调后续工程高质量发展
编者按：为进一步推动十一届省纪委三次全会部署落实落地，全省各级纪检监察机关以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，抓实工作重点，突出实干实效，推动全年纪检监察工作高起点开局起步。即日起省纪委监委网站推出《纪委书记谈》系列稿件，邀请市县纪委书记围绕全会部署的重点任务，结合工作实际、选择不同角度，谈思路、话举措、谋发展，努力把“施工图”变成成绩单。敬请关注！
铁纪护航南水北调后续工程高质量发展
南水北调是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。作为中线工程渠首所在地和核心水源地，南阳市纪委监委不断强化政治监督、提升监督质效，坚决打通贯彻执行中的堵点难点，助推各项任务创造性、系统性、高质量、高效率落实到位，以有力有效监督保障南水北调后续工程高质量发展。
具体化监督让南水更清。紧盯维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全，层层压实、步步深推南水北调后续工程建设、现代化水网体系建设、水生态保护、水资源集约节约、推进水源水权水利水工水务“五水综改”，跟进监督、全程监督，从严执纪问责，为一泓清水永续北送提供坚强纪律保障。
精准化监督让移民更富。持续督促各级党组织完善移民后续扶持政策清单和责任清单，进一步细化产业扶持、就业帮扶、社会保障等各项措施，严查政策落实不到位、虚报冒领产业奖补资金、移民帮扶干部作风问题等。紧盯产业发展，把监督贯穿移民后续帮扶项目实施、资金使用及效益发挥全过程，充分运用民生监察综合平台进行动态监测，强化对各部门在移民产业发展、后期管护中履职尽责情况的精准监督，查找风险点位、堵塞制度漏洞，让移民群众安居乐业。
常态化监督让质效更高。定期研究解决监督中的重点难点问题，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施，督促各地各部门切实扛起主体责任，全力推动环境污染防治和生态环境保护等各项任务落实到位。同时，围绕大力弘扬南水北调精神加强监督，推动创造一批南水北调精神主题的文化精品，引领激励广大干部群众担当作为、奋发有为，共同守护好京津冀豫人民的“大水缸”。（南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任陈英杰）
铁纪护航一泓清水源源北上
为进一步推动习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神落细落实，2023年，淅川县纪委监委将持续采取有力措施，从守护生命线的政治高度，护航一泓清水源源北上。
压实主体责任，强化组织领导。“保水质护运行”监督执纪工作领导小组始终把“守好一库碧水”作为首要政治任务，坚持把生态环境、水质保护、干渠安全等方面存在的问题作为对临库乡镇党委一把手和班子成员监督谈话的重要内容，持续压实乡镇属地责任，常态化督促生态环境、水利、南水北调工程运行保障中心等职能部门落实日常检查、执法处置、规范管理等职责。
创新监督方式，做实日常督查。立足淅川核心水源区的特殊政治区位和功能，探索制定监督年计划、月清单，把履行生态环境保护职责情况纳入日常监督、巡察监督和全面从严治党主体责任监督检查内容。扎实开展水利部长江水利委员会通报问题点位整治情况“回头看”，淅川县“守好一库碧水”专项整治指挥部定期组织县纪委监委、县水利局、库区综合执法支队、沿库区10乡镇进行实地联合督导检查，坚决杜绝老问题反弹、防止新问题发生。
聚焦重点问题，强化跟踪问效。充分发挥派驻水利局、农业农村局纪检监察组贴近监督优势，突出工作重点，对照丹江口库区水域岸线问题台账及处理标准，紧盯重点水域“四清四无”任务完成情况、“三无”船舶清理整治情况、职能部门开展非法捕捞专项整治行动，通过明察暗访、登船检查、随机抽查等方式进行再检查、再监督，确保重点水域整治及禁捕工作取得新成效。（淅川县委常委、县纪委书记、县监委主任杨文永）
（来源：河南省纪委监委网站）
>>>>南阳实现不动产登记同城办、就近办、身边办办事再提速服务有温度
2月21日，南阳市民杜先生刚一走进宛城区行政服务大厅，就听到呆萌的政务服务卡通宣传员“小不点”的热情邀约：“我们已完成宛城、卧龙、高新三区行政服务大厅的全业务入驻，‘一厅变四厅’实现不动产登记同城办、就近办、身边办，快来体验一下吧。”
在“小不点”的语音提示下，杜先生很快在不动产登记中心窗口完成了房产过户。“效率高得让人意外，不到一个小时，就过户了一套卖了很多年但是没过户的老房子。”杜先生办完业务后发出由衷的感慨。
打造群众身边的不动产登记服务。南阳市不动产登记服务中心自成立伊始，就把“延伸服务”作为实现这一目标的突破口。
推进改革“一厅变四厅”
一直以来，群众办理房产过户大都选择去市行政服务大厅窗口，虽不动产登记部门推出了“网上办”“掌上办”业务，但由于房产价值大、网上办理接受率低等因素，每逢置业高峰、开学季和政策变动等特殊时间节点，大厅窗口易出现排队长、办理慢现象，通过采取优化窗口设置、精简业务流程、开展延时服务等措施，仍不能彻底解决办事群众集中、人流量大的难题。
如何通过服务延伸解决这一难题？刚刚成立一年多的南阳市不动产登记服务中心党组自觉担当、主动应变求变，在总结一年改革服务实践的基础上，围绕服务延伸大胆推进内设机构、职能再改革，将市级行政服务大厅不动产登记全业务、整链条移植延伸拓展至宛城、卧龙和高新三区行政服务大厅，构建统一标准、规范模式流程、完善服务体系，由点到面实现四个实体大厅业务同进、服务同步、考核同标，构建出的“同城通办、多点可办、就近能办”服务新模式。远离市行政服务大厅的企业群众再不用耗时费力赶往一个地方排队办业务了，可以随时随地就近选择或预约进入其中一个大厅办理。
“不光距离近、办事方便，而且办理速度更快了，四个大厅同步办理，无形之中形成了相互间的对比和赶超。”群众对此好评不断，“四厅同办”去年12月底实施以来，截至目前，共办理业务25585件，发放产权证书和证明19838本。
积极下沉服务从“窗口”到“身边”
实施服务延伸，离不开“互联网+政务服务”。该中心通过加强与银行机构的沟通合作，不断深化“互联网+不动产+金融服务”，引入电子签章、人脸识别、电子证照等技术，对抵押登记流程再造，抵押人只需在银行网点一次性提交申请材料，即可完成身份核验、抵押合同签订、抵押登记申请、在线缴费、电子不动产登记证明申领等流程，在银行网点实现抵押登记、银行贷款“一件事一次办”。
业务开展以来，群众就近通过银行网点办理抵押贷款金额935.65万元。同时，依托交易登记一体化信息系统平台，开展了中介机构存量房交易合同网签备案、社区自助机不动产信息查询、网上登记、法院不动产司法查控在线办等下沉延伸服务，变“群众跑腿”为“数据跑路”，让群众体验到服务从“窗口”到“身边”的变化。
主动“上门”组建服务队伍
1月14日是周六也是农历小年，在石油二机厂社区服务中心，南阳市不动产登记服务中心多科室联合服务队伍一大早就开始忙碌起来，开展登记咨询、办理产权登记、帮助完善手续……经过一天的奋战，共为社区近200户住房调整居民办理了产权转移登记。
“这个项目比较特殊，由于是单位内部近900户的住房调整，涉及群众多、时间跨度大，如果这么多社区群众都到窗口办理，一定会影响窗口正常服务，所以就决定利用下班后和周六周日上门集中办理，经过50多天的攻坚，目前已办理700余户。”谈起近两个月的全程无休，大厅窗口存量房交易组负责人李毅满是自豪。
比起进社区集中上门服务的成绩，市不动产登记服务中心窗口人员对“一对一”上门服务更有感触，“每服务一户，都能真切感受到被需要、被感谢的成就感、幸福感，我们仅迈出了服务的一小步，可得到的却是群众满意度的成倍提升。”
近一个月来，他们为群众上门办理存量房交易手续的有90岁高龄的胡大爷、行动不便的马奶奶和病床上的白老先生、李老太太等，从企业到社区，从医院到家里，凡是有需要，他们加班加点随叫随到。截至目前，该中心共开展上门服务56次，非工作时间预约服务68次，周末不打烊服务50次，开展帮办代办36次，收到锦旗感谢信59次。
“服务没有最好，只有更好！在已开展延伸服务的基础上，我们又设置专门的综合服务科室，精准对接企业群众需求，专题推进服务拓展延伸。”市不动产登记服务中心党组书记、主任李军林介绍，下一步，该中心将综合“万人助万企”摸排、企业群众反馈、各科室提前介入、现场查验等搜集到的各类不动产登记服务需求，建立服务清单，设立流动登记服务队伍，开展“流动办”，不断为企业群众提供更加高效便捷的精准服务。
（来源：河南日报）
【温馨提示】
>>>>《清风南阳-廉政周刊》由中共南阳市纪律检查委员会、南阳市监察委员会主办，每周五发送一期，增刊另发，免费赠阅。移动用户回复信息qxdysjb退订。
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统筹：梁林
本期编辑：王星韬 马庆科
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