2022年8月26日 《清风南阳-廉政周刊》总第360期 农历七月二十九 星期五
〓本期导读〓
●曲孝丽主持召开省纪委常委会（扩大）会议强调深入学习习近平总书记重要讲话精神监督保障完整准确全面贯彻新发展理念
●陈英杰在全市纪检监察系统高质量监督暨加强基层基础工作会议上要求以“时时放心不下”的责任感忠诚履行监督第一职责基本职责
●陈英杰主持召开市纪委监委领导班子会议时强调始终把纪检监察工作放在大局中推动落实
●考察学习拓思路对标先进促提升
●清廉南阳建设“任务书”“路线图”出炉为现代化省副中心城市建设注入清廉“动力”
●中共南阳市纪委关于四起损害营商环境典型案例的通报
●南召：以纯正家风涵养清朗党风政风
【省内新闻】
>>>>曲孝丽主持召开省纪委常委会（扩大）会议强调深入学习习近平总书记重要讲话精神监督保障完整准确全面贯彻新发展理念
8月24日，省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神和在《求是》杂志发表的重要文章，研究部署全省纪检监察系统贯彻落实工作。
省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽主持会议并讲话。她强调，要深刻领悟“完整、准确、全面贯彻新发展理念”这一重要要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，严督纠正、坚决遏制落实过程中形式主义、官僚主义等问题，引导督促各级党组织和党员干部把新发展理念贯彻落实到自觉行动和实际工作中，确保不偏向、不变通、不走样。要牢牢站稳“江山就是人民，人民就是江山”这一根本立场，把监督的“放大镜”聚焦在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”上，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查，深入整治群众身边腐败和不正之风，推动基层减负增能，切实做到执纪执法为民、纠风治乱为民。要持续抓好学习党史这一必修课和常修课，始终保持党的自我革命永远在路上的清醒和坚定，以更加强烈的历史主动精神忠诚履职、担当作为，坚持严的主基调不动摇，发扬钉钉子精神加强作风建设，提高一体推进“三不腐”的能力和水平，以党永不变质确保红色江山永不变色。
（来源：河南日报）
【本地新闻】
>>>>陈英杰在全市纪检监察系统高质量监督暨加强基层基础工作会议上要求以“时时放心不下”的责任感忠诚履行监督第一职责基本职责
8月25日，全市纪检监察系统高质量监督暨加强基层基础工作会议召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任陈英杰出席会议并强调，要以“时时放心不下”的责任感，忠诚履行第一职责、基本职责，用心用力写好监督大文章、做好监督大事业、答好监督大课题，在“党员当先锋、企业当主力，建强副中心、奔向新辉煌”中勇于担当、积极作为，以高质量监督新成效迎接党的二十大胜利召开。
市纪委副书记、市监委副主任于海营主持会议。
会上，市纪委副书记、市监委副主任王靖涵传达了全省纪检监察系统加强基层基础工作现场会会议精神，市纪委副书记、市监委副主任李毅通报了今年前7个月全市执纪执法办案工作情况，部分单位部门围绕提升监督质效进行交流发言。
陈英杰在讲话中说，市第七次党代会以来，全市纪检监察监督工作在全覆盖的基础上，思路更加清晰，措施更加有力，发现问题更加及时，纠错纠偏功能彰显，监督保障执行、促进完善发展作用有效发挥。在看到成绩的同时，也要认清问题，聚焦保证公权力正确行使、促进干部履职尽责这个监督的目标，以领导班子和领导干部为重点，以构建“内四纵五外九”格局为关键，以增强政治性、严肃性、协同性、有效性为着力点，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的闭环，全面提升监督质效。
陈英杰指出，要着力解决“说起来重要、干起来次要”的问题，健全首责首要、主责主抓机制。树牢“抓好监督是本职、抓不好监督是失职”的理念，增强主动监督的自觉，建立完善监督工作联席会议制度、监督任务“三清单一派单”机制、监督工作考核评价机制、监督责任履行不力问责机制，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。
陈英杰要求，要着力解决职能发散、聚焦不够的问题，找准监督着力点精准靶向发力。坚守“监督的再监督”定位，培养并运用精准思维，以“天下大事，必作于细”精细劲和“弓不虚发，应声而倒”准确度，抓关键、抓重点，聚好焦、靶向治，对“事”的监督上突出“国之大者”，对“人”的监督上突出“关键少数”，对“权”的监督上突出“三重一大”。
陈英杰强调，要着力解决方法欠缺、手段单一的问题，在守正创新中形成管用实用监督方式。加深对监督工作的规律性认识、实践性理解，沿用好办法、改进老办法、探索新办法，深化运用第一种形态，努力用出好成效。全要素运用“规定动作”，抓实抓细“操作要领”，用足用好信息化手段，实现主动监督、精准监督。
陈英杰指出，要着力解决力度不够、刚性约束不足的问题，推动监督真正“长牙”“带电”。必须把从严监督作为保持高压态势的重要途径，严字当头、一严到底，真查问题、查真问题，做到发现问题早、分析问题透、提醒处置准、纠正偏差快、整改问题实，切实提高威慑力、强制力。在发现问题上突出及时有效，在推动问题解决上突出巩固拓展，在专项监督上突出“专”和“治”，在监督制度执行上突出强制约束，充分彰显监督效能。
陈英杰强调，要着力解决协作不畅、合力不足的问题，推进“四项监督”统筹衔接。深化对“四项监督”内在统一性、功能互补性的认识，健全衔接协调、沟通协作、信息共享、力量统筹等机制，加强“纪巡”联动、“室室”联动、“室（委）组”联动、“室地”联动，找准“互动点”，借力上、接力行，促使各项监督在坚守各自职责的前提下各展所长，实现“1+1+1+1＞4”聚变反应。
陈英杰要求，要着力解决基础薄弱、资源整合不够的问题，健全完善基层监督体系。在学深学透全省纪检监察系统加强基层基础工作现场会议精神及先进经验的基础上抓紧干、务实干，健全“县统筹抓乡促村”机制，以乡镇纪检监察工作规范化法治化正规化为重点，以“小微权力”监督和监督融入基层治理为关键，以基层监督资源和力量整合为动力，试点先行、有序推进、务求实效。突出“软件”“硬件”保障，突出监督资源和力量整合，突出监督重点事、重点人，切实强化基层监督。
陈英杰强调，要着力解决本领恐慌、不会监督的问题，全面提升做好监督工作的能力。全体纪检监察干部要依托“观念能力作风建设年”活动，积极参加全员培训、“清风大讲堂”，边学习、边调研、边工作、边总结，着重锤炼从政治上分析和解决问题的能力、准确运用政策策略的能力、开展全方位调查研究的能力、依纪依法开展全类型谈话的能力，干一行爱一行、钻一行精一行，全面提升监督工作本领。
就做好年底前各项工作，陈英杰要求，围绕迎接宣传贯彻党的二十大，政治建设要达到新高度，清廉南阳建设要打开新局面，一体推进“三不腐”要实现新进展，提高案件质量、守牢安全底线要强化新举措，纪检监察干部队伍要塑造新形象，以高质量监督推动纪检监察工作高质量发展。
会议以电视电话会议形式召开，各县（市、区）设分会场。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>陈英杰主持召开市纪委监委领导班子会议时强调始终把纪检监察工作放在大局中推动落实
8月22日，市纪委监委召开领导班子会议，传达学习习近平总书记在中共中央政治局会议上的重要讲话精神，围绕“七个为什么”开展反思，学习省纪委关于抓好集中整改确保办案安全的通知精神，研究我市贯彻落实措施。市委常委、市纪委书记、市监委主任陈英杰主持会议并讲话。
陈英杰指出，全市各级纪检监察机关要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻理解旗帜指引方向、方向决定道路、道路决定命运，始终把纪检监察工作放在大局中去推动落实，以更加昂扬的姿态、更加坚定的决心、更加有力的行动持续抓好下半年各项工作。
陈英杰强调，要以更高的政治站位抓好疫情防控监督。近期，国内疫情形势复杂严峻，加之秋季开学在即，一定要保持警醒，围绕“疫情要防住”持续跟进监督，紧盯责任落实这个关键，以慎终如始的决心和韧劲强化监督执纪执法，坚决纠治麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，为守住长周期不发生规模性疫情底线提供纪律保障。要以更大的力度做实日常监督。围绕“经济要稳住”精准监督，持续开展市纪委监委领导班子成员包联帮扶监管工作，聚焦重点问题和短板弱项深入推进优化营商环境专项巡察，着力解决惠企政策落实不到位的堵点、政商关系不亲不清的痛点、服务不优效率不高的难点，促进全市营商环境工作提档升级，不断提升企业满意度和群众获得感。要以更实的举措保安全促稳定。高度重视安全风险防范化解工作，围绕“发展要安全”做好全程监督，坚持底线思维、问题导向，增强忧患意识，下好先手棋、打好主动仗，全方位梳理排查工作风险点，主动防范应对各种风险挑战。同时，扛稳抓牢执纪执法办案安全政治责任，以最坚决的态度、最严格的措施、最严明的纪律，牢牢守住安全底线。
陈英杰要求，要以更严的要求做好巡察整改工作。市、县两级纪委监委和巡察机构要认真抓好巡察整改和成果运用，紧盯重点边巡边改、立行立改，及时处置问题线索，加强巡察整改日常监督，更好发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，确保整改主体责任落实到位、巡察反馈问题整改到位，以巡察监督的实际成效迎接党的二十大胜利召开。
会议听取淅川县、新野县纪委监委工作汇报并进行点评，还研究了其他事项。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>考察学习拓思路对标先进促提升
8月18日～19日，市纪委副书记、市监委副主任于海营率市县两级纪委监委、市县两级机构编制部门相关负责同志赴濮阳市考察学习，以扎实推进乡镇纪检监察基层基础试点工作，全面提升我市乡镇纪检监察工作规范化法治化正规化专业化建设水平。
市纪委常委顾理等参加考察学习。
在濮期间，考察团一行先后深入清丰县固城镇、柳格镇以及南乐县城关镇、近德固乡，详细了解各地加强纪检监察基层基础工作的具体举措、成效、特点、经验等，在学习中开阔视野，于交流中启迪思路。
在随后召开的座谈会上，于海营指出，基础不牢，地动山摇，基层扎实方能筑起万丈高楼。经过一路的仔细听、认真看、用心悟，大家深切感受到省纪委监委关于乡镇（街道）监察工作的指导意见、加强乡镇（街道）纪检监察工作的若干措施已在濮阳得到贯彻落实、创新发展和开花结果。下一步，南阳市纪检监察系统将把学习到的成功经验带回去，结合实际工作进行完善提升，在实践中激活监督末梢，夯实基层基础。考察团成员要主动思考，深入研究，不等不靠，尽快研究制定加强纪检监察基层基础工作的文件、意见和规范，进一步部署全市纪检监察机关加强基层基础试点工作，及时总结工作经验，为下一阶段全面铺开打下坚实基础。
考察团成员纷纷表示，将对标先进，加压奋进，切实把所学所看所悟转化为实实在在的工作举措，推动纪检监察基层基础试点工作再上新台阶，以基层监督质效新提升推进纪检监察工作高质量发展。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>清廉南阳建设“任务书”“路线图”出炉为现代化省副中心城市建设注入清廉“动力”
近日，市委印发《关于推进清廉南阳建设的实施方案》（以下简称《实施方案》)，贯彻清廉河南建设、高效清正南阳建设部署，明确了推进清廉南阳建设的“任务书”“路线图”，力争通过5年努力，清廉南阳建设各项制度机制成熟定型，全域清廉体系更加完善，实现管党治党水平显著提高，权力运行和政府行为不断规范，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民成为党员干部的自觉行为准则，形成以清为美、以廉为荣的良好风尚和浓厚氛围。
《实施方案》指出，清廉南阳建设与市第七次党代会部署相适应，实施清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建、廉洁文化润心“五大工程”“二十二项行动”。清明政治引领工程包括理论武装铸魂、政治监督护航、政治生态优化、惠民固本强基行动，清廉政府提质工程包括监督促治提升、权力运行阳光、行政效能提升、新型政商关系涵养行动，清正干部塑造工程包括年轻干部“墩苗育苗”、能力作风“强筋壮骨”、严管严治“驱虫防病”行动，清朗社会构建工程包括清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村（社区）、清廉社会组织、清廉家庭创建行动，廉洁文化润心工程包括革命文化淬炼、先进文化培育、优秀传统文化涵养、廉洁教育矩阵构建行动，有具体措施、有责任部门。
《实施方案》强调，建立工作调度、定期汇报、督导检查、示范带动、宣传引导、考核问责六项机制。各级党委(党组)承担主体责任，专题研究、专班推进、专人负责，结合实际细化落实措施，扎实推进各项工作。各级纪委监委牵头抓总，加强统筹协调，落实协助职责和监督责任。牵头部门按照分工制定具体行动方案，做到任务项目化、项目清单化、清单节点化，从严从实抓好各项行动落实；配合部门要切实履行配合职责，密切协同配合，主动担当作为。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>中共南阳市纪委关于四起损害营商环境典型案例的通报
为进一步增强全市广大党员干部和公职人员的宗旨意识、服务意识，持续优化我市营商环境，推动经济社会高质量跨越式发展，现将四起损害营商环境典型案例通报如下：
唐河县人大常委会原副主任白献友违规入股从事营利活动、对入股企业违规行为监管缺失问题。2009年前后，白献友利用其担任唐河县人大常委会副主任、唐河县招商引资领导小组副组长的职务便利，与南阳市惠农达公司合谋利用房地产开发盈利，成立了唐河县隆源农资有限公司后入股150万元。2010年，借招商引资南阳惠农达公司建设唐河县农资物流配送中心项目为名立项，由先期成立的隆源农资公司承建，伙同惠农达公司相关负责人变通开发房地产项目。白献友作为该项目建设专班负责人，在项目建设过程中对建设方违规改变立项初衷，借农资物流配送中心项目搞房地产开发的行为不管不问，与合伙人一起对建成住宅进行瓜分、销售，借此牟利534万元。该项目超规划、超容积率建设，最终农资物流配送中心项目建成商住一体综合市场（农资市场），农资物流配送中心功能缩水，还违规享受招商引资政策。组织调查过程中，白献友上缴了全部违纪款项，2021年8月，被给予党内严重警告处分。
桐柏县原财政局局长胡建军投资入股从事营利活动、利用职权骗取公款、收受下属人员及管理服务对象财物问题。2003年至2015年，胡建军任桐柏县公路局局长、县交通局副局长、局长期间，利用职权和职务影响，在本人管辖的业务领域长期伙同他人通过购买工程机械租赁给交通局和公路局下属二级单位及其他工程相关公司获取利益、利用职权承接包揽工程获得分红。2010年初，时任桐柏县交通局副局长胡建军与时任县交通局财务股股长徐某珍（另案处理）商议合伙，由徐某珍进购沥青，胡建军利用职务影响打通关系，并借用他人名义销售给宛通桐柏分公司和公路局下属二级单位鸿运路桥公司，在销售沥青过程中徐某珍共计虚开运输费387万元，胡建军分得180万元。2011年至2021年4月，胡建军利用担任桐柏县公路局局长、县交通局副局长、局长、县财政局局长的职务之便，非法收受多名下属人员或管理服务对象给予的大量财物，在承揽工程、租赁设备、谋取人事利益、拨付经费等方面提供帮助。胡建军身为党员领导干部，违反中央八项规定精神，违反廉洁纪律，违规从事营利活动，获利373万余元；利用职务之便非法收受他人钱款共计701.2万元，为他人谋取利益。2021年12月胡建军受到开除党籍、开除公职处分，收缴其违法所得，涉嫌犯罪问题移送检察机关。
内乡县王店市场监督管理所所长杨华伟违规收受管理服务对象礼金和乱收费乱罚款问题。2020年6月，杨华伟借爱人生小孩之机，违规收受4名管理服务对象礼金共计2000元。在执法检查活动中，在没有调查取证和出具行政处罚决定书的情况下，以商户售卖的商品不合格、没有资质、食品摆放不整齐等理由或根本不告知处罚理由，以现金或微信、支付宝方式每年直接向辖区内商户收取500-12000元不等的罚款，收取罚款后也不向商户出具任何正规手续。2021年11月，杨华伟在辖区内发放疫情防控须知、告知书时，违规向170户商户收取20元/张的费用，共计收取3400元。杨华伟身为共产党员，王店市场监督管理所所长，违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反群众纪律，在管理、服务活动中违规向商户收取费用；违反工作纪律，不正确履行工作职责，违反行政处罚法有关规定程序随意向辖区内商户收取罚款，引发商户不满，造成恶劣影响。2022年3月，杨华伟被给予党内严重警告、政务撤职处分，违纪款项予以收缴。
高新区百里奚街道许庄社区沙庄组索要修路费用影响企业经营问题。南阳市方林中药饮片有限公司（以下简称方林公司）项目2019年9月开始建设，2021年初基本完工。2021年3月百里奚街道许庄社区沙庄组群众以道路是村组集资修建为由，阻拦企业开启东大门，在后续协调中村组索要4万元修路费用和5000元移挪村组树苗费用，导致企业不能顺利投产。社区村组在协调解决方林公司开启东大门事宜中向企业提出不合理出资要求，损害了营商环境，造成了不良影响，2021年6月村组街道相关人员分别受到政务处分和组织处理。
以上案例反映出少数党员干部思想动机不纯，纪法和服务意识淡薄，个别领导干部将招商引资项目作为谋取私利的工具，投资入股，插手市场经济活动；有的利用职权骗取公款、利用职务影响收受贿赂，搞权钱交易、利益输送；有的在执法过程中乱收费、乱罚款、以罚代管，侵害市场主体合法利益；有的缺乏大局观念和全局意识，漠视企业利益，影响企业正常运转。上述行为严重干扰破坏了正常市场秩序，侵害了企业和群众利益，破坏了我市政治生态，损害了全市营商环境。
全市党员干部和公职人员要以案为鉴，对照典型案例吸取教训，举一反三、引以为戒，做到勤政廉洁、担当作为，严格依法依规履行职责；全市各级各部门要把优化营商环境工作作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，按照全市“观念能力作风建设年”要求，认清形势、找准差距、补齐短板，及时发现和解决影响优化营商环境的问题，开展以案促改、建章立制，不断推进我市营商环境持续优化。
全市各级纪检监察机关要坚持问题导向，聚焦营商环境的堵点、难点、焦点，开展嵌入监督、跟进监督，持续加大执纪问责力度。对破坏营商环境的行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，铁腕抓好营商环境专项整治工作，持续推动干部作风改进，为建设现代化省级副中心城市提供纪律保障。
（来源：南阳市纪委监委网站）
>>>>南召：以纯正家风涵养清朗党风政风
“我的父亲教子有方，言传身教，教育儿女踏踏实实干事、堂堂正正做人，一生要留有好名声，这是我们的家训，也是我们有所作为的密码……”
处暑时节的南召县留山镇土门村文化广场，一阵阵掺和着泥土清香的微风掠过，褪去了暑热，带来了清凉。该县纪委监委全体干部职工端坐于此，聚精会神地聆听该村优良家风代表、优秀教育工作者柴运涛的精彩讲述。
这是南召县纪委监委开展“传家训、立家规、扬家风”活动的一幕。近年来，该县纪委监委充分发挥廉洁文化的教育、引导、激励、浸润和约束功能，引导党员领导干部带头修身律己、廉洁治家，以纯正家风涵养清朗党风政风。
围绕廉洁文化“进家庭”主题主线，该县纪委监委先后开展聆听家风故事、参观家风村史馆、认领廉洁自律家训、签订家风承诺等一系列家风建设活动，不断夯实纪检监察干部筑牢思想道德防线，推动纪检监察机关在家风建设中走在前、做表率。
家是最小国，国是千万家。近年来，该县纪委监委不断创新形式载体，让廉洁文化以群众喜闻乐见的方式“飞入寻常百姓家”。通过组织观看廉政教育片《远离家庭腐败》，定期在“清风南召”官方微信和廉政手机报刊登廉洁信息及违纪通报等信息，向全县党员干部发放《清风传家》《严以治家》系列书籍，开展廉洁家书、家书中的廉洁故事和“丹心向党卫士情怀”书画摄影展征集等活动，为匡正党风政风、清正民风社风提供文化滋养。
“家风正，则民风淳、政风清、党风端。”南召县纪委书记、监委主任梁志豪表示，家风建设是一体推进“三不腐”的重要环节，全县纪检监察机关将不断创新载体、丰富形式，推动家风建设常态化、制度化，引导广大党员干部及其家属把优良家风建设摆在首要位置，厚植廉洁文化土壤，让廉洁之花在南召大地处处盛开。
（来源：南阳市纪委监委网站）
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