聚焦责任落实，强化组织领导，确保高效率推进。积极落实主体责任。县委常委会专题研究、听取汇报2次，县委书记专门批示、现场指导，专项督办、专班观摩；拨付专项奖补资金253万元，专题解决机构设置、人员编制等事宜，为试点工作提供坚强支撑。扎实履行直接责任。县纪委监委主要领导带队考察学习、分组调研，县纪委常委会3次专题研究，制定《淅川县加强纪检监察基层基础工作实施方案》，确定了“六规范、六提升”的工作重点。成立县纪委书记任组长的领导小组，明确牵头部门和责任室部，建立台账、清单推进。建立周督导、月通报、季考评等机制，纪委常委会每月听取汇报，县纪委书记逐乡镇督导调研、解决困难；6名班子成员分包联系乡镇，带领8个责任室部驻点督导，督促乡镇党委、纪委挂图作战、高效推进。压实乡镇“两个责任”。对重视不够、工作落后的，约谈党委书记、纪委书记12人次，向乡镇党委发函3件次。层层明责督责，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
聚焦试点任务，精心指导把关，确保高标准建设。严把阵地建设标准。在功能室设置上，在原有办公室、信访接待室、谈话室、监控室（档案室）的基础上，增设阳光监督室、警示教育室，基础功能室达到7个。在阵地选址上，坚持因地制宜、节约实用，尽量保持原有谈话室，15个乡镇在党委政府办公区一楼设置纪委集中办公区，毛堂乡、龙城街道设置独立办公区。在氛围营造上，要求装修、版面、标识由县纪委审核后方可实施，做到既统一内容，又各有特色，避免千人一面。严格队伍建设。除乡镇纪委书记、副书记外，按照专职纪检干部“大乡镇4人，中等乡镇3人”定编定岗，明确准入条件，会同组织部门专项审查，调整充实纪检干部91名。开展市县同步全员培训，制定《淅川县乡镇（街道）纪检监察干部管理办法》，实行“上挂下派”制度，业务科室现场督导、协作区以案以会代训，提素质、严作风。严格规范工作流程。分管领导牵头研究修订乡镇纪检监察工作流程、文书模板，纪委常委会逐项会商把关，做到既依规依法、又规范可行。四是精准定位阳光监督。针对乡镇纪委不想监督、不敢监督、不会监督问题，明确阳光监督室日常监督、三务公开等6项职责和10项监督重点，建立阳光监督派单工作机制，倒逼乡镇纪委把监督抓以来、硬起来。五是严格考评管理。实行单独考核，县纪委监委会同组织、人社部门联合出台了《淅川县乡镇(街道)纪检监察机构和纪检监察干部单独考核评价办法》，对乡镇纪委、纪检监察干部进行综合考评，对2022年度考核前6名的纪委书记，建议组织部门年度考核等次为优秀，一般同志分行政、事业建议乡镇党委考核为优秀12人,对排名最后的纪委书记暂缓提拔任用，树立鲜明的工作导向。同时将“双基”工作纳入教育整顿督查内容，建立对照检查评价清单，督查结果纳入年度考评。县纪委书记带头明察暗访，问题突出的，全县通报曝光，纪委书记大会表态发言。对乡镇纪委作风不实的，清退7人。对工作不力的通报批评4人次，立案1起，清除1人。
聚焦创新驱动，健全制度机制，确保高质量运行。持续创新基层监督方式，不断拓展发现问题、纠正偏差的方法措施。创新信访工作机制。加强视频接访系统管理使用，出台管理办法，明确远程视频接访原则，杜绝矛盾上交。每月对乡镇信访值班情况进行检查，并组织疑难信访会商、日常调度17次。实行信访“双包案”制度，乡镇党委包问题化解、人员稳控，县纪委包问题核查、人员处置，有效化解重复疑难访问题。今年以来积极发挥信访室远程视频接访系统作用，进行案件会商、信件督办、抽查值班情况，远程接访5次，案件会商、督办10次，抽查作风纪律40余次，开展业务培训4次。创新警示教育形式。督促乡镇（街道）及时开展以案促改、以巡促治，每月上报警示教育9项规定动作、“十必谈”落实情况台账。同时，全面收集巡察、案管、审理、党风统计数据，进行对照检查、督促落实，让警示教育成为常态。下发警示教育片、暗访曝光片到乡到村，编印乡村干部违纪违法典型案例选编，用身边事教育身边人。常态化开展警示教育，持续落实“4910”工作模式，今年以来开展廉洁教育160余场次，约谈280余人次，开展以案促改50余次。创新阳光监督模式。建立“派单+反馈+评价”工作模式，由党风室牵头，建立重点事项清单、专项监督事项清单、临时性事项清单，经审批后向协作区、乡镇纪委下发工作交办单。完成情况定期排名通报，纳入半年、年度工作考评内容，对零报告的重点检查，形成工作闭环。发挥民生监察平台作用，全县注册民生监察平台人数6万余户，共比对筛查疑点信息2998条，受理解决群众来信341件，处置问题线索84条，处理11人。四是创新协作联动机制。废止原监督检查室联系乡镇制度，把全县17个乡镇（街道）划分为4个协作区，由县纪委人员驻点办公，实行“1+1+1+N”组织架构（1名领导班子成员+1个监督检查室+1个协作区纪检监察室+N个乡镇），明确统筹指导督查等职责，开展近距离监督指导，提升对乡镇党委监督、对乡镇纪委指导的质效。今年以来协作区围绕上级纪委和县委县政府阶段性重点工作，开展交叉检查、专项监督90余次，发现问题61个，党纪政务处分3人、组织处理96人。同时领办、协办、督办问题线索77件，已查结48件，立案10件，处理处分39人。五是创新案件质量评查制度。针对工作中发现的乡镇纪委案件质量评查不高等问题，由县纪委审理室、案管室、信访室等组成的案卷审核组采取逐卷审核、逐卷列出问题清单、当场反馈的方式，由分包联系监督检查室和协作区纪检监察室负责监督对各乡镇（街道）纪（工）委案卷进行集中审核，逐卷列明问题清单，当场下发限期整改通知书。对各乡镇纪委问题整改情况进行全面督导检查、量化评比，评比结果将作为重要指标纳入半年综合考评。（侯丽哲）
