【纪委书记谈整改】 在能力提升中推动纪检监察工作高质量发展
2019-08-01 11:52

省纪委做出的“补短板建机制强能力见成效”工作部署是聚焦提高案件质量,加强审查调查安全,做好审查调查措施等重点工作,坚持问题导向和目标导向,进行查问题,补短板,建机制,强能力,推动全省纪检监察工作高质量发展,推动全年任务落实见效的有效举措。

一是适应纪检监察体制改革的需要。“XX涉嫌严重违纪违法,正接受纪律审查和监察调查。”在媒体上看到这句“官宣”,就知道又有腐败分子落马了。对于涉嫌严重违纪违法的党员干部,既要接受党组织的纪律审查,又要接受监察机关的职务违法犯罪调查,这体现了纪检监察体制改革后纪委监委的全新职能,也体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。随着纪委监委职能的增加,法律赋予纪委监委的调查手段也有所增加,同时新的法律、规则、规定等相继出台,这都需要纪检监察干部在工作实践中不断学习提高。

二是提高纪检监察干部能力素质的需要。监委成立后,实现机构、职能、人员全面融合和战略性重塑,除纪委原有工作人员以外,检察机关转隶过来一部分人员,从各单位抽调过来一部分人员,同时根据工作需要,有的纪委监委还招聘了一部分人员,这些人员的大融合,也需要补短板,强能力。同时,纪检监察机关的任务也与过去不一样了,既要审查违纪问题、又要调查违法犯罪问题,既要考虑纪的因素、又要兼顾法的内容,既要用纪言纪语、又要用法言法语。“打铁必须自身硬”,纪检监察干部需要依托纪检、拓展监察、衔接司法,统一于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的实践,把自己打造成纪法皆通的专才。

三是解决当前客观存在问题的需要。监察体制改革以来,有的地方安全问题频发;有的在执纪执法过程中程序不够规范;有的审查调查人员在审查调查工作中,换位思考不够,不能有效化解被审查调查人的思想疙瘩和心理顾虑;有的存在单纯办案思想,没有把纪律和监督挺在前面,对已经犯了错误的审查调查对象,不善于通过深入细致的思想政治工作,使他们深刻认识错误,回到正确轨道上来。这些问题的存在,都需要我们以有效的措施和实际的行动来改进。

洛龙区纪委监委坚持以“6-45”问题整改落实为抓手,不但要求机关各部室自己深入查找在“6-45”清单中存在的问题,还要求案管室和各个执纪审查调查室、审理室、综合科室之间相互查找在纪检监察各项业务工作中存在的问题。经过相互讨论,深入排查,洛龙区纪委监委机关各部室、各派驻纪检监察组、各镇(街道)纪(工)委共查找出问题413条。查找出来的个性问题立行立改,针对共性问题,区纪委监委围绕学习、质量、安全、能力、制度5个方面制定40项具体整改措施进行全面整改。

创新学习增强素质。洛龙区纪委监委在2019年共组织纪检监察干部开展集中培训1期,集体学习18次,外出培训3批次,组织开展各类知识测试、比武考核6期。在周一例会学习中,采取随机点名方式对学习内容开展研讨交流;在《执纪审查调查安全应知应会100题》及执纪审查调查安全相关要求中选取试题组成测试试卷,并利用最后10分钟时间开展政治理论和执纪审查调查应知应会知识测试,进行“周周随堂测”;开展“党员人人上讲台,人人讲党课”活动;定期举办“读书沙龙”活动,分享阅读感悟,交流心得体会。

对标检查提高质量。围绕案件质量方面进行全区纪检监察机关案件质量自查自纠,建立健全案件质量责任制,把案件事实、证据、定性、量纪、手续、程序等质量责任明确到人,细化案件审理组组长、主审人、协审人工作职责。并制定纪检监察案件模拟卷宗,提升监督执纪工作水平和质量。在正在办理的每起案件中,对照6-45清单,着重从程序、办理、证据是否扎实、定性是否准确等方面逐条逐项进行检查核实,尤其对照其本身查找出来的问题,看是否整改、落实到位,目前已对正在办理的所有案件进行了对标检查。

监督检查确保安全。对各镇(街道)纪(工)委、各派驻纪检监察组,通过定期明察、专项督查、突击暗访、随机抽查等方式开展检查;对委机关纪检监察室采取每日检查办案工作区,不定期检查留置案件,随机抽查“六必知”了解情况、心理疏导情况和“手递手”交接情况等方式开展监督检查。

一线锻炼提升能力。制定脱产培训计划,通过参加上级组织的业务培训,不断教育引导党员干部适应监察体制改革条件下新的纪法要求、工作规则和业务流程,不断提高专业素养。2019年上半年,到市纪委跟班轮训14人次,到省纪委跟班培训1人次。通过以干代训、跟班培训等方式,选派派驻机构干部和镇(街道)纪检干部19人次到区机关执纪办案一线学习,通过新老搭配的方式,让新纪检干部在实战中学习,在实战中积累经验。

健全制度堵塞漏洞。整合规范纪检监察工作流程,绘制执纪审查调查工作流程图。健全完善请示报告报备、执纪审查调查安全管理、派驻机构涉案款物管理、纪检监察机关制度执行问责等制度,并定期开展制度落实情况监督检查,发现问题及时通报、督促整改,对于打折扣搞变通的,严肃追究责任。加快实施市留置场所洛龙分所建设,加强场所管理、安全陪护和医疗保障队伍建设,完善事前评估摸底、事中管控减压、事后交接回访等制度体系,实现审查人员零违纪、审查安全零事故的“双零”目标。

洛龙区纪委监委以提高能力为目标,以整改问题为导向,认真落实各项整改措施,做到凝聚共识,破解难题,推动各项纪检监察工作取得高质量发展。2019年上半年,洛龙区纪委监委共采取留置措施3人,移送司法机关1人,开展谈话330次,其中“走读式”谈话27次,一般性谈话303次,确保“双安全”,实现了执纪审查调查“双零”目标。(洛龙区纪委书记、监委主任张捍卫)

 

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