县委巡察村(社区)关于“农村人居环境整治方面”问题主要存在有农村养殖污染环境,个别村(居)环境卫生脏乱差现象长期得不到改善、垃圾乱堆乱放、污水乱排等问题;县委巡察村(社区)党组织所反映集体经济方面主要有个别村两委班子开拓进取精神不强、支部主要成员积极性差有等、靠、要思想严重,干事创业积极性不高,村集体经济造血功能不足,发展集体经济的动力不强等和产业基础薄弱、集体经济收入少,部分村集体经济收入单一、盲目跟风上项目而导致亏损严重,集体资产闲置等和要问题。
针对反映问题,栾川县农业农村局高度重视,召开专题会议,认真学习传达巡查整改工作的相关要求,部署了工作任务,强力推进整改工作任务扎实完成。一是落实整改责任。明确了以局长为专项整改工作第一责任人,分管领导为具体责任人,二级机构负责人各司其责、协力配合的工作机制,确保任务到人,要求到位,确保巡查整改工作各项措施落地见效;二是制定整改方案。立足本行业部门职能,针对反馈的问题进行认真研判,同相关乡镇充分结合,严格按照整改要求制定出整改方案;三是加强督促指导。成立2个工作组进行整改业务培训后,分别到问题涉及的乡镇开展督促指导工作。
一、整改工作落实情况
(一)农村人居环境方面存在问题
一是将巡察出的反映农村人居环境各种问题,按照栾川县改善农村人居环境工作领导小组成员单位职责要求(栾文[2018]91号)、《栾川县农村人居环境整治三年行动实施方案》目标任务,结合巡察反馈问题建立工作台帐,将具体问题细化落实到各职能部门和乡镇,督促存在问题的乡镇,采取措施,立行立改,将巡查反馈问题整改到位。目前,巡察反馈人居环境18个具体问题已全部整改完毕。
二是结合市农业农村局开展农村人居环境整治分包乡镇暗访督查工作,对各乡镇(管委会)垃圾、污水治理,农村改厕、村容村貌等重点工作进行专项督查和暗访督查,全县共暗访督查出问题 135 处,问题全部反馈各乡镇并建立工作台帐,截至目前 135 问题已全部整改完毕。期间下发工作通报二期,对个别卫生较差乡镇通报中点出问题。
三是持续开展村庄清洁行动,按照“五无一规范一眼净”“五净一规范”标准,以垃圾、污水治理,农村改厕为重点,持续提升全县镇容镇貌、村容村貌、户容户貌整治标准。在通过省级垃圾治理达标县验收的基础上,全县持续巩固开展垃圾清零工作,已建立起“村收集、乡转运、县(镇)处理”的垃圾处理模式。目前全县已完成43个村庄垃圾分类工作,完成市定我县今年9000户改厕任务,213个行政村已有113个行政村达到或部分自然村达到污水处理条件,占53%。
(二)村级集体经济项目存在问题
一是按照涉及县扶持发展集体经济领导小组成员单位责任分工,督促落实相关政策,督导存在问题的乡镇,采取措施,立行立改,将巡查反馈问题整改到位,并建立长期工作机制,不断壮大村级集体经济。
二是要求各乡镇(管委会)按照《栾川县扶持发展集体经济试点工作实施方案》(栾财[2016]109号)的目标任务,做好集体经济试点工作,巩固党的执政基础,激发村级集体经济发展活力,推动村级集体经济有效、持续、健康发展。
三是严格落实《栾川县扶持发展村级集体经济试点工作绩效考核细则》(栾农工办[2011]26号),加强督导考核。把扶持发展村级集体经济试点工作的入年度目标责任考核、基层党建述职评议、基层党建“三单管理等重要内容,加强跟踪督查,加大考核、测评力度,考结果作为衡量各级领导班子和领导干部,特别是乡镇党政正职和农村党组织书记工作实绩的重要依据。县农业农村工作领导小组将适时深入各乡(镇),加强对工作推进情况和资金使用情况的监督检查,并强化结果运用,奖优罚劣。
四是落实《栾川县集体经济资产管理及收益分配管理办法》(栾农[2019]124号),依托农村集体产权制度工作平台,建立农村集体经济管理平台,进一步加强对农村集体经济账目监管工作;同时建立起扎实做好集体经济项目落实工作,采取更有针对性的措施,不断巩固集体经济发展壮大,为我县乡村振兴工作提供内在动力。
二、存在问题原因分析
通过认真梳理和反思,发生这些问题的主要原因是对集体经济发展资金政策法规理解、使用不够全面、系统,责任心不够强,导致扶持集体经济资金使用渠道不够规范,出现部分资金和项目管理不严,绩效不高等方面的问题。根据巡查反馈的问题,栾川县农业农村局明确整改目标,限定整改时限,确保整改工作有序开展,达到以巡查促整改、已整改促工作的目的,逐步建立完善农村集体经济发展工作监管长效机制。
三、下步工作安排
(一)提高认识,严格落实政策。进一步提高脱贫后继续开展扶贫后续工作的认识,认真学习党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的重要讲话精神,深入调查研究,结合实际制定切实可行的脱贫后的政策和措施。
(二)加强扶持项目管理。在项目前期要做好充分的准备工作,科学规划,合理安排,要加快推进集体经济项目实施,确保集体经济项目的质量。
(三)加强资金使用管理,充分发挥资金效益。集体经济建设项目多、资金量大,严格落实资金管理使用相关规定和支出进度监管制度,强化对项目实施过程监控。全面实施项目资金绩效管理,紧盯资金支出关键环节,确保资金发挥最大效益。
在今后的工作中我局将以巡查为契机,进一步提升政治站位,强化责任担当,坚决严格按照中央、省委、市委的有关规定和要求精准施策把政策落到实处,向党和人民交上一份满意的答卷。