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8月22日，中央纪委国家监委网站刊发我市专题文章《河南洛阳：强化监督 标本兼治 推动古城文旅发展提质增效》，报道了洛阳市纪委监委聚焦护航古城保护、开发利用、融合发展打出监督“组合拳”，有力推动古城文旅发展提质增效的经验做法。全文如下：

 

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河南洛阳：强化监督 标本兼治 推动古城文旅发展提质增效

河南省洛阳市是首批国家历史文化名城，现有世界文化遗产6处，全国重点文物保护单位51处，省级文物保护单位146处。2022年以来，洛阳市纪委监委深入贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护传承的重要论述，聚焦护航古城保护、开发利用、融合发展打出监督“组合拳”，有力推动古城文旅发展提质增效。

一、系统谋划精心组织。一是强化政治监督。围绕古城历史文脉保护与传承、打造全国沉浸式文旅目的地，建立完善政治监督“清单＋台账”机制，将古城修缮保护、规划建设、开发利用等11类28项内容纳入重点监督事项清单，建立专项台账，持续跟进监督84次，推动整改问题113个。二是压实责任链条。制定“护航古城行动”专项监督方案，联合发改、文旅等部门和古城管委会，建立工作专班，构建“市-市直单位-县区-乡镇（街道）”四级责任体系，细化明确各级各部门职责任务和工作要求，形成上下贯通、协同联动工作格局。三是采取一事一策。聚焦古城保护提升37个重大项目，起底梳理安全生产、工程建设、廉洁从政等7个方面风险隐患，按照“依事建单、照单落实、按账督导、据账考评”工作机制，逐项目形成监督方案，明确监督重点、检查方式和实施步骤，做到任务清晰、目标量化、责任到人。

二、“三个聚焦”强化监督。一是聚焦重要事项。联合住建、文旅、自然资源等部门，成立13个专项监督组，聚焦重点文物、历史文化街区的解危、修缮、提升改造等工作，采取“室组地+专业人员”联动方式，深入一线精准监督。如，瀍河区纪委监委针对古城开发中房屋征收、拆迁安置等民生重点，对职能部门入户测量、土地认定、补助发放等工作跟进监督，发现并督促整改问题94个，提出意见建议52条。二是聚焦关键环节。围绕开发利用资金分配、政策落实、行政审批等环节，采取查阅资料、明察暗访、随机抽查等方式，深入职能部门和窗口单位，主动靠前开展监督。如，老城区纪委监委针对洛邑古城“汉服热”引发周边店铺转改汉服馆等实际，联合市场监督、城管、税务等部门集中督查，发现问题立行立改，及时推动职能部门出台落实商家资质线上备案、特殊节点先转后批、边转边批等13项惠企政策。三是聚焦重要节点。聚焦牡丹文化节、“五一”、国庆等重要节日，以及隋唐洛阳城、东周王城、洛邑古城等热门景区，通过查阅投诉登记、随机抽查核实、走访询问了解等方式，对职能部门处置游客诉求、规范市场秩序等情况开展“体验式”监督，针对发现的价格欺诈、私设摊位、诱导购物等问题，督促相关职能部门限时整改。截至目前，开展监督检查324次，下发工作提醒函131份，推动整改问题537个。

三、标本兼治拓展成效。一是紧盯问题促整改。健全落实问题整改跟踪督办机制，对整改不力、进展缓慢的及时督促提醒，实时跟进掌握整改进展及成效，推动问题真改实改。如，洛龙区纪委监委针对部分单位存在的数字整改、纸上整改、敷衍整改等情况，约谈提醒相关单位主要负责人，提出意见建议51个，督促制定完善改进措施172项。二是严查快办强震慑。建立“群众有诉求，纪委快出手”绿色通道和问题线索快查快办工作机制，对失职失责、以权谋私、不作为乱作为等违规违纪问题，优先排查、快速跟进、限时办结，对影响恶劣的挂牌督办、提级办理，对典型案例及时通报曝光，形成有力震慑。截至目前，共受理问题线索117件，给予党纪政务处分75人、组织处理43人。三是建章立制见长效。聚焦典型案件背后暴露出的政策规定滞后、管理“真空”、权责不清等问题，及时制发纪检监察建议书，督促文旅、市场监管等部门深入查找风险隐患、管理漏洞等深层次病根，针对性补齐制度短板，先后推动出台旅游年卡使用、停车场和充电桩建设等便民惠民政策37条，完善文化旅游融合发展、促进沉浸式文旅产业发展等制度文件13个。