伊川县探索破解扶贫领域腐败和作风问题的新路子
2019-11-21 09:22 来源: 洛阳市纪委监委网站

416日,省纪委书记、省监委主任任正晓莅临伊川调研指导工作,强调要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以决战决胜的精神状态和务实扎实的工作成效,为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强纪律和作风保障。

对于这项政治任务,伊川县纪委监委义不容辞,在认真履行部门职责的基础上,积极采取有效措施,探索破解扶贫领域腐败和作风问题走出了一条既把党和政府的脱贫政策落实到位,又拉近了党和政府与人民群众的距离的道路

一、提高政治站位,自我加压早谋划。按照全市专项行动工作部署,结合任正晓同志莅临伊川关于脱贫攻坚工作的指示精神,及时跟进学习贯彻,深度谋划。一是积极向县委汇报,深入分析全面谋划。在第一时间将任正晓书记讲话精神向县委进行了专题汇报,并召开纪委常委会,传达学习任书记讲话精神,对全县扶贫领域腐败和作风问题线索进行逐件分析研判,明确工作目标。确保伊川县涉及的全部问题线索清零时间提前到6月底;集中7月、8月两个月开展问题线索办理情况回头看;于9月底前完成全部问题整改工作,高质高效完成专项治理决战年的目标任务。二是再动员再部署,明确目标压实责任。召开全县纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年再动员再部署大会,对《伊川县扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动安排及分工方案》进行修订完善后印发,明确推进措施、责任单位和完成时限。422召开问题线索集中办理推进会,印发了集中办理推进方案,成立专项领导小组,强化推进措施,坚持质量效率并重,确保全部问题线索按期清零。

二、创新办案模式,整合力量促实效。针对扶贫领域问题线索的特点,按照灵活机动、提高效率的原则,采取集中办理,协同作战模式,对办案力量进行有效整合,实行合成作战,逐案推进落实。一是实行“纵横交叉”,坚持纵到底、横到边。纵到底由案管室对所有扶贫领域问题线索按照两不愁、三保障所涉及的不同领域或行业主管部门进行纵向分类,将部室负责人、乡镇纪委书记和派驻纪检组长组合成6个核查组,每组对应一个领域或行业主管部门,负责调取涉及该领域或行业主管部门的所有证据材料,并将核查结果及时反馈至相关办案单位,有效避免不同办案单位频繁到同一行业主管部门调查取证现象,从而节省时间、提高效率。横到边按照平战结合、集中攻坚的原则,各办案单位对纵向核查组反馈的证据材料进行综合审查,对各自所办案件质量负责。对重大疑难复杂案件,由分管常委协调组织分管部室力量集中攻坚,实现握紧拳头打重点,张开五指抓全面的办案效果。二是实行领导包案,坚持责任到人。38件问题线索按照办案单位分为7组,由县纪委监委班子成员每人分包一组,深入部室蹲点,亲临一线指挥,逐案熟悉案情,每天督促进展,每周听取汇报,协调解决问题。县纪委书记、监委主任关宇飞同志带头包案,主动分包案件数量最多、清零任务最大的部室,为问题线索按期清零提供坚强的组织保障。三是“挂图作战”,坚持一案一图。案管室对所有扶贫领域问题线索办理情况绘制作战图,以展板形式放置于机关一楼大厅,用线索编码标明线索总数、各部室任务数,并逐案标明承办部门、办结时限和进展情况。案管室每天对案件进展情况逐案登记,在作战图上实时更新,让所有部室时刻掌握本部室清零任务的进展情况和在全委的排名情况,激发工作动力,营造追赶比拼的办案氛围。

三、强化督查督办,提高效率保质量。一是坚持周研判和月讲评制度。即每周召开一次扶贫领域问题线索研判会,由包案领导汇报上周案件进展情况、存在问题和本周办案计划,对案件处置结果或查办情况进行集体研判;每月末召开扶贫领域问题线索讲评会,由承办部门负责人逐案汇报进展情况,分包领导进行讲评,案管室对本月办理情况排名,排名末位的部室负责人在讲评会上作表态发言。二是坚持周通报和工作简报制度。案管室每周一对各承办部门问题线索办理情况进行更新汇总,呈送委主要领导,并在机关一楼大屏幕和微信工作群中进行通报。对专项治理作战年行动的重大部署安排、重要时间节点、成功经验做法及时制作并印发工作简报,目前已印发简报5期,发挥了良好的宣传、督导和促进作用。三是开展抽查复核保质量。20195月份,按照市纪委的工作部署,县纪委从审理室、案管室、党风政风监督室抽调人员成立问题线索复核工作小组,扩大抽查复核范围,从已办结案件中抽查复核查实类问题线索9件,占13.6%。抽查复核查否类问题线索6件,占54.5%。对15件问题线索的复核结果与原结果一致,对存在的问题及时向承办部室进行了反馈,目前均已整改到位。

四、注重结果运用,做好后半篇文章一是分类通报典型问题。通过分类汇总问题线索,综合分析查实案件,针对问题多发的单位,易发生问题领域,选取典型案例进行通报曝光,发挥震慑效应。二是全面分析,精准把脉。从问题线索反映的单位来看,乡镇74件,占64%;从查实的77件按内容分类情况看,主要为贪污侵占类7挪用类腐败10优亲厚友类5吃拿卡要类1受贿类3弄虚作假类1失职失责类5形式主义官僚主义类37其他问题8件;从问题反映领域看,共涉及9个领域:危房改造27识别不精准20扶贫工作不力10涉及低保5互助金类5到户增收4扶贫车间问题2易地搬迁问题1其他扶贫问题3件。通过总结发现扶贫领域多发易发的乡镇、行业部门、违纪群体和表现形式,形成专题报告。三是压实责任,建章立制。专项行动期间认真汇总分析116件问题线索的发案地域、涉及领域、违纪主体、违纪内容、性质等,深刻剖析典型案列,查找成案原因和发生规律,深挖题根源和背后的制度漏洞,通过提出纪律检查建议或监察建议等方式,由派驻机构督促有关地区和部门单位党组织以点带线扩面,督促开展专项治理,有针对性地建章立制,推动作风建设常态化、长效化、制度化。如:针对农村三资管理混乱、制度不健全导致的违纪行为多发高发问题,伊川县纪委监委聘请洛阳市恒凯科技有限公司开发智慧 三资管理平台,在摸清底数的基础上,实现对所有三资的动态监管,出现异常情况系统自动报警,相关监管人员第一时间进行处置,彻底遏制侵吞、挪用、挤占、随意处置三资现象,该系统预计9月上线。(伊川县纪委监委)

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