根据区委统一部署，2022年3月3日至5月25日，区委第三巡察组对中共漯河市召陵区畜牧局党组开展了集中巡察。6月23日，区委第三巡察组向畜牧局党组反馈了巡察意见。根据区委巡察整改工作要求和区委第三巡察组反馈意见，畜牧局党组对存在问题进行了三个月的集中整改。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定、党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

区委此次巡察，是对畜牧局工作的一次全面把脉和政治体检。巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，完全符合区畜牧局实际。畜牧局党组诚恳接受、照单全收，局党组把抓好整改工作作为重大政治任务，结合开展“能力作风建设年”活动，立说立行立改，全力推动巡察整改工作落细落实。

二、整改具体做法

区畜牧局党组高度重视巡察整改工作，坚决扛牢巡察整改主体责任，把巡察整改作为严肃的政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施、最迅速的行动扎实做好各项工作。

（一）提升政治站位，迅速动员部署。6月23日区委巡察组反馈意见后，局党组高度重视，迅速召开巡察问题整改工作部署会，认真学习巡察工作领导小组领导同志和巡察组长的讲话及《五届区委第二轮巡察畜牧局党组的反馈意见》，党组书记带头解读整改反馈意见。召开党员大会，认真传达学习区委巡察反馈意见，动员全体干部职工以认真的态度，扎实的作风投入到巡察反馈问题整改上来。11月10日，召开畜牧局巡察专题民主生活会，对照巡察组反馈问题后三个月的整改效果，广泛征求意见建议、深入开展了批评与自我批评。切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。成立由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，抽调相关股室讲政治、懂业务、守纪律的8名同志成立4个工作专班。对照区委巡察组反馈问题和整改工作要求，认真制定整改工作方案和台账，明确牵头部门、责任领导、分管领导、具体责任人和具体承担部门，明确整改期限、完成期限，坚决做到整改不扎实不通过，整改不彻底不通过，整改不销号不通过。

（三）坚持问题导向，推动即知即改。区畜牧局党组始终坚持问题导向，对反馈的问题抓住不放、盯住不让、即知即改。及时修订完善了《畜牧局公车管理制度》、《畜牧局请休假管理办法》等制度，规范了议事决策规则和大额资金使用管理，并认真开展了畜牧局廉政风险点自查检查，督促制定防控措施。深入开展了“三定两查一提升”作风问题专项整治活动，有力推动了区委巡察反馈问题整改工作。

（四）坚持学行并重，做到真改实做。明确局党建办牵头，制定党组中心组学习计划和台账，抓好意识形态领域学习。坚持“第一议题”制度，将学习习近平总书记系列讲话精神和上级决策部署融入到推动畜牧业高质量发展中去，与业务工作同部署、同安排，做到一体化推进、高质量完成；由局党支部牵头做好年度机关支部的党员学习及活动安排，抓实抓好“三会一课”。

（五）紧盯整改任务，确保整改实效。党组主要负责同志履行第一责任人职责，亲自督查调度整改工作，党组成员按照分工主动认领，指导和督促分管股室盯住问题、扫清盲区、不留死角，对整改推动工作中遇到的问题及时研究协调解决。局监察室紧盯整改任务台账，加强督促检查，一周一调度，一周一通报，对已经完成整改的事项及时收集印证资料，做到对账销号，对尚未完成的事项及时提出工作建议，确保整改任务落实到位。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实上级决策部署不到位

1.理论学习与业务工作结合不紧密。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、通过“能力作风建设年”队伍作风整治系列活动，进一步强化主题教育成果转化运用，提高了畜牧系统干部队伍整体素质，增强整体战斗力。

2、以召开民主生活会为契机，巩固教育成果。巡察以来共召开了2次民主生活会，集中开展批评与自我批评，有力地增强了班子及班子成员发现和解决问题的能力。

3、做到了理论与实践相结合，把中央决策部署与畜牧业务紧密结合，同安排、同部署，确保了上级的决策部署事事有着落，件件有回应。

2.职能作用发挥不充分。

（1）专技人员不足，指导不力。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：截至目前，我局副高职称以上人员已达3名，中级职称以上人员10名，初级职称以上人员9名；根据漯河市召陵区事业单位职称晋升评审计划申报表，2022年拟申报副高职称2人，中级职称3人；2023年预申报正高级职称1人，中级职称2人。

（二）全面从严治党责任扛的不牢

1、主体责任落实有弱化。

（1）责任落实不彻底。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、完善了“一岗双责”责任体系。5月18日，召开畜牧局2022年党风廉政建设暨以案促改工作会。干部签订党风廉政目标责任书。出台《区畜牧局2022年党风廉政建设工作台账》、班子成员“一岗双责”任务清单，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

2、提升了干部队伍工作作风。开展“廉政谈话月”活动。廉政谈话立足于教育，着眼于防范，发挥出领导干部率先垂范的工作表率作用，带动了全局上下爱岗敬业，勤奋工作的良好作风。

（2）集体决策制度执行不到位。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：重大事项能够严格按照集体决策制度执行。严格落实“三重一大”集体研究制度。对5000元以上大额资金使用情况，一律由班子会集体商讨研究，班子成员提交研究事项之后由其他班子成员先发言，党组书记最后表态。班子会议记录对研究事项做到清楚、明确。

2.监督责任不到位。

（1）风险防范意识淡薄。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、利用“五一”“十一”等重要时间节点，开展廉政提醒活动，开展常态化廉政教育“二十四节气歌”，组织全体人员廉政知识测试。

2、开展畜牧局风险点排查活动。组织股级以上干部开展业务廉政风险点自查活动，通过深入开展廉政教育、风险点排查、签订承诺书等方式，有力地提升了全体党员干部行政效能和廉政风险意识，进一步筑牢了拒腐防变防线，营造上了风清气正的政治生态。

3.作风建设不扎实。

（1）会议记录不实,审核不认真。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、完善了公文运转制度，并严格落实。

2、发文前严格了把关审核工作，股室发文由股室长、办公室主任、分管领导和一把手层层把关审核、签批，审核并签批后再由办公室负责排版印发。

3、严格遵守会议记录的要求，实事求是全面完整地记录了整个会议内容。

（三）党建工作有差距

1.核心引领作用发挥不充分。

（1）支部整体谋划不足。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：充分发挥党组核心引领作用，制定了召陵区畜牧局2022年党建工作要点，加强了支部整体谋划。开展党内组织生活前都要召开支部会提前研究，确定全年计划，谋划活动开展各项事宜，并向党组汇报，支部和党小组活动后做好活动记录。

（2）组织生活质量不高，发展党员不严谨。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、严格按照组织生活会程序步骤，认真开展“聚焦关键词、激发精气神”专题组织生活会，党员对照“三盯三查”撰写对照检查材料。

2、党员干部强化了政治理论学习，坚持把学习作为个人精神追求和政治责任，勤修内功，提高了政治意识。

3、贯彻民主生活会制度，认真召开汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件教训以案促改工作民主生活会和2022年度巡察整改专题民主生活会，充分发挥党内民主监督，认真开展了批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的效果。

4、2022年预备党员转正时，在成册的党支部会议记录上如实记录会议情况。同步填写单页党支部会议记录，以方便组织部门审核资料和装入党员档案。

2.党员教育管理不到位。

（1）引领示范作用发挥不足。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、坚持按照中心组理论学习计划进行学习，学习笔记定期交党组书记审阅。中心组理论学习记录本由专人负责，认真记录各项学习内容。

2、在重大节日前夕，理论中心组召开专题学习会，传达上级精神及文件要求，使廉政建设和法纪意识入脑入心。

（2）学习教育走形式，主题党日活动参加党员数量少。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、根据上级党组织安排，定期组织各项内容的专题学习，机关党支部书记定期抽查学习笔记，对不及时完成的进行提醒，保证学习教育工作落到实处，同时认真执行讲稿源头审查制，避免原则性错误的发生。

2、召开主题党日，对党员加强了日常教育管理，严格了主题党日活动的会前签到制度。

3、当主题党日活动与市、区其他重要会议冲突的，提前与分管领导沟通并通报局党支部，主题党日后安排补学内容。

（四）乡村振兴工作有短板

1.思想认识不到位，站位不高。

（1）思想认识不到位，站位不高。业务开展按部就班因循守旧，缺少自寻压力、主动谋划的劲头。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：根据我局出台的《召陵区关于畜牧业发展同乡村振兴工作有效衔接的实施方案》文件，目前已取得以下成效。

1、以万金镇鸿发养殖场为模板成功创建高质量示范场并通过验收，未来将以此为模板，有序推动全区规模生猪养殖场进行升级改造。

2、自“生猪+期货”保险试点实施以来，累计已投保生猪7000头，获赔金额33.36578万元，有效减少了养殖者的亏损。

3、研究出台了《召陵区肉牛奶牛产业发展行动计划的通知》，全力推动肉牛奶牛产业发展。

2.产业振兴有不足，质量不高。

（1）养殖结构较为单一。我区畜禽养殖生产呈现“一猪独秀”现象，畜牧局在优化养殖产业结构上办法不多。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、目前正大300万蛋鸡养殖及全产业链项目已经进入建设阶段，已完成投资1.03亿元。其中蛋鸡场鸡舍钢架已搭建完成，正在按照计划加快建设，青年鸡二场已开工建设，鸡舍基础已完成40%，青年鸡一场和有机肥厂将于近期开工建设。

2、印发了《漯河市召陵区人民政府办公室关于印发漯河市召陵区肉牛奶牛产业发展行动计划的通知》，深入贯彻中央、省、市关于积极发展肉牛产业和推进奶业振兴有关精神，大力推动我区肉牛奶牛产业发展。

3、积极谋划“漯河市召陵区现代化肉牛产业园项目”，该项目计划投资2.2亿元，在召陵区召陵镇常村建设现代化肉牛产业园，目前项目整体规划、实施方案和可研性报告批复等已完善，正在向省级有关部门申报。

（2）宣传力度不强，宣传引导发展畜牧养殖力度小。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、建立科级干部分包制度，由局科级干部带队，与局技术员分成五组，覆盖全区五个涉牧镇（街道），开展技术指导与服务，通过专家巡回指导、科技下乡等多种形式，科学指导养殖场户有序恢复生产，增强养殖信心。

2、组织开展专题讲座和技术培训班。全区各镇办80余名养殖场技术骨干、防疫员和局专业技术人员参加了学习。

3、深入开展农技推广项目，全局选派专业技术人员23名，以1个科技示范基地为基础、10个科技示范场为主，对周边养殖场户传授新技术新方法，全面促进农民增产增收。

3.扶贫项目不抓底，监督管理不到位。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：1、今年我局组织专业技术人员成立技术服务小分队，对全区建档立卡养殖户进行“一对一”上门技术培训服务，累计培训131人次，发放消毒药和生物除臭剂230瓶，养猪、养羊、养鸡、养牛等养殖技术手册113本，现场对养殖状况进行研判，解决贫困户养殖技术难题，提出治疗方案等措施，进一步增加养殖效益，助力养殖户增收致富。

2、根据召陵区乡村振兴局关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，开展召陵区产业就业奖补行动。我局组织人员对全区申请养殖奖补的79户脱贫户、监测户进行实地核查，对符合条件63户养殖贫困户，发放奖励资金192052元。

（五）巡察组提出的整改意见建议

1.抓实党的组织建设。一是发挥党建引领核心作用，班子成员发挥示范带动作用，带头抓、主动学。二是加强党员教育管理，把学习教育活动和提高作风能力建设相结合，把“三有三干”的要求落实到行动上。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：将加强党的建设工作摆在最重要的位置，充分发挥党组织核心领导作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥领导干部的骨干带头作用，以党建的思想引领、政治保障、组织牵引助推召陵畜牧工作实现新的突破。

2.强化落实主体责任。一是扛牢抓实主体责任，强化“一把手”第一责任人的责任，班子成员认真履行“一岗双责”。二是严格执行集体决策制度，落实好“三重一大”民主决策制度，提升决策的科学性和透明度。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：局党组书记作为党风廉政建设工作的“第一责任人”，认真落实好党风廉政工作责任，切实加强领导。年初召开党风廉政建设专题工作会，认真分析局党风廉政工作，对党风廉政工作进行安排部署。同时党组书记与科级干部签订了目标责任书，实现党风廉政工作目标第一责任全覆盖。年中定期召开党风廉政工作会议，研究解决党风廉政工作重大问题,领导班子成员带头落实“一岗双责”责任，在具体工作中做到党风廉政工作与业务工作同部署，同落实。

3.深入推进乡村振兴。一是提高站位，主动谋划。要把畜牧养殖业纳入乡村振兴工作大局中，统筹谋划，优化结构、培优做强，提高科学化养殖水平。二是科学组织，加强监管。加强项目监督和运营监管，完善责任追究制度，帮扶工作抓实抓细，增强人民群众的获得感。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改成效：一是提高站位，主动谋划。把畜牧养殖业纳入乡村振兴工作大局中，统筹谋划，优化结构、培优做强，提高科学化养殖水平。二是科学组织，加强监管。加强项目监督和运营监管，完善责任追究制度，帮扶工作抓实抓细，增强人民群众的获得感。三是研究政策，争取项目，积极研究上级出台的涉牧政策，及时向上级争取项目和资金。四是实地调研，谋划项目，深入各镇（办）实地开展技术指导和调查研究工作，因地制宜谋划、推进新的养殖项目开工建设，为召陵区畜牧产业健康发展积蓄力量。

三、下一步打算

（一）坚持敬始如终，持续推动抓好后续整改工作。以巡察为契机，把问题整改作为推进全区畜牧系统各项工作的强大动力，对未完成事项坚持思想不松、标准不降、力度不减，以决战决胜决心抓好反馈问全部销号归零。切实把问题整改的成效不断转化为工作成效，体现到抓好巡察整改、推动重点整治上，体现到持续深化畜牧业高质量发展的过程中。

（二）坚持党的领导，扛牢管党治党责任。坚决扛稳巡察整改政治任务，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，落实党组书记第一责任人的主体责任和分管领导“一岗双责”责任，抓实抓深抓细，全面完成督办任务。建立健全长效机制。从制度入手，用规章管人管事管权管钱，织密制度“保障网”，筑牢发展“防火墙”。锻造忠诚干净担当的畜牧队伍。深入推进作风问题专项治理，发挥党员干部和先进典型的示范效应，以畜牧行业作风的大治理促畜牧工作能力的大提升。

（三）发挥行业优势，助力乡村振兴工作大局。把畜牧养殖业纳入乡村振兴工作大局中，统筹谋划，优化结构、培优做强，提高全区科学化养殖水平。开展养殖领域生态环境治理，改善人居环境，助力美丽乡村建设。开展畜牧产业安全生产专项治理，推动安全发展。

（四）聚焦项目建设，谋求畜牧产业快速发展。树立“项目为王”理念，积极研究上级出台的涉牧政策，及时向上级争取项目和资金，围绕在建、申报、招引项目，全方位做好服务、对接工作；深入各镇（办）实地开展技术指导和调查研究工作，因地制宜谋划、推进新的养殖项目开工建设，为召陵区畜牧产业快速发展积蓄力量。

（五）加强制度建设，建立长效机制。巩固扩大整改成果，建立健全各类规章制度，形成互相衔接、相互配套的工作机制，真正使整改过程成为全面加强党的建设，落实全面从严治党，增强党组织的战斗堡垒作用，增强局党组领导能力，提高畜牧队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

中共漯河市召陵区畜牧局党组

2022年12月12日