扎实有效的预防腐败工作，是做好反腐倡廉工作的基石，是推进惩治和预防腐败体系建设工作必须研究和认真对待的重大课题。近年来，舞阳县牢牢把握教育、监督、预防三道屏障，坚持抓早、抓小、抓苗头的的工作理念，预防腐败工作取得明显成效。

一、突出抓好教育预防，筑牢思想道德屏障

“物必先腐，而后生虫”。翻看落马官员的忏悔录，不难发现最多的一句话就是“由于放松了对人生观价值观的改造，导致思想出现滑坡，最总坠入犯罪的深渊”。原交通厅厅长石发亮，在前两任厅长落马后提出了“让公路和廉政一起延伸”的口号。可随着时间的推移，他产生了“吃苦不能再吃亏，受累不能再受罪，落一身病不能再落一身穷”的思想，最总滑入犯罪的深渊。由此可见，教育预防的缺失或不到位，必然导致纪律观念的丧失。而纪律观念的丧失，必然打开贪污腐败的魔门。因此，做好预防腐败工作，必须从加强教育做起，让廉洁理念占领党员干部的思想阵地，筑牢“不想腐、不愿腐”的思想道德屏障。

近年来，舞阳县纪委始终注重发挥反腐倡廉教育的基础性作用，着力构筑预防腐败的第一道防线。一是用活传统方式抓教育。全县各单位通过观看廉政警示教育片、违纪违法案例剖析、“一把手”上党课等形式深入开展廉政教育活动，受教育党员干部达8000多人次；利用市廉政警示教育基地教育平台，组织全县1370名党员干部参观学习，筑牢党员干部思想防线；开展“争做廉内助、共筑防火墙”家庭助廉活动，组织全县100多名领导干部配偶赴市廉政警示教育基地，接受廉政教育，集体做了廉政承诺；组织开展了“廉政家风大讲堂”活动，全县科级干部配偶及女科级干部300多人接受教育。组织全县党员干部集中观看了优秀廉政戏剧《大河惊涛》、《大明朱元璋》；组织开展廉政文艺巡演活动，投资20多万元，创作了一批廉政文艺作品，先后在全县巡回演出20多场次，数万名党员干部群众接受了廉政教育。二是创新活动载体抓教育。2015年，开展“五个三”系列教育活动，即：党政纪学习三项活动、以案明纪警示三项活动、廉政大讲堂三项活动、廉政文化建设三项活动、家庭助廉三项活动，突出廉政教育的引导力、亲和力和渗透力。坚持把查办的重点案件全程录像，广泛收集素材，制作警示记录片；结合群众路线教育实践活动，选取了10个典型案件，印制了《典型案例选编》，用身边熟悉的人和事教育党员干部，增强了廉政教育效果。三是以考促廉抓教育。根据县委落实“两个责任”的实施意见，对全县22名拟提拔重用对象进行了廉政知识考试，考试不合格人员暂缓提拔重用，进一步增强了党员干部反腐倡廉意识和遵纪守法观念；四是发挥媒体优势抓教育。充分发挥微信微博等新兴媒体优势，利用舞阳党风廉政网、官方微博“@清风舞阳”，宣传党风廉政建设和反腐败斗争新形势，报道全县各级各单位开展廉政教育好的做法和经验。县纪委官方微博“清风舞阳”开办栏目11个，拥有粉丝12.7万人，影响力稳居全国政务微博外宣榜月榜前30名、全省政务微博外宣榜前10名。

二、突出抓好监督检查，筑牢监督管理屏障

深究贪腐的根源，不难看出，每一位落马的领导干部都不是一开始就腐败，他们在变成“蛀虫”的过程中，都是渐变的过程。在完成第一笔钱权交易时忐忑不安，过了一段时间风平浪静，促使他们开始了第二次、第三次，终于在欲望的泥潭中越陷越深不能自拔。因此做好预防腐败工作，就必须坚强监督检查，早发现、早下手，将腐败的苗头及时扼杀在萌芽状态，既避免了国家和人民的利益遭受损失，又有效警示和保护党员领导干部。

近年来，舞阳县纪委从对党员干部“严管厚爱”的角度出发，强化监督检查，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在纪检监察工作的最前沿。一是扎实推进党务政务公开。切实做好县委权力和县政府权力公开工作，坚持把经济社会发展的重大决策、决定、决议，涉及群众切身利益的重要事项、重要人事任免公之于众。勘定县委权力清单189项，列出县委职权目录49项；勘定县政府职权76项，组成部门职权目录1221项，编纂了《舞阳县政务公开资料汇编》；各部门主动公开信息376条，保障群众的参与权、知情权和监督权。二是强化“三项监督”。党内监督：严格执行“三重一大”事项集体讨论决定、领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高了民主生活会质量。派驻监督。对60个县直单位纪检监察组织和纪检监察干部实施了派驻制管理，完善了派驻干部管理、业务联系、协作巡查、工作考核等措施，加强了对驻在部门的有效监督。执法监督。重点对扩内需促增长、加快经济发展方式转变、节能减排及环境保护、耕地保护和节约用地、安全生产等政策执行情况开展监督检查，保障了各级重大决策的贯彻执行，维护了政令畅通。三是狠抓日常监督。出台《关于进一步严明机关工作纪律的暂行规定》，明确了12条工作纪律，县四大班子领导以上率下、带头执行；重申工作日午间禁酒令，坚持午间禁酒无特例；成立专门督导组，对少数党员干部“为官不为”问题进行不间断监督检查，实现了执行纪律无例外。围绕春节、中秋、国庆等重要节日，严查公款送礼、收送礼金、非公务接待、公车私用等顶风违纪行为，对违规公车在全县进行了通报，对责任人给予了党纪处理。出台《舞阳县基层党风政风监督检查实施办法》，加强对乡镇和村组党员干部的监督，着力解决群众关心关注的热点、难点问题。加强涉农资金监管，组织相关部门开展涉民政府专项资金监督检查，特别是在新农合资金治理工作中，处理违规行为68例，党政纪处分9人；全县村务监督委员会充分发挥监督制约作用，参与村级决策119次，提出否决建议53个；加强“公务灶”管理，严格执行公务接待管理规定，各乡镇公务接待费用同比减少70多万元，基层公务接待更加规范。

三、突出抓好制度防腐，筑牢源头治腐屏障

制度如渠，行为如水；渠道怎么设，水就怎么流。习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从一些地方和领域不正之风和腐败问题屡禁屡发的教训看，有些领导干部为了一己私利，堕落到古人所讥讽的“六朝何事,只成门户私计?”的教训来看，制约缺失，往往成为某些干部手中的权力如脱缰的野马恣意而为的重要原因。因此,“把权力关进制度的笼子里”，加强制度防腐，则是预防腐败的治本之策。

近年来，舞阳县纪委不断探索完善用制度管人管事的有效机制，从源头上规范权力运行。一是增强制度创新力和执行力。研究出台了《行政决策跟踪反馈和责任追究制度》、《县政府重大决策、大额资金安排使用听证咨询制度》《县委常委会议事规则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等，保障了决策的科学性和操作性，促进了权力规范运行；制定了《办案协作区制度》、《相互移送案件线索和案件材料制度》，增强了办案合力，扩大了办案效果；深化农村“三资代理”服务，编写了《清理规范农村“三资”管理百字纲要》；出台了《舞阳县党员干部‘十不准’》、编写了《领导干部守正手册》，以制度规范干部行为。二是切实用制度管人、管事。深化干部人事制度改革。干部选拔任用、教育培训、监督管理工作，坚持做到公开透明、民主平等、竞争择优、务实创新，公推直选办法得到有效执行。2014年，进行了3次干部调整，涉及81人，选优配强了乡镇党政正职及县直单位重点关键岗位，有效激发了干部队伍活力，倡树了注重基层、注重实干、注重公认的用人导向；推进财政制度改革。严格执行村财乡管、乡财县管、“收支两条线”、票款分离、公务卡支付等制度，推进部门预算制度改革，全县134家预算单位全部纳入了集中收付范围，从源头上防止了财政资金分配上的违纪行为；实施行政审批制度改革。进一步简化审批程序，优化办事流程，对县行政服务中心和乡镇为民服务中心窗口实时跟踪监督，提升服务水平和服务质量。2014年，取消行政审批项目和具有审批性质的管理事项116项，切实减轻了群众和企业经济负担。三是进一步深化廉政风险防控工作。制定了《关于全面加强廉政风险防控机制建设的实施意见》、《关于全面加强廉政风险防控机制建设的实施方案》和《廉政风险防控机制建设操作规范》。按照全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险的要求，围绕重点领域、重点干部、重点岗位，综合运用教育、制度、监督等措施，提升风险防控水平。今年4月，专门在县处级党员干部中深入开展了廉政风险防控工作，共排查出廉政风险点134个，制定防控措施136条。5月份，制发了《关于进一步深化廉政风险防控工作的通知》，全县范围内共排查出风险点2315个，制定防控措施2533条，规范了权力运行，减少了自由裁量权，扎紧织密了制度的笼子，有效降低了廉政风险。（舞阳县纪委）