按照县委统一部署,十二届县委第十九轮巡察共分4个巡察组,从2020年12月10日至2021年1月29日,分别对老干部局、卫生计生监督所、人民医院、人民医院分院、县一中、产业新城管委会、电子商务发展促进中心、退役军人事务局、疾控中心开展了巡察。巡察中,巡察组认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》,牢固树立“四个意识”,坚定政治方向,提高政治站位,查找政治偏差,围绕“三个聚焦”,紧扣“六项纪律”,紧盯重点人、重点事、重点问题,坚定不移深化政治巡察,先后通过召开进驻动员会,开展问卷调查,听取工作汇报,组织个别谈话,审计财务账目,查阅相关资料,实地调研和明察暗访等多种方式开展了巡察,发现了一些突出问题,具体情况如下:
老干部局存在的主要问题是:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入;意识形态工作重视不够、整改落实不到位;未开展中心组学习,没有相关学习记录;服务老干部不精准,重大活动安排不严谨。存在文山会海、过度宣传现象;财经纪律执行不严,财务管理不规范,存在跨年度列支考核奖、会计要素不全、福利发放数量和购买数量不符、超标准购买慰问品看望老干部等问题;下属事业单位财务监管缺失,存在廉政风险;资源配置不合理,存在资金浪费现象。贯彻民主集中制不到位,“三重一大”制度执行不力;“三会一课”记录不规范,发展党员不及时;超编制设置机构,超职数配备干部;以案促改工作落实不到位。
卫生计生监督所存在的主要问题是:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位,学习方式比较单一,没有深入领会和归纳总结;意识形态工作落实不到位,主动性、自觉性不够。卫生监督不平衡;职业病监管不到位;卫生监督执法不规范,执法过程存在证据链条不完整、案卷不规范现象;财经纪律执行不严,存在财务制度执行不力、原始凭证内容不完备、外出差旅单不合规、票据报销无经办人等问题。班子不健全;卫生监督队伍力量薄弱;超职数设置机构和配备干部。
人民医院存在的主要问题是:政策理论学习不深入,十九届五中全会精神贯彻不到位;落实意识形态工作主体责任不强,党员干部学习流于形式,医院文化建设和社会主义核心价值观联系不够紧密;党务政务不公开,人民医院网站“僵尸化”。党委领导核心作用发挥不够,存在党委会从属院务会,“三重一大”事项党委不研究、不过问等问题;“三会一课”制度执行不力,不能正常开展党小组和组织生活会;党员队伍建设缺少规划,结构失衡,长期不发展党员;党的建设缺失,群团组织不健全,忽视了对妇女和青年干部职工的教育。党委主体责任意识不强,班子成员重视业务工作,忽视党风廉政建设,监督执纪宽、松、软;重要岗位轮岗存在“换汤不换药”问题;审计科审计职责不落实,没有进行内部专职审计。专业人才后备不足,人才引进困难;人员编制与床位不相匹配,配置不达标,医院自聘人员占比例较大,部分病房、门诊科室闲置,存在资源浪费问题;仍然存在超标准收费、超范围用药的问题。
人民医院分院存在的主要问题是:用十九届五中全会精神武装头脑自觉性不够,领导班子学习不够深入,结合实际贯彻落实不紧密、不具体,公立医院政治责任和社会责任认识模糊;党支部对意识形态工作重视不够,意识形态教育弱化,党员干部理想信念淡化;落实党风廉政建设责任制不到位,压力传导存在递减现象。组织生活存在形式主义,质量偏低;干部管理宽、松、软,队伍建设存在短板,医德医风建设薄弱;执行财经纪律不严格,财务管理不规范,存在会计要素不全、擅自减免病人住院费、违规发放奖金补助、往来款长期挂账等问题。党员发展滞后,档案管理不规范。
县一中存在的主要问题是:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式,未开展中心组学习;对习近平总书记关于教育系统工作的重要讲话和指示批示精神学习不积极、传达不深入;意识形态工作开展不扎实,责任落实不到位,对下属各支部意识形态工作监督检查不够;履行管党治党政治责任不严格,对下属各支部缺乏经常性指导。党务政务公开不规范,权力运行缺乏监督制约;违规订购教辅材料;个别教师存在违规处罚学生问题;违规减免教育系统子弟学费;对学生生活关心不够,学校基础设施建设方面存在薄弱环节;财务制度执行不严,存在自制单据、使用过期发票、签字不合规、应记未记固定资产等问题。党的领导作用发挥不充分,对党建工作不重视;“三重一大”制度缺失,部分项目工程不上会;党建主体责任履行不到位,各支部组织生活不严格、不规范;纪检监督责任压得不实,教师违规违纪现象时有发生,纪检监察干部职责泛化,“以案促改”执行不力;防范廉政风险意识不强,风险防控措施不具体,工程手续不规范;党内政治生活不严肃;民主评议党员活动走形式;发展党员程序不规范;超审批权限设置机构。
产业新城管委会存在的主要问题是:理论学习不系统、形式单一,未开展中心组学习;意识形态工作观念淡薄、责任缺失,没有将其纳入领导班子述职述廉报告内容;协调服务能力有待提升。“三重一大”制度执行不规范。落实主体责任不够到位,党务政务公开不规范;党组织关系结转不及时;党组织生活制度执行不严格。对省委巡视组反馈的“推动高质量发展存在短板,城市配套功能缺失”的问题,督促整改力度不够,整改效果不显著。项目把关缺乏专业性。
电子商务发展促进中心存在的主要问题是:理论学习重视不够,对党的十九届五中全会精神没有传达学习,存在重业务轻理论现象;领导班子核心作用发挥不明显,存在以全体人员会议代替班子会议现象;意识形态工作责任缺失,没有进行专题研究部署,也没有将其纳入领导班子述职述廉报告内容;履职尽责不到位,“陟选好物”公共品牌宣传形式单一,仓储物流分散、不集中、成本高,农特产品没有产、供、销统一标准。农村电商培训不注重效果。未建立党组织;制度制定不严谨、执行力欠缺;会议记录不规范。电商专业人才匮乏。
退役军人事务局存在的主要问题是:政治理论学习不够深入;落实上级政策存在棚架现象,缺少实际行动和具体措施;履职尽责不够到位。拥军优属宣传氛围不浓;宗旨意识不够强,没有与退役军人进行有效对接;工作作风不够扎实;财务管理不严格,存在原始票据不齐全、内容不完整,应记未记固定资产等问题;“三务”公开不规范。主体责任落实不到位,未结合实际制定党建主体责任清单;党员发展不规范,存在程序不严格、时间不合规的问题。
疾控中心存在的主要问题是:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的十九大精神不够深入,存在重业务轻理论现象;意识形态工作不够重视;宗旨意识淡薄;执行规章制度不到位,不注重对干部职工的教育培训;财务管理不规范,存在长期挂账和应记未记固定资产的问题;对干部职工疏于管理,缺乏约束机制;“两个责任”落实不到位,主要负责人责任意识不强,班子成员履行“一岗双责”不积极、不主动,缺乏对重点岗位、重点领域、重要环节的监督检查;党内组织生活不够严肃,存在走过场现象;违反三定方案设置科室;重大事项决策不民主;“三项机制”运用不充分,部分中层干部长时间不交流、不轮岗。