二、个性问题
（一）党风廉政建设方面问题。（已整改，长期坚持）
一是严格落实《中共沁阳市委关于营造风清气正政治生态建设忠诚干净担当干部队伍的意见》，从加强思想政治建设、建设坚强领导集体、树立鲜明用人导向、强化务实工作作风、深化党风廉政建设、提高管党治党水平等方面着手，全力修复政治生态。二是全力配合上级纪委、检察机关做好有关案件中涉及我市的领导干部违纪问题线索移交工作。三是把握运用监督执纪“四种形态”，严格落实《中共沁阳市委办公室印发〈关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施意见〉的通知》《中共沁阳市委办公室关于印发〈全面从严治党监督检查问责机制实施意见〉的通知》《中共沁阳市委办公室沁阳市人民政府办公室关于印发<开展“不作为、乱作为”专项整治活动工作方案>的通知》《中共沁阳市纪委关于建立<沁阳市党风廉政建设“廉情指数”动态预警制度（试行）>的通知》等文件，运用约谈、函询、党纪轻处分等方式对苗头性倾向性问题早发现、早纠正、早查处，形成了上下联动、内外结合的反腐败整体合力。已下发《函询通知书》18份，提醒约谈68人。办结案件175起，党政纪处分175人次，其中科级干部31人。
（二）政治生态方面存在的问题
1、意识形态方面问题。（已整改）
一是召开全市党委(党组)意识形态工作会议，印发《关于加强马克思主义和社会主义核心价值观宣传教育，进一步巩固意识形态阵地的通知》《关于印发<党组（党委）意识形态工作责任制实施细则>的通知》，通过开展宣传教育、明确工作职责，进一步巩固意识形态阵地。二是组织开展学习贯彻落实活动、意识形态工作大讨论大调研活动、加强党性修养及理想信念教育活动、意识形态阵地大排查活动、意识形态工作征文比赛等活动，目前，各单位成立了加强意识形态工作领导小组，并组织党员干部签订了不信仰宗教、不参与迷信活动目标责任书，各项活动正在积极开展。
2、权力制约和监督方面存在的问题。（已整改，长期坚持）
一是10月28日、11月12日组织召开市委常委会，专题学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实十八届六中全会精神，加强和规范党内政治生活，严格落实全面从严治党主体责任，深化决策权、执行权、监督权相互协调、相互制约的权力结构和运行机制，加强权力制约和监督。二是坚持市委常委会党代表、市委委员、纪委委员和纪委副书记全程参加，对市委常委会及其成员履行主体责任、执行民主集中制、干部选拔任用和“三重一大”事项，以及市委主要负责人执行“五个不直接分管”“末位表态”等制度情况进行监督。三是严格落实《市委书记全面从严治党主体责任清单》等制度，进一步规范程序，落实党建责任。四是严格落实《市委全会会议制度》《市委全会（扩大）会议制度》《市委常委会会议制度》《市委常委会（扩大）会议制度》《书记专题会议制度》《市委常委议事协调会议制度》，确保市委运行更规范、工作更有效、治理更科学。五是开展坚持和完善民主集中制专项活动。按照从严治党、党建统领的总体要求，以“五查五看”为重点，深入开展自查自纠，全市党组织梳理出共性问题200余条。针对查摆出来的突出问题，逐个进行分析研究，认真制定整改措施，进一步完善健全民主集中制的具体制度，使民主集中制在基层的群众基础和落实力度得以夯实提升。六是严格落实党务政务公开制度，对全市公开选拔科级干部、公开招聘硕士研究生等工作及时在沁阳党建网公开发布，接受社会各界监督。
3、干部选拔任用问题。（已整改）
一是建立健全市委常委会决策监督机制，组织党代表、市委委员、纪委委员和纪委副书记全程参加市委常委会，对市委常委会及其成员履行主体责任、执行民主集中制、干部选拔任用和“三重一大”事项等情况进行监督。二是严格问责，积极与上级机关对接，及时对移交的相关线索问题进行处理，对相关人员从严追责。三是研究制定《中共沁阳市委关于严格落实<党政领导干部选拔任用工作条例>的实施意见》，规范完善干部选拔任用工作具体措施，进一步提高干部工作的民主化、科学化、制度化水平和选人用人公信度。
4、个别领导干部插手工程建设，违规盲目决策问题。（已完成，长期坚持）
一是建立健全市委常委会决策监督机制，组织党代表、市委委员、纪委委员和纪委副书记全程参加市委常委会，对市委常委会及其成员履行主体责任、执行民主集中制、干部选拔任用和“三重一大”事项等情况进行监督。二是严格按照《沁阳市人民政府关于印发沁阳市政府投资项目管理暂行办法的通知》《沁阳市人民政府常务会议工作规则》对市重大财政资金安排、政府投资重大项目、城市总体规划等进行审议，确保投资规划的规范性和科学性。三是最大限度发挥体育馆的经济效益和社会效益，对沁阳市体育馆经营权进行了公开拍卖，河南舒华体育设施有限公司以年租金30万元承租5年拍得经营权，经营权合同已正式签订，体育馆已试运营。四是焦克路项目工程于2014年1月10日正式开工，2014年9月5日省发改委批准开展焦克路实施由二级公路升级为一级公路前期工作，为避免重复施工造成不必要损失，焦克路绿化改造工程暂停施工。2016年1月19日，焦克路“二改一”由省发改委正式批准立项，目前可行性研究已通过省发改委批复，施工图设计已完成并报省交通厅待审批。五是制定了《沁阳市发展和改革委员会政府投资项目内部监督制度》，对沁阳市外国语中学新校区等10个政府投资项目单位下发了廉政风险告知书，要求项目建设单位在制定项目建设实施方案的同时制定预防腐败方案，确保预防腐败与工程建设同部署、同检查、同落实。
（三）市委政治担当方面
1、新一届市委班子及班子成员履行党委主体责任问题。（已整改，长期坚持）
一是10月15日省委第九巡视组向焦作市反馈巡视“回头看”及专项巡视沁阳等六县（市）区会议结束后，立即召开市委常委会研究巡视整改相关工作，深刻反思过去存在的问题、班子及班子成员应承担的责任，并对照省委巡视组反馈问题坚持照单全收、全面整改，市委书记牵头成立巡视整改工作领导小组，对照巡视组反馈的问题以及巡视整改意见建议梳理分解整改事项，扎实推进整改落实工作。二是拟召开市委常委班子专题民主生活会，进一步深刻反思自身存在的问题，并明确班子及班子成员应承担的责任。
2、干部工作作风及精神状态问题。（已完成，长期坚持）
一是直面矛盾不回避，妥善解决好遗留问题。已和焦作市纪委对接，对有关案件涉案干部，综合运用监督执纪“四种形态”，按照“宽严相济”“既有利于沁阳大局稳定，又有利于修补政治生态”的原则，综合运用纪律处分、组织处理等多种方式，既惩戒问题严重干部，又教育大多数问题较轻干部，并对敢于担当、勇于负责的干部落实容错纠错机制，解除干部的思想包袱，提高工作积极性，把全部精力投入到工作中去。二是印发《中共沁阳市委关于营造风清气正政治生态建设忠诚干净担当干部队伍的意见》，从加强思想政治建设、建设坚强领导集体、树立鲜明用人导向、强化务实工作作风、深化党风廉政建设、提高管党治党水平等方面着手，全力修复政治生态。按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，准确把握并正确处理“集体和个人、上级和下级、党内和党外、决策和执行”四个方面关系，探索试行容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造了敢试敢闯的创新创业氛围。三是成立沁阳市依法处理工业企业和项目有关问题工作领导小组，依据《沁阳市依法处理工业企业和项目有关问题工作领导小组议事规则》，召开四次会议研究解决了18家企业或项目反映的优惠政策兑现、未批先建罚款、城市配套费减免等问题20项，营造良好发展环境。四是印发《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》《沁阳市人民政府办公室关于转发全省懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》，通过明查暗访、集中检查、不定期抽查等方式，对乡镇（办事处）、市直单位进行专项检查。目前已对重点项目建设领域中发现的7起违纪问题进行了调查落实，党政纪处分18人。五是开展监督执纪问责专项督导，对各单位全面从严治党“两个责任”落实、市委常委会决策事项执行以及党建统领全局“4+5+1”工作组工作推进情况开展专项督导，对工作推进不力的及时进行组织处理，倒逼干部作风转变。六是着力打造县、乡、村三级廉洁警示教育基地。县一级充分利用公安、检察院、法院资源，创建“预防职务犯罪警示教育基地”,以反面典型震慑人；乡镇一级建成包含“鉴史问廉篇”“制度保廉篇”“榜样倡廉篇”“惩处警廉篇”四个篇章的农村党员干部综合性廉政教育基地，教育引导农村党员干部充分认识党的纪律和规矩的重要性、严肃性，拒腐防变，警钟长鸣；村（街、社区）一级深入挖掘本地正反两方面的典型事例，创建社区党员干部示范教育基地和农村党员干部警示教育基地，用身边事教育身边人。目前，已有3000余名党员干部接受了警示教育。
3、谋划发展和工作推进方面存在的问题。（已整改，长期坚持）
一是印发《中共沁阳市委关于营造风清气正政治生态建设忠诚干净担当干部队伍的意见》，从加强思想政治建设、建设坚强领导集体、树立鲜明用人导向、强化务实工作作风、深化党风廉政建设、提高管党治党水平等方面着手，全力修复政治生态。11月12日召开市委常委会议，研究强调修复政治生态任务的艰巨性、严峻性，要求全市上下务必把巡视整改和学习贯彻党的十八届六中全会精神紧密衔接起来，对省委第九巡视组反馈问题照单全收、扎实整改，着力营造良好政治生态环境。二是针对谋划发展务虚多务实少问题，严格落实《中共沁阳市委关于构建党建统领全局的工作推进机制和责任体系的意见》《中共沁阳市委关于党建统领全局工作2016年行动计划的通知》，研究制定了《沁阳市争先进位三年行动计划》，计划2016年进3-5个位次，达到全省69-67位；2017年进25个位次以上，进入全省前45位；2018年进15个位次以上，确保进入全省前30位，力争拼进全省前10位（10个直管县市除外）。围绕奋斗目标坚持以“四大突破、五个提升、六项机制”为主要内容全力推进项目建设、招商引资、集聚区建设、财政金融、水系建设等重点工作，加快推进经济社会持续健康发展。目前正在建设信息产业园、文旅科教产业园、新能源和静脉产业园、精细化工产业园、铝型材和智能门窗产业园、国家电投热电综合利用产业园等六大专业园区，编制新能源、电子信息、现代化工、有色金属及深加工产业规划，打造4个超百亿产业集群。推进投资75.33亿元的2×100万千瓦发电机组、投资30亿元的云计算数据中心、投资20亿元的大容量铅蓄电池、投资4亿元的铅酸蓄电池槽体及塑胶制品等重点项目。投资超20亿元的12个水系项目中，第一批PPP示范项目与河南水利投资集团正式签约，部分工程开工建设，第二批PPP项目正在加紧对接。引丹入城工程春节前将建成通水，天鹅湖、护城河、小官河雨污分流及城区备用水源项目正在建设，九渡水库、河口村水库供水、第二供水厂、总干河城区段改造、沁河沁阳市城区段治理、小浪底北岸灌区供水、沁北供水管线等项目前期工作进展顺利。前三季度，全市地区生产总值完成274.4亿元，同比增长8.7%；城镇居民人均可支配收入19865元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入12037元，增长8.7%。前10个月，固定资产投资完成264.8亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额完成80.9亿元，增长12.5%；产业集聚区国税收入实现37291.6万元，同比增长90.8%；全市国税收入实现59844万元，同比增长64.4%。前11个月，一般公共预算收入完成11.9亿元，增长28%。三是按照《关于印发<党风政风监督检查工作实施方案>的通知》《中共沁阳市委办公室关于印发<市纪委监督执纪问责专项行动工作方案>的通知》要求，对各单位全面从严治党“两个责任”落实、市委常委会决策事项执行以及党建统领全局“4+5+1”工作组工作推进情况开展专项督导。
（四）要强化政治担当，营造良好政治生态。（已整改，长期坚持）
一是坚持思想建党和制度治党相结合，严格落实党建统领全局、全面从严治党推进、权力协调制约、干部培养选任、党员服务群众等五项机制，通过机制的根本性、长效性作用，着力营造良好政治生态。深入开展廉洁教育，11月29日，沁阳市农村党员干部廉洁教育基地建成投用。二是严格执行《关于进一步加强党风廉政警示教育的实施意见》，围绕相关案件，利用党校、市委中心组集中学习等平台深入开展“清风沁阳·廉洁节日”主题教育和党建统领全局集中培训，通过组织党员领导干部、村街干部参观焦作市反腐倡廉教育基地等形式，用身边人、身边事加强廉政教育。三是严格落实《关于印发<沁阳市党风廉政建设“一案双查”实施办法（试行）>的通知》，围绕群众身边的“四风”和腐败突出问题，严查违法乱纪行为。查处违反中央八项规定精神问题23起，党政纪处分27人，形成了常态化的监督检查高压态势。四是严格落实《中共沁阳市委关于落实全面从严治党主体责任专项行动的通知》《关于印发<在全市进一步开展发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理工作实施方案>的通知》《关于对落实党风廉政建设监督责任工作情况和发生在群众身边的“四风”及腐败突出问题专项治理工作进行督导的通知》《关于开展全市群众身边的“四风”和腐败问题线索督办工作的通知》，围绕落实选人用人、正风肃纪、源头防治、示范表率和思想建党责任，开展群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理、“不作为、乱作为”专项整治等12个专项行动。目前在“不作为、乱作为”方面已党政纪处分18人，办结发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题案件28起，党政纪处分46人。
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中共沁阳市委
2016年12月21日