坚定不移完善党和国家监督体系为沁阳奋力建设全面体现

新发展理念示范城市先行区提供坚强保障

——在中共沁阳市第七届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月31日）

吴 利 年

 同志们：

我代表中共沁阳市第七届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届焦作市纪委五次全会和市委七届十六次全会决策部署，回顾总结2019年全市纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供根本遵循。在省市纪委全会上，省委书记王国生、市委书记王小平也分别作了重要讲话。一会儿，卢书记还要就长期坚持“严”的主基调，扎实推进全面从严治党提出明确意见和具体要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

强化政治担当坚持稳中求进，2019年全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2019年，在焦作市纪委监委和沁阳市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关不忘初心、牢记使命，精准履职、开拓创新，一体推进不敢腐不能腐不想腐，扎实推动纪检监察工作高质量发展，为全市改革发展稳定提供了坚强政治保障。

（一）强化政治监督，在营造风清气正发展环境上取得新成效。全面加强对贯彻落实党的十九大精神、打好“三大攻坚战”、深化党和国家机构改革等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保党中央令行禁止、政令畅通。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律问题3件，党纪处分3人。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，党纪政务处分8人、组织处理6人。开展人防系统腐败问题专项治理，党纪政务处分4人、组织处理6人。开展减税降费政策落实情况监督检查，严查打折扣搞变通、趁机以权谋私等问题，着力保障减税降费各项政策措施落地见效。牵头开展集中整治形式主义、官僚主义暨深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，全市共查摆问题338个，制定整改措施525条，整改率100%；查处作风问题30件，处理58人，其中给予党纪政务处分46人，曝光典型案例19起，有力保障了全市中心工作的顺利推进。助力沁河“清四乱”工作，成立4个专项督导问责组，开展不间断监督检查，2.5万平方米违建迅速清除到位，受到省市纪委充分肯定。

（二）强化压力传导，在夯紧夯实“两个责任”上取得新成效。认真协助党委落实主体责任，扎实开展党风廉政建设述职评议，及时对新提拔干部开展任前廉政谈话，积极履行全面从严治党政治责任。坚持以责任追究倒逼责任落实，严肃查处履行“两个责任”不力案件3件，问责党员领导干部3人。深化完善党风廉政建设“廉情指数”动态预警机制，进一步优化计算方法，力求精准研判形势、精准传导压力、精准夯实责任。2019年共约谈党组织书记、纪委书记46人次，各级党组织和纪检监察组织履职尽责意识明显增强，全年信访举报量下降27.1%，降幅居焦作市首位。持续深化监察体制改革，推进监察职能向基层延伸，制定印发《派驻纪检监察机构工作制度（试行）》等10余项配套制度，有效压实责任，促进了监察监督规范化运行。市委高度重视、认真解决纪委监委“空编制、空职数”问题，为纪检监察系统补充干部37人，提拔交流31人次，进一步强化力量、盘活队伍，有力保障了监察体制改革成效的充分释放。

（三）强化审查调查，在着力清除腐败存量上取得新成效。畅通举报渠道，建成260余平方米的标准化多功能信访举报接待中心，配备律师助访岗、心理咨询师，扎实开展检举举报平台试点，信访举报工作实现换挡升级、提质增效。持续开展省重复信访举报突出问题专项治理，深化完善县级领导包协调督导、纪委监委包核查处置、政法部门包依法处理、乡镇包稳控化解的重复信访举报问题“四包”机制，办结重复信访件12件，党纪政务处分17人、组织处理22人，有效维护了群众利益。坚持“周研判、周通报、周约谈”，高效推进省委第九巡视组交办件办理，118件问题线索办结113件，党纪政务处分25人、组织处理35人。坚持扁平化管理，压缩层级、内部挖潜、全员攻坚，全年共处置问题线索328件，立案192件，结案162件，党纪政务处分183人。其中科级干部16人，留置2人，移送司法机关2人。深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，立案审查充当黑恶势力“保护伞”问题6人，已给予党纪政务处分2人；立案审查群众身边涉黑涉恶腐败问题11人，已给予党纪政务处分4人；查处工作推动不力等失职失责问题2人，给予党纪政务处分2人。全面加强“走读式”谈话安全管控，扎实推进基层谈话室标准化建设，公开招聘专业看护队员15人，实现全年审查调查“双安全”“双零”目标。

（四）强化政治巡察，在充分发挥利剑震慑作用上取得新成效。落实七届市委巡察工作规划，建立《村（社区）政治巡察清单》并动态调整，及时将“三个聚焦”、乡村振兴等新精神新要求融入巡察清单，积极稳妥推动市县巡察向村（社区）党组织延伸。组建200余人的巡察人才库，每轮巡察前邀请上级巡察机构骨干以及本市组织、宣传、政法、扶贫系统干部授课培训，切实提升巡察干部队伍素质和巡察精准度。按照“政治可靠、业务精湛、工作负责”的原则，从上级巡察机构和我市多个部门选聘29名专家学者，成立市委巡察工作专家咨询组，专项负责为市委巡察机构提供政策理论咨询服务。全年共开展3轮常规巡察，巡察16家市直单位党组织、4个乡镇党委和138个村（社区）党组织，反馈问题815个，移交问题线索79条，省委巡视办主任袁永新莅沁调研予以充分肯定。探索巡察监督与派驻监督协调融合机制，通过抽调派驻纪检监察组干部参加巡察、进驻前派驻纪检监察组向巡察组提供相关情况、集中反馈后派驻纪检监察组加强对监督单位巡察整改情况的监督检查和问题线索办理等方式，试行人员力量、方式方法、成果运用“三融合”，积极构建立体式监督体系。

（五）强化标本兼治，在推动作风建设常态长效上取得新成效。一是提高日常监督实效。统筹运用谈话函询、抽查核实、参加民主生活会、提出纪检监察建议等形式，切实强化监督职能。先后开展谈话函询60件，审核回复党风廉政意见1600余人次，运用“四种形态”处理410人次，第一种形态占比达到55.12%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。二是驰而不息纠正“四风”。深入开展落实中央八项规定精神情况专项监督检查、“天价烟”背后“四风”问题排查整治等活动，坚持信息化手段与常规明察暗访相结合，精准监督、靶向纠治，先后查处违反中央八项规定精神问题10起，党纪政务处分11人，组织处理1人。坚持执纪为民，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题20起，党纪政务处分24人，形成了有力震慑。三是开展常态化廉洁教育。强化警示教育，通过手机报、“清风沁阳”微信向党员干部推送廉政提醒2万余人次；编印发放本地党员干部案例《警示录》2000余册，用身边事教育身边人。深入推进“廉洁从家出发”活动，8家单位成功创建“廉洁从家出发”示范点和廉政教育基地，占焦作市总数的18%。策划拍摄的全国优秀纪检干部纪录片《不变的初心》在省市纪委网站展播，“纠正四风”系列微视频在互联网上引发广泛好评。四是持续强化以案促改。抓牢“关键少数”监督，全体县级干部围绕张沁峰、栗爱民违纪违法案，查摆、整改问题116个。编印发放《2019年以案促改典型案例汇编》600余份，组织全市开展“以案为鉴、百日整改”全域覆盖式以案促改，有力推动以案促改向市直单位二级机构和村居延伸，全市各单位组织开展以案促改警示教育大会100余场次，查摆、整改问题1200余个。扎实推进金融系统以案促改，60余家单位查摆、整改问题122个，修订新建制度77个。推进以案促改制度化常态化，向5家案发单位下发纪律检查（监察）建议书，向9家单位下发以案促改通知书，督促其重点整改。

（六）强化自身建设，在锻造忠诚干净担当执纪铁军上取得新成效。切实加强理论武装，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话和关于正风肃纪反腐重要指示精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，党员干部思想受到洗礼，灵魂受到触动，理想信念更加坚定。坚持动真格、出实招，统筹推动主题教育专项整治，13项整治活动均取得扎实成效。推进机关党组织标准化建设，建成9类活动场所，从“有魂、有形、有力、有为”四个维度精准发力，有效实现了以抓党建促业务提升、促创新发展、促服务中心、促自身建设，代表沁阳接受了焦作市党建观摩团参观指导，被评为沁阳市先进基层党组织、焦作市标准化规范化建设示范党支部，受到省市纪委专刊报道。突出抓好全员培训，认真学习中央纪委18张课程光盘和配套“口袋书”，并通过组织专题培训班、知识竞赛、以案代训等形式，有力提升了纪检监察干部法纪素养，在焦作市纪检监察系统政治理论和业务知识竞赛中荣获二等奖。深入开展“补短板建机制强能力见实效”问题整改，逐级压实责任，逐项对账销号，市本级排查的6个方面45项问题全部整改到位。扎实开展纪检监察系统“以案促改月”活动，查找岗位风险点122个,制定防控措施183条。严防“灯下黑”，处置纪检干部问题线索10件，批评教育1人、谈话提醒1人，全市纪检监察干部队伍战斗力、凝聚力进一步提升。

一年来，全市纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的重要成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是焦作市纪委监委和沁阳市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，是广大纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生，高压之下仍有人不敬畏、不收敛、不收手；一些党组织和党员领导干部管党治党意识不强，主体责任虚化空转；一些单位和部门政治意识薄弱，形式主义、官僚主义问题依然突出；“四风”积弊还没有根除，面临一定反弹压力；群众身边的腐败和作风问题还没有得到根本纠治，涉黑涉恶侵害群众利益问题还需深挖细查。同时，我们也要看到，去年我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距与不足。有的纪检监察机关对推动高质量发展的认识不深、把握不准，思路举措还不够科学严密有效；一体推进“三不”“三项改革”“三转”还不够平衡和协调；主动监督、靠前监督、创新监督不够，日常监督办法不多、效果不明显；有的纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，法治意识、程序意识、证据意识树得不牢；有的作风不实、律己不严等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

坚持和完善党和国家监督体系，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的起步之年，也是全市纪检监察系统“全面提升年”，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作责任重大。必须坚持把政治机关属性定位贯穿始终，把稳中求进总基调贯穿始终，把问题导向贯穿始终，把风险意识底线思维贯穿始终，推进新时代纪检监察工作高质量发展。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届焦作市纪委五次全会和市委七届十六次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为沁阳争先进位、再铸辉煌，奋力建设全面体现新发展理念示范城市先行区提供坚强保障。具体来说，重点抓好以下七个方面工作。

（一）坚持把政治建设摆在首位，持续增强“两个维护”的自觉性坚定性。坚持政治引领，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保证纪检监察工作正确的政治方向。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，切实形成长效机制。突出政治监督，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措、习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神贯彻落实情况，紧盯党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、各级各部门履行职责使命情况，加强监督检查，确保党和国家决策部署在沁阳落地生根；聚焦新冠肺炎疫情防控，坚持科学精准稳慎有效实施监督，为打好打赢疫情防控和经济发展“双线战役”提供坚强保障。聚焦贯彻落实党的十九届四中全会精神，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为。督促各级党组织和全体党员干部把不忘初心、牢记使命常态化、长期化坚持下去，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。优化政治生态，坚持首先从政治纪律查起，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，做到“透过业务问题看政治问题、循着业务问题查政治问题”，坚决清除政治生态“污染源”。认真落实“三个区分开来”要求，以有效问责强化制度执行，督促推动各级党组织和领导干部负责、守责、尽责；坚持实事求是，做到严肃问责、规范问责、精准问责、审慎问责，防止用问责代替管理、以问责推卸责任，出现问责泛化、简单化、随意化现象。进一步压紧压实乡镇党委、纪委，办事处党工委、纪工委的全面从严治党责任，着力解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。严厉查处诬告陷害行为，制定出台受处分处理党员回访教育工作办法，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（二）以加强党的全面领导为统领，持续健全完善党和国家监督体系。牢牢把握党对党风廉政建设和反腐败工作集中统一领导这一政治原则，自觉在党委领导下开展纪检监察工作。坚持党委定期分析研判政治生态状况，及时主动向党委请示报告重大事项及实施过程，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。充分发挥反腐败领导小组在法法衔接中的作用，统筹纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的协调配合，进一步凝聚工作合力。深化纪检监察体制改革，持续强化对下级纪委的领导，推动日常监督、教育、管理制度化、常态化。认真落实“三个为主”要求，强化对派驻机构的领导，不断健全完善派驻工作领导体制，指导派驻机构用好用足监督工作权限，实现“有形管理”到“有效管理”的转变。持续推动监察职能向基层延伸，注重提高乡镇一级监督执纪能力，探索村支委、村委、监委“三委”和村级廉情监督员协调联动、同向发力的有效途径，充分利用信息化手段加强基层监督，着力打通“最后一公里”。推动构建全方位监督格局，积极协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调联动，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成配置科学、权责一致、运行高效的监督网。按照中央统一部署，依法有序推进监委向人大常委会报告专项工作。

（三）集中整治群众反映强烈的突出问题，持续赋予人民群众幸福感获得感安全感。全力保障打好打赢“三大攻坚战”，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固决战年行动成果，开展决胜年活动，加强对脱贫工作绩效，脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，严肃查处数字脱贫、虚假脱贫、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为，推动建立解决相对贫困的长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，严肃查处生态环境重点领域存在的失职失责问题，深挖细查破坏生态环境违法犯罪背后的“保护伞”问题。紧紧围绕地方债务、金融信贷、群体性事件、重大安全生产事故等重大风险，加强监督检查，坚决查处各种威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险背后的腐败问题，推进以案促改，筑牢制度防线，为防范化解重大风险提供保障。坚持以人民为中心的工作导向，突出教育医疗、食品药品安全、社会保障等重点领域，持续深化漠视侵害群众利益问题专项整治。从更高的政治站位认识和把握扫黑除恶专项斗争，进一步加大打“伞”破“网”力度，紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，强化与政法机关协调联动，对大案要案难案实行挂牌督办、联点包案、提级查办，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入贯彻落实党中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和省市有关部署要求，重点整治相关部门及单位在服务民营企业中存在的办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。充分发挥纪检监察机关职能作用，建立直接联系服务民营企业的工作机制，营造亲商、重商、安商的良好氛围。

（四）强化纪委监委专责监督，持续提升权力运行监督实效。强化日常监督，制定出台进一步加强全市纪检监察机关监督工作的实施意见，推动履行监督职责制度化、规范化和长效化。科学精准运用“四种形态”，注重把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。加强信访监督，有效运用纪检监察检举举报平台建设经验成果，稳步推进检举举报平台推广部署工作，持续畅通信访举报渠道。集中攻坚解决信访举报突出问题，突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，推进重复信访举报问题专项治理制度化、常态化。突出权力监督，强化对下级党组织的监督，加快推进权力运行制度化，推动各级党委（党组）建立细化的权责清单机制、完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，加强对“一把手”的监督检查，推动完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。汇聚监督合力，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动。建立完善监督检查部门与派驻机构工作指导、办案协作、联席会议等机制，定期听取派驻机构工作汇报，分析研究驻在部门政治生态。探索纪检监察机关、派驻机构、巡察机构监督与其他监督相互协同、贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。

(五）精准发力纠治“四风”，持续深化拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义，紧紧围绕上级重大决策部署，坚决整治贯彻落实党中央决策部署脱离实际、弄虚作假，维护群众利益不作为、慢作为，困扰基层的文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效，建立完善定期通报曝光、问题集中交办、重大问题挂牌督办等机制，着力推动脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、“四好农村路”等市委市政府中心工作不折不扣落地见效。持续督查享乐主义、奢靡之风，紧盯中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，保持定力、寸步不让，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚决防范和严肃查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，坚持从严执纪、露头就打，对典型案件通报曝光，持续形成有力震慑。不断完善纠治“四风”长效机制，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，强化监督管理。建好用好“四风”问题监督举报平台，充分发挥群众监督和舆论监督作用，对群众反映强烈、屡禁不止的“四风”典型问题开展专项整治，实现“四风”问题数据收集、实时监督、研究预判、精准打击一体化。坚持纠治并举、以案促改，深挖思想根源和案发规律，查找薄弱环节和制度漏洞，研究提出针对性措施，着力推动作风建设常态长效。

（六）坚守巡察政治定位，持续推动有形覆盖和有效覆盖有机统一。牢牢把握政治巡察内涵，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，与时俱进深化政治巡察，发挥政治监督作用。围绕重点领域、重点部门，开展3轮常规巡察，稳步推进巡察全覆盖。围绕保障政令畅通，持续深化“巡察+”工作模式，适时开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”。完善上下联动格局，加大巡察机构建设和骨干力量配备使用，动态调整巡察人才库，打牢巡察队伍能力基础。积极配合上级开展交叉巡察，有效破解熟人社会监督难题。紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴等领域，有序推进巡察向村（社区）党组织延伸全覆盖，把利剑直插基层。扎实做好巡察“后半篇文章”，认真落实反馈整改、边巡边改、督查督办、抄告通报、整改公开等机制，夯实整改主体责任。持续完善巡察成果移交、整改报告集中审核等机制，压实纪检监察机关和组织部门日常监督责任。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞，推动深化改革。

（七）坚持“三不”一体推进，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决惩治医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，持续深化金融领域反腐败工作。始终坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，牢牢守住审查调查安全底线。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。持续推动以案促改与基层治理相结合，坚持逢案必改、因案制宜，从案发单位向关联单位、系统领域、辖区全域延伸，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。推动全市廉洁治理体系和廉洁治理能力现代化建设，组织开展沁阳市首届廉洁家庭建设创新奖、廉洁组织管理创新奖、廉洁社会治理创新奖评选活动；深化“廉洁从家出发”工作，持续创建“廉洁从家出发”示范点和教育基地，推动“廉洁从家出发”向全社会拓展延伸。坚持运用群众语言、创新方式方法，让党风廉政宣传更接地气、更聚人气、更富生气，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。

三、坚持高素质专业化方向，打造敢于斗争善于斗争的纪检监察干部队伍  

高素质专业化的干部队伍是纪检监察事业高质量发展的根本保障。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要牢牢抓住纪检监察系统“全面提升年”这一契机，主动适应高质量发展要求和节奏步伐，坚决做忠诚干净担当、敢于善于斗争的忠诚卫士，确保更好地完成党和人民赋予的光荣使命。

（一）对党绝对忠诚，做政治上的明白人。坚守政治机关定位，突出抓好政治建设这个根本性建设。严格落实纪委常委会会议第一重要议题制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。加强纪委常委会自身建设，完善领导班子内部监督制度，建立贯彻纪委常委会决策事项的落实保障机制，不断提高决策执行力。全面加强机关党建工作，推动党建工作和业务工作深度融合，建设让党放心、人民满意的模范机关。

（二）提升法纪素养，做高素质的监督人。围绕有力有效监督、精准执纪执法，深化“6-45”问题整改落实，补齐短板弱项。围绕纪法双施双守，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《规则》《规定》，强化案件质量责任制，全面提高公正文明执纪执法能力。围绕打牢执纪执法业务功底，持续开展全员培训，深入开展思想政治工作大练兵，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由必知必会向融会贯通提升，由业务培训向实战训练拓展。

（三）激励关爱并重，做敢亮剑的担当人。树立正确用人导向，健全完善干部选拔、培养、管理、使用的全链条机制，畅通年轻干部成长的绿色通道，加强干部多岗位历练，持续激活纪检监察干部队伍。完善考核评价指标体系，健全正向激励机制，引导全系统形成“比学赶超”的良好氛围。建立健全容错纠错机制，为敢于斗争者撑腰，为担当作为者鼓劲，引导激励纪检监察干部勇于担责、忠诚履职。

（四）牢记职责使命，做自身硬的打铁人。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行和管理监督制约机制，全面梳理完善各项制度规定，推动构建科学完备、权责分明、程序规范的制度体系，用严明的纪律维护制度，切实增强纪律约束力、制度执行力。用活纪检监察干部违纪违法典型案件，切实增强警示教育针对性。发挥内部监督机构作用，从严教育、管理和监督干部，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严防“灯下黑”，坚决做铁打的打铁人。

同志们，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，服务保障全面建成小康社会，我们责任重大、使命光荣。全市纪检监察干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在焦作市纪委监委和沁阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为沁阳争先进位、再铸辉煌，奋力建设全面体现新发展理念示范城市先行区保驾护航！