推动新时代纪检监察工作高质量发展

为沁阳争先晋位再铸辉煌奋力建设“三城一区”提供坚强保障

——在中共沁阳市第七届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月5日）

吴 利 年

同志们：

我代表中共沁阳市第七届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届焦作市纪委六次全会和市委七届二十次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记从政治和全局高度回答了全面从严治党“如何看”“怎么干”等重大理论和实践问题，对深入贯彻全面从严治党方针、充分发挥全面从严治党引领保障作用、确保“十四五”时期目标任务落到实处作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。在十届省纪委六次全会、十一届焦作市纪委六次全会上，省委书记王国生、市委书记王小平也分别作了重要讲话。一会儿，市委书记王家鹏还要就全面从严治党，深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神作重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、坚持“三不”一体推进，2020年党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在焦作市纪委监委和沁阳市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部闻令而动、向疫而行，统筹推进疫情防控监督和纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，扎实开展“6-45”问题整改和“全面提升年”活动，一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断推动纪检监察工作高质量发展，为全市经济社会发展提供了坚强政治保障。

（一）坚持政治引领，践行“两个维护”更加坚定自觉。

深学细悟涵养政治定力。市纪委常委会严格落实第一重要议题、理论学习中心组集体学习制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领悟党的十九届四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，示范引导全体纪检监察干部从党的创新理论中找方法、破难题、谋发展。向疫而行实施精准监督。全市纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，成立35个督导组，深入抗疫一线加强督导检查、压实防疫责任，共发现和纠正突出问题110个，党纪政务处分5人，组织处理7人。及时调整监督重点，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务持续跟进监督、精准监督、全程监督，推动复工复产、复学复耕等政策落实落地，共督促整改问题1322个，先后三次受到人民网报道。聚焦重大决策部署强化政治监督。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、决胜全面建成小康社会、黄河流域生态保护和高质量发展等重大部署落实情况的监督检查，扎实开展农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、人防系统腐败等问题专项治理，以有力有效的监督保障政令畅通。

（二）聚焦监督首要职责，监督执纪问责更加精准高效。压实全面从严治党责任。督促执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助市委修订主体责任清单、组织党风廉政建设责任制考核、开展年度述责述廉评议、对新提拔市管干部集体廉政谈话。优化廉情动态评价机制，共约谈26家单位党组织负责人和纪委书记，压实基层党组织全面从严治党主体责任。在焦作市纪检监察系统“6-45”问题整改暨“全面提升年”活动推进会上，我市廉情动态评价机制作为县（市、区）观摩点接受参观，荣获“焦作市廉洁组织管理创新奖”。做实做细日常监督。严格落实省纪委监委《关于加强和规范监督工作的意见》，制定日常监督清单，采取谈心谈话、参加党组会、班子会、民主生活会、督查督导等形式，及时了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、“三重一大”事项决策、落实市委决策部署等情况，并提出意见建议。加大与审计机关、行政执法机关、司法机关沟通力度，推动党内监督与其他各类监督贯通协同。延伸监察触角。扎实推进基层监察工作规范提升暨“示范点”三级联创工作，建立5个办案协作区，建成13个派出监察办公室、329个村级监察工作联络站，60名监察办公室干部、1056名村级监察工作联络站成员到岗履职，基层监察工作硬件设施、人员力量进一步加强。全市村级监察工作联络站共收到意见建议485条，化解矛盾纠纷78起，收到问题线索38件，立案19件，受到中央纪委内网报道，焦作市基层监察工作规范提升暨“示范点”三级联创工作推进会在沁阳召开。

（三）注重巩固拓展，作风建设成效更加深入人心。助力脱贫攻坚。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，市纪委监委班子成员带头遍访督查，纪检监察干部全员“大走访”，共走访全市195个村417户贫困户，发现并推动解决问题121个。加强对脱贫工作绩效、政策连续性稳定性的监督检查，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等措施落实到户到人。共查处扶贫领域腐败和作风问题5起，党纪政务处分7人，组织处理9人。强化专项监督。重点围绕耕地保护、教育公平、河湖治理、“三资”管理等领域开展专项监督，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题26起，党纪政务处分52人，组织处理5人。开展惩腐打伞“百日冲刺”行动，按期完成“线索清零”“伞网清除”任务，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件26件，党纪政务处分25人，组织处理1人。集中整治信访举报突出问题，推行来访接待“对接单”、实名举报“告知单”和线索办理“督办单”制度，让群众少跑腿、少生怨。共发放“三单”97份，全市纪检监察机关受理重复访总量同比下降26.4%。靶向纠治“四风”。紧盯形式主义、官僚主义，牵头开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，共查处作风类问题线索24件，问责31人，澄清正名2人。紧盯享乐主义、奢靡之风，聚焦制止餐饮浪费、公车私用、超标准使用办公用房等隐形变异问题加强监督检查。全市共查处违反中央八项规定精神问题29起，党纪政务处分31人，组织处理7人。

（四）深化标本兼治，“三不”一体更加稳中有进。持续保持高压态势。坚持严的主基调，建立问题线索会审移送、定期分层汇报、办理情况通报等制度。全市纪检监察机关共处置问题线索353件，立案202件，党纪政务处分226人，处分科级干部16人，留置1人，移送检察机关1人。开展 “说案例、找差距、促提升”、案件质量评查等活动，审查调查质效大幅提升。建成836平方米标准化谈话场所，严格“走读式”谈话安全管控，加强思想政治工作，实现“双零”“双安全”目标。推动以案促改制度化常态化。聚焦扫黑除恶、扶贫、环保、住建、村（社区）“两委”换届、酒驾醉驾等问题开展专项以案促改，共下发以案促改通知书118份，开展警示教育227次，接受教育47531人，查究问题337个，建立健全制度93项，2名干部主动投案，王曲乡党委在焦作市一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改大会上作典型发言。开展常态化廉洁教育。通过定期推送廉政提醒、组织廉政书画展、召开“廉洁从家出发”工作观摩推进会等形式，积极构建家庭、组织、社会协同推进的廉洁建设模式。超威电源有限公司 “和合” 廉政文化荣获“焦作市廉洁社会治理创新奖”；沁阳市农村党员干部廉政法治教育基地VR视频登上省纪委监委网站；宋学义家风专题片《不向组织伸手，不向组织提要求》登上中央纪委网站头条。

（五）优化体制机制，巡察监督更加优质高效。抓队伍，解决“有人干、能干成”问题。成立巡察村（社区）指导科、巡察数据信息中心，新增专职人员11人，巡察机构在编人员达到34人，巡察专业人才库达到212人；加强巡察组长队伍建设，每轮巡察结束后召开“组长复盘座谈会”，查漏补缺、总结提升；选聘29名专家学者成立巡察工作专家咨询组，开展政策解读释疑。抓规范，解决“干什么、怎么干”问题。规范政治巡察，出台《政治巡察参考要点》，形成37条清单，实现政治巡察“可量化、可检查、可操作”；规范部门配合巡察流程，常态化从纪委、组织、宣传等部门抽调人员参加巡察、参与集中审核和集中督查，形成监督合力；规范巡察整改程序，编制《巡察整改指导书》，明确环节、要求，提升整改质量。抓创新，解决“会干事、干得好”问题。开展“未巡查改”，推动共性问题先行先改，共查摆问题1184条，制定整改措施1258条，整改到位1063条，建立健全制度268项；创新开展乡村振兴专项巡察，全力服务乡村振兴；针对巡察中发现的普遍性问题和涉及民生的事项，建立巡察通报情况办理制度，先后解决民生问题96个。共开展4轮巡察，完成对26家市直单位和166个村（社区）的巡察任务，市直单位、村（社区）巡察覆盖率达到100%。

（六）从严教育监督，干部队伍更加专业专责。推进模范机关建设。市纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，始终做到“两个维护”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，统筹用好各年龄段干部，2名同志被评选为焦作市“最美纪检监察人”“优秀纪检监察干部”。持续解决“两空”问题，通过公开招录、选调等方式，新补充干部20人；深化派驻机构改革，制定派驻机构工作规定、考核办法等制度，为派驻纪检监察组授牌、刻章，配备年轻干部19名，全市派驻纪检监察组立案数同比增长57.1%，履职能力显著增强。提升能力素质。抓实全员培训，通过在线学习、周五集中学习、专家学者和部室主任轮流授课等形式，组织学习培训38期2720人次；扎实开展“6-45”问题整改和“全面提升年”活动，围绕“六大目标”，推进 “九大工程”，纪检监察工作水平得到全面提升。强化监督约束。聘请10名特约监察员，常态化列席相关会议、开展专题调研、参加观摩座谈，主动接受外部监督；以省市纪委内部监督巡察为契机，抓实抓细各项整改任务，促进依规依纪依法用权；深入开展“查风险、明底线、严自律”专项以案促改，严格教育、严格监督，严防“灯下黑”，全年共处置纪检监察干部问题线索5件。

一年来，全市纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，全面从严治党取得新的重要成果。这些成绩的取得，是焦作市纪委监委和沁阳市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，“四风”问题树倒根存，基层“微腐败”易发多发，反腐败没有选择，必须知难而进，一刻不停歇地推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时，我们更要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，全市纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设还存在一定差距。比如，思想认识还不能完全跟上形势发展要求，“监督保障执行、促进完善发展”职能发挥还有差距；日常监督的政治性、精准性和有效性还需要再聚焦再提升，对“关键少数”的监督手段还需要再丰富再完善；用法治理念和法治方式推进正风肃纪反腐还不到位，能力不足、本领恐慌仍然是制约纪检监察工作高质量发展的重要因素；自我监督约束不够有力，等等。对这些问题，我们要保持高度警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、坚守使命担当，推动2021年党风廉政建设和反腐败工作高质量发展

2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、是党的十九届五中全会战略部署和“十四五”规划全面开局的起步关键期、是经济社会高质量发展的持续攻坚期，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届焦作市纪委六次全会和市委七届二十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化“全面提升年”活动为抓手，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为沁阳奋力建设“三城一区”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

市委七届二十次全会绘就了“争先晋位、再铸辉煌，奋力建设‘三城一区’”的发展蓝图，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。各级纪检监察机关要把握新形势新任务，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在现代化建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（一），自觉围绕中心服务大局，持续提升政治站位。学思践悟提升政治能力。坚持全面从严治党首先要从政治上看，在明是非、知大局中提高政治判断力，在读原著、悟原理中提高政治领悟力，在抓落实、求实效中提高政治执行力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。围绕重点深化政治监督。紧盯推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，紧盯巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，紧盯解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，紧盯贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、党史学习教育等，加强监督检查，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表。紧紧围绕我市“三城一区”建设、“4321”工程、项目建设“双千工程”、创新驱动、民营经济发展、城市建设、全域旅游、乡村振兴等中心工作强化监督，确保落地落实。聚焦换届优化政治生态。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。加强换届风气监督，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法严查快办，对因履职不力导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。探索制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握被监督单位的政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。

（二）持续营造严的氛围，不断实现“三不”一体推进战略目标。坚持零容忍，强化“不敢”。开展积案清零行动，不断加大执纪审查调查力度。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控国有企业廉洁风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。按照上级要求，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。统筹做好追逃追赃和防逃工作，巩固深化“一人多证”专项清理成果，织密防逃监督网。制定查办案件工作考评办法、审查调查措施文书使用监督管理办法、案件质量日常评查、审查调查安全工作考评办法等制度，持续提升案件质量，确保办案安全。突出制度执行，强化“不能”。加强对制度执行的监督，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地补齐制度短板。准确把握“惩”“治”“防”三者辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度紧密结合，正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有机贯通。深化以案促改，强化“不想”。充分发挥正反两方面典型教育作用，筑牢思想防线。用活反面教材，通过旁听庭审、现身说法等形式，以身边事教育身边人。巩固拓展“廉洁从家出发”活动成效，深入挖掘沁阳历史文化和红色资源，不断丰富廉洁文化和学习教育内容，进一步营造廉的氛围，打造“清廉沁阳”品牌。聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社、统计等系统，深化以案促改、推动以案促治，把成效体现在推动完善监督体系、提升治理腐败效能、服务经济社会高质量发展上。

（三）持续加强作风建设，营造风清气正政治生态。毫不松懈纠治“四风”。靶向纠治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的；对懒政怠政、推诿扯皮，搞“形象工程”“政绩工程”，高高在上、长官意志，拖延刁难、脱离群众的；对落实市委为基层减负相关规定不到位的，紧盯不放、坚决查处。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。对“节日腐败”扭住不放、寸步不让，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。打好作风建设持久战。开展纪律作风集中整顿活动，重点围绕贯彻落实上级和市委市政府决策部署、重点工作和重大项目推进、服务企业和群众过程中存在的违反“六大纪律”、中央八项规定精神方面的突出问题，动真格、求实效，打一场围歼战，坚决扫除顽瘴痼疾，以严查重处充盈新风正气。持续推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态化长效化，督促职能部门落实规范政商交往行为“九要”“九不得”要求；充分发挥作风建设监督员、观测点作用，以下看上发现问题、自上而下解决问题。列出落实中央八项规定精神的正面、负面清单，建好用好“四风”问题监督举报平台，建立长效的作风督查督导机制，锲而不舍、久久为功。坚决反对特权思想特权行为。深入开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养，强化作风养成，严格自我约束。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格家风家教，管好家属子女。监督督促领导干部严格落实市委“十个带头十个表率” “十要十不要”要求，破除“官本位”，不搞特殊化，弘扬新风正气，凝聚干事创业激情，推动以上率下，形成“头雁效应”。

（四）持续整治群众反映强烈的突出问题，让人民群众感受更多公平正义。巩固拓展专项治理成果。聚焦扶贫领域加强监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦扫黑除恶惩腐打伞常态长效，用好逐案筛查、领导包案、挂牌督办、复查复核等做法，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。推动信访举报突出问题常态化治理，强化领导包案督办，化解疑难复杂信访问题，妥善解决群众诉求。强力整治民生领域突出问题。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。增强监督的精准性有效性。畅通举报渠道，用好检举举报平台和“三单”制度，打造人民满意的信访举报接待中心。深化廉情动态评价机制，梳理问题，传导压力，抓早抓小。强化基层“小微权力”监督，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，源头治理群众身边“微腐败”。准确把握网络新媒体发展趋势，稳妥有效应对涉纪涉腐网络舆情。

（五）持续坚守政治定位，充分发挥巡察利剑纽带作用。巩固提升巡察整改成效。探索建立整改促进机制和评估机制，对七届市委巡察整改情况进行集中督导，推动巡察整改见底见效。结合巡察“回头看”，组织开展优化营商环境专项巡察，推动省委省政府“九要”“九不得”要求在沁阳落地落实，构建亲清政商关系，持续优化营商环境。科学谋划新一届市委巡察工作。全面梳理总结七届市委巡察工作成效，科学确定巡察对象。认真制定新一届市委巡察工作规划，启动新一届市委巡察工作，重点加强对党的十九届五中全会精神、“十四五”开局起步和市委中心工作落实情况的监督检查。充分发挥综合监督作用。持续加强巡察与其他监督统筹衔接、协作配合，进一步探索成果共用、信息共享、力量联动的途径方式，推动监督、整改、治理有机贯通。发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，扎实做好乡村两级党组织巡察，不断推动巡察向基层有形有效延伸，着力解决群众的“急难愁盼”问题。

（六）持续强化基本职责、第一职责，更加突出发挥监督治理效能。加强对关键少数的有效监督。对照市委全面从严治党主体责任清单，制定出台监督责任清单。按照上级要求，探索制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定；探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，破解“一把手”监督和同级监督难题。坚持严管厚爱结合。做深做细日常监督，探索制定日常监督操作细则，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。树立监督执纪执法正确导向，精准规范用好问责利器，深化运用“四种形态”，更加注重“三个区分开来”，严格执行党员权利保障条例，严厉打击诬告陷害，主动做好澄清正名，扎实开展受处理干部跟踪回访工作，加强对敢担当善作为干部的激励保护。高质量用好纪检监察建议，以纪法刚性约束强化对权力运行的监督。促进各类监督贯通融合。以系统施治、标本兼治的理念贯通监督、凝聚合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析，推动监督职责再强化、力量再融合、效果再提升。进一步强化纪委监委协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通融合、协同高效，把完善党和国家监督体系融入“十四五”规划实施之中。

（七）持续推进纪检监察体制改革，有效破解重点难点问题。强化上级纪委对下级纪委的领导。扎实推进双重领导体制具体化程序化制度化，严格执行请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向市纪委监委报送反映市管、县管干部问题线索，加强上级纪委对下级纪委的领导、派出机关对派驻机构的领导。推动派驻机构改革提速增效。建立健全纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。规范基层监察监督。进一步统筹县、乡、村三级监督力量，防止多头监督、重复监督。持续推进“示范点”三级联创活动，学习借鉴湖州徐州先进经验，开展村级信息化监督工作试点。制定加强乡镇（街道）纪检监察工作的实施办法，加强基层纪检监察干部队伍建设，抓好换届后监察办公室和村级监察工作联络站人员的调整配备、岗位培训等工作，不断夯实纪检监察基层基础。

三、自觉接受最严格的约束和监督，持续锻造纪检监察铁军

全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要知责于心、担责于身、履责于行，坚决做政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，确保更好地完成党和人民赋予的光荣使命。

（一）加强政治建设，对党绝对忠诚。加强纪委常委会自身建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，严格落实党建工作责任制、第一重要议题、理论学习中心组等制度，切实提升领导班子成员的政治忠诚、政治定力、政治能力和政治自律，坚决做到“两个维护”。以庆祝建党100周年为契机，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部坚定理想信念、增强党性修养，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）加强能力建设，提升专业水平。坚持抓机关带系统、强指导促规范，常态化抓好内部监督巡察反馈意见整改。深化“全面提升年”活动，开展“大学习、大调研、大提升”活动，班子成员带头学习、领题调研，持续提升谋划工作、推动工作、创新工作的能力水平。持续开展“周五学习日”“说案例、找差距、促提升”“年轻干部轮岗接访”等活动，通过案例剖析、专题研讨、外出考察、模拟演练、以案代训等方式强化全员培训，不断提升纪法意识、纪法思维和纪法素养。全面贯彻新时代党的组织路线，加强轮岗交流力度，开展“上挂”“下派”双向锻炼，注重在一线锤炼干部，不断提高斗争本领。

（三）加强作风建设，坚持严管严治。加大严管严治、自我净化力度，坚持严字当头，全面从严、一严到底，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。坚决执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，定期排查反映纪检监察干部问题线索，持续整治“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利。强化外部监督，严格落实特约监察员工作细则，支持保障特约监察员履职。积极发挥机关青年工作委员会作用，高度关注干部职工心理健康，大力学习宣传身边典型，不断凝聚向上向善 “正能量”。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断推进全面从严治党向纵深发展，为沁阳奋力建设“三城一区”提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！