聚力精准监督 提升监督效能

为解放区在焦作出重彩更精彩中

当先锋做示范提供坚强保障

——在中共解放区第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共解放区第十届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和十届区委十次全会工作部署，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供根本遵循。省委书记王国生同志在十届省纪委五次全会上、市委书记王小平同志在十一届市纪委五次全会上，就长期坚持“严”的主基调，扎实推进全面从严治党，不断取得全省、全市党风廉政建设和反腐败工作新成效提出了明确要求，刚才，吴书记就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，扎实做好我区今年党风廉政建设和反腐败工作提出具体要求，全区各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察组织坚守初心使命，忠诚履职尽责，勇于开拓创新，一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断推动纪检监察工作实现高质量发展，为全区经济社会发展提供了坚强的政治保障。

（一）在聚焦“两个维护”上持续发力，坚决扛稳政治责任。对标看齐强化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话和关于正风肃纪反腐重要指示精神。区纪委监委理论学习中心组先后开展专题学习11次，自觉对标看齐、深入研讨思考，在理论武装中找准破难题、谋发展的方向和办法。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过强化理论武装、重温红色历史、学习时代楷模、剖析反面典型，党员干部思想受到洗礼，灵魂受到触动，理想信念更加坚定；深入推进11项专项整治工作，共梳理出问题62项，已全部整改完毕，制定措施130条。协同推进委机关、派驻机构和巡察机构主题教育，全区纪检监察干部担当使命的自觉性和干事创业的精气神大幅提振。围绕大局保障政令畅通。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、打好“三大攻坚战”、深化党和国家机构改革等重大决策部署，紧盯“四城联创”大气污染防治等全区中心工作，强化政治监督。重点开展金融领域、人防系统、“大棚房”问题专项整治，对落实减税降费政策、助推民营企业发展等工作情况进行专项监督，确保中央省市和区委各项政策部署落实。持续深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”，全力推进改善营商环境、作风问责等7个专项行动，重点整治形式主义、官僚主义突出问题，全区各单位共自查出9类作风问题155个，已全部整改完毕，制定整改措施358条，作风问责14人，有力保障了全区中心工作落地见效。协助党委落实主体责任。履行政治责任，开展党风廉政建设述职评议，及时对新提拔干部开展任前廉政谈话，推进政治监督具体化常态化。对区直各单位党组织落实“两个责任”情况进行调研监督，坚决纠正政治意识淡化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，推动“两个责任”贯通发力。

（二）在推进监督全覆盖上持续发力，不断深化体制改革。持续推进派驻机构改革。加强对派驻机构的领导，建立区纪委监委统一领导、统一管理的派驻工作领导机制，压实“三为主一报告”责任，制定《关于深化区纪委监委派驻机构改革的实施意见》《关于加强乡镇（街道）纪检监察机构建设的指导意见》《解放区纪委监委派驻机构向区纪委监委报告工作制度（试行）》等，建立与被监督单位主要负责人会商沟通、参加被监督单位重要会议等工作机制。对部分派驻纪检组组长和全区9个街道纪工委书记进行调整，优化人员配置，纪检监察干部年轻化、高学历化特色凸显。着力发挥“派”的权威和“驻”的优势。制定《解放区纪委监委监督检查室与派驻机构联动监督工作制度（试行）》《解放区纪委监委派驻监督和巡察监督联动协作制度（试行）》，加强区纪委监委对派驻机构和街道纪工委的业务指导，推进派驻监督和巡察监督联动协作，形成监督合力，提升监督效力。积极推进监察职能向基层延伸。以党和国家机关机构改革为契机，制定《解放区关于监察职能向基层延伸试点工作实施方案》，聘请廉情监督员53名，将辖区34个社区和23个村全部纳入监督范围，在全区9个街道设立监察专员办公室，与街道纪工委合署办公。

（三）在落实主责主业上持续发力，扎实履行监督第一职责。突出纠治“四风”重点。落实落细中央八项规定精神，紧盯重要时间节点和突出问题，坚持检查、督办、追责、曝光多措并举，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，大力整治“天价烟”“定制酒”背后的不正之风，严查领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。全区查处违反中央八项规定精神问题8起，党纪政务处分4人，诫勉谈话4人，通报曝光典型案例8人。提高日常监督实效。聚焦“关键少数”，采取畅通信访举报渠道、加大谈话函询和抽查核实力度、参加党委（党组）民主生活会、督促巡视巡察整改等形式，强化监督职能。全区纪检监察组织共处置问题线索55件，初步核实47件，谈话函询8件。探索实行“4+4+1”定性量纪理念，坚持惩前毖后、治病救人，统筹考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，依规依纪依法精准处置。共运用“四种形态”处理63人次，第一至第四种形态分别占比55%、24%、5%、16%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。在全市率先建立干部廉政档案，并出台配套管理制度，2019年，对全区近500名科级干部及事业单位负责人的廉政档案进行了更新完善，动态掌握党员干部执行“六大纪律”情况。开展“三级预警”回头看，深化廉政风险防范，对2018年下达的48份“三级预警”所涉问题的整改落实情况进行自查和集中“回头看”，做到早纠正、早整改。2019年，下发预警通知书18份，约谈25人，其中提醒约谈7人，诫勉约谈18人。破解信访举报难题。高质量完成全省检举举报平台试点建设任务，夯实工作基础。2019年，共受理群众举报309件（业务内93件，业务外216件），折合信访问题51件，按期办结率100%。下好“组织、排查、责任、查处、问责、长效”六步棋，推动重信重访问题及时解决，我区4起重复举报信访件已全部办结,满意率100%。

（四）在维护群众利益上持续发力，深入开展专项整治。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。区纪委监委共收转涉黑涉恶问题线索3起，其中2起核查完毕，并查出“保护伞”，向市纪委移交1起。省公安厅认定的5个涉恶集团、2个涉恶团伙的“保护伞”问题线索，截至目前，对已宣判的“保护伞”线索排查工作已全部结束。大力整治民生领域突出问题。牵头开展漠视群众利益问题专项整治，与15家主责部门建立协调联动整改机制，制定整改措施28项，教育、医疗、交通等关系民生的8个方面重点问题得到有效化解。

（五）在发现问题和整改落实上持续发力，充分彰显巡察利剑。狠抓巡察全覆盖不动摇。牢牢把握政治巡察定位，突出“六围绕一加强”查找政治偏差，对全区所辖村（社区）一并巡察，均衡谋划，将巡察工作与审计工作有机结合，把我区“334”楼院协商治理模式作为巡察社区重点。我区常规巡察任务共55家单位，目前已巡察44家，覆盖率80%。村（社区）巡察任务共57个，目前已巡察51个，覆盖率89%。狠抓巡察整改不松懈。坚持发现问题和推动解决问题并重，强化巡察成果运用，区本级 3轮巡察共发现问题276个，已整改完成265个，整改率92.75%。通过巡察移交问题线索15起。狠抓规范化建设不停步。结合巡察工作形势任务需要，充实巡察力量，认真落实并不断完善巡察人才库管理、问题线索办理、巡察整改监督等制度机制，巡察工作规范化水平明显提升。

（六）在营造崇廉尚洁社会氛围上持续发力，不断拓展教育载体。惩治腐败高压态势持续保持。坚决以“两个优先查处”化解存量,以零容忍态度遏制增量,做到有贪必肃、有腐必反。全区各级纪检监察组织共立案33件，结案28件，党纪政务处分27人，采取留置措施5人，移送检察机关3人。下力气转变执纪办案理念，采取专题培训、案例教学、集中研讨等方式，推动思想政治工作规范化、制度化。建立完善审查调查场所管理等规范性制度，实现审查调查“双安全”“双零”目标。以案促改巩固成效。围绕打通以案促改“最后一公里”，扎实开展“三整治一延伸全覆盖”活动，推动以案促改向全区中心工作、重点领域、农村基层延伸覆盖。全区筛选10件典型案例，深入剖析整改，查找风险点13个，查纠问题40个，完善制度5项。崇廉尚洁社会氛围日渐浓厚。打造学生路社区、区财政局机关、中建七局华北公司南水北调项目部、学生路小学、解放农商银行等涉及各行各业的“廉洁从家出发”示范点，推动“廉洁从家出发”活动向廉洁组织提档升级，向廉洁社会拓展延伸，组织编印“廉洁从家出发”故事集，征集廉洁家风故事100余篇。

（七）在锻造忠诚干净担当队伍上持续发力，从严打造执纪铁军。全力打造模范机关。坚决贯彻执行党中央《重大事项请示报告条例》，以省级文明单位创建和党支部标准化建设为契机，认真落实“五可”工作法，按季度开展评优评先，鼓励先进，鞭策后进，机关规范化建设水平进一步提高。突出抓好全员培训。建立常态化学习培训机制，以学习中央纪委18张课程光盘为重点，扎实开展全员业务培训，做到应知应会、必知必会。组织《规则》《规定》专题培训，印发学习资料，组织业务测试，参加市纪委组织的知识竞赛，持续为纪检监察干部“补钙壮骨”“充电蓄能”。积极化解“两空”难题。在区委支持下，新招录公务员18名、事业单位工作人员2名，积极解决纪检监察系统编制、职数“两空”问题。坚持政治标准，提拔重用一批优秀干部，开展较大范围轮岗交流，进一步树立务实重干用人导向。持续强化自我监督。扎实开展“补短板建机制强能力见实效”问题整改，逐级压实责任，逐项对账销号，区本级排查的6个方面45项问题全部整改到位。严格执行请示报告、回避等规定，制定完善落实中央八项规定及实施细则精神的具体办法、借调人员管理、加强八小时以外活动监管等制度规定，持续完善内控机制。聘请8名特约监察员，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。

一年来，全区纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市纪委监委和区委正确领导的结果，是全区各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。

在过去一年的工作实践中，我们深刻认识到，推进新时代纪检监察工作高质量发展必须坚持做到“四个贯穿始终”。一是坚持把政治机关属性定位贯穿始终，把“两个维护”作为根本原则和首要任务，自觉把纪检监察工作放在全区工作大局中去思考、去定位、去展开，始终把握正确的政治方向；二是坚持把稳中求进总基调贯穿始终，以钉钉子精神推进全面从严治党，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破，着力提高纪检监察工作的整体质量和实际效能；三是坚持把问题导向贯穿始终，以解决突出问题为突破口和主抓手，在查漏补缺、建章立制、固本强基上持续发力，不断巩固和完善纪检监察体制机制；四是坚持把风险意识底线思维贯穿始终，把监督执纪的硬度、力度和温度统一起来，牢牢守住审查调查安全底线，创新引领、科学把控、精准推进纪检监察各项工作。

在看到成绩的同时，我们必须认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生，群众身边的“微腐败”问题还没有得到根本纠治，“四风”积弊还没有根除，廉政文化建设还需要继续深化，全面从严治党永远在路上。我们也要清醒地看到，去年我区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距与不足。有的纪检监察组织对推动高质量发展的认识不深、把握不准，思路举措还不够科学严密有效；有的“三转”不到位，“不会转”甚至“不愿转”的问题依然存在；有的主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体，日常监督办法不多、效果不明显。有的纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，法治意识、程序意识、证据意识树得不牢；有的作风不实、律己不严等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的起步之年，是区委确定的“改革创新年”，也是全区纪检监察组织“全面提升年”。做好今年纪检监察工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和十届区委十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为我区打造“四区四中心”，建设“五个解放”，在焦作出重彩、更精彩中当先锋做示范保驾护航。

（一）以加强党的政治建设为统领，一以贯之坚定践行“两个维护”。坚持政治引领。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保证纪检监察工作正确的政治方向。持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神，自觉把党中央重大决策部署和纪检监察职能职责贯通结合，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力。把“不忘初心、牢记使命”作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制，把主题教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。突出政治监督。紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略在我区的实施情况，紧盯各级各部门履行职责使命情况，加强监督检查，确保党和国家决策部署在我区落地生根。发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化日常督查和专项检查，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。督促各级党组织和全体党员干部把“不忘初心、牢记使命”常态化、长期化坚持下去，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，推动全区各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。优化政治生态。坚持首先从政治纪律查起，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，坚决清除政治生态“污染源”。认真落实“三个区分开来”要求，坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，督促推动各级党组织和领导干部负责、守责、尽责；坚持实事求是，做到严肃问责、规范问责、精准问责、审慎问责，坚决防止用问责代替管理、以问责推卸责任，出现问责泛化、简单化、随意化现象。协助督促落实全面从严治党责任，着力解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，开展受处分处理党员回访教育工作，坚决查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（二）以健全和完善监督体系为目标，继续深化纪检监察体制改革。坚持党的集中统一领导。牢牢把握党对党风廉政建设和反腐败工作集中统一领导这一政治原则，自觉在党委领导下开展纪检监察工作。坚持党委定期分析研判政治生态状况，严格执行请示报告制度，及时主动向党委请示报告重大事项及实施过程，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的领导全覆盖、全方位、全过程。充分发挥反腐败协调小组在法法衔接中的作用，统筹纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的协调配合，建立健全线索移送、业务衔接、联席会议机制，进一步凝聚反腐败工作合力。深化纪检监察体制改革。认真落实“三个为主”要求，强化对派驻机构领导，不断健全完善派驻工作领导体制，指导派驻机构用好用足监督工作权限，实现对派驻机构从“有形管理”到“有效管理”的转变。继续推动监察职能向基层延伸，注重提高乡镇一级监督执纪能力，探索村支委、村委、监委“三委”和村级廉情监督员协调联动、同向发力的有效途径，充分利用信息化手段加强基层监督。推动构建全方位监督格局。积极协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调联动，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成配置科学、权责一致、运行高效的监督网。按照中央、省委和市委统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）以整治群众反映强烈的突出问题为重点，努力提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。全力保障打赢打好“三大攻坚战”。持续深化作风问题专项治理，深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，严肃查处生态环境重点领域存在的失职失责问题，深挖细查破坏生态环境违法犯罪背后的“保护伞”问题。紧紧围绕地方债务、金融信贷、群体性事件、重大安全生产事故等重大风险，加强监督检查，坚决查处各种威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险背后的腐败问题，推进以案促改，筑牢制度防线，为防范化解重大风险提供保障。坚决整治群众身边的腐败和作风问题。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，坚决向群众身边的“微腐败”开刀。从更高的政治站位认识和把握扫黑除恶专项斗争，进一步加大打“伞”破“网”力度，强化与政法机关协调联动，坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制。着力构建亲清新型政商关系。深入贯彻落实党中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和市纪委监委、区委有关部署要求，把践行“两个维护”落实到支持民营经济发展的实际行动上，重点整治相关部门及单位在服务民营企业中存在的办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。充分发挥纪检监察组织在服务保障民营企业发展方面的职能作用，紧紧围绕发展这个中心，贯彻高效、廉洁的指导思想，大力营造招商不逾矩、营商有效率、护商有法纪的解放敬商环境，保证项目快招、速办、落地，各项中心工作见实见效。

（四）以突出纪委监委专责监督职能为根本，加强对权力运行的全覆盖监督。强化日常监督。制定出台进一步加强全区纪检监察组织监督工作的实施意见，细化监督重点、监督方式和监督保障，推动履行监督职责的制度化、规范化和长效化。科学运用“四种形态”，进一步促进“三级预警”机制常态化制度化，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，注重把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。加强信访监督。率先建好、管好、用好纪检监察信息网络平台建设，持续畅通信访举报渠道。集中攻坚解决信访举报突出问题，突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，推进重复信访举报问题专项治理制度化、常态化，解决群众合理诉求。突出权力监督。强化上级纪委监委对下级党组织的监督，立足职责定位，区分监督对象，加快推进权力运行制度化，推动各级党委（党组）建立细化的权责清单机制、完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，加强对“一把手”的监督检查，推动完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。形成监督合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动。建立完善监督检查部门与派驻机构工作指导、办案协作、联席会议等机制，定期听取派驻机构工作汇报，分析研究驻在部门政治生态。探索纪检监察机关、派驻机构、巡察机构监督与其他监督相互协同、贯通融合的有效路径，推动形成协同高效的监督工作机制。

（五）以精准纠治“四风”为牵引，推动作风建设常态长效。深化整治形式主义、官僚主义。紧紧围绕上级重大决策部署，坚决整治贯彻党中央决策部署脱离实际、弄虚作假，维护群众利益不作为、慢作为，检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。围绕“四区四中心”发展定位和“四大片区”功能布局，在全区开展“三强三促”作风建设提升年活动，强作风促落实，强效能促发展，强监督促担当，持续推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效，建立完善定期通报曝光、问题集中交办、重大问题挂牌督办等机制，着力推动“四城联创”“四水同治”等全区中心工作落地见效。持续督查享乐主义、奢靡之风。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚决防范和严肃查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，坚持执纪从严、露头就打，对典型案件通报曝光，持续形成有力震慑。不断完善纠治“四风”长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，强化监督管理。建好用好“四风”问题监督举报平台，充分发挥群众监督和舆论监督作用，对群众反映强烈、屡禁不止的“四风”典型问题开展专项整治。坚持纠治并举、以案促改，深挖思想根源，查找薄弱环节和制度漏洞，研究提出针对性措施，推动化风成俗、成为习惯。

（六）以完善上下联动格局为抓手，推动巡察监督在基层落实落地。突出政治巡察定位。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，与时俱进深化政治巡察，发挥政治监督作用。围绕重点领域、重点部门，今年计划开展安排两轮巡察和一轮“回头看”，村（社区）完成全覆盖任务。推进上下联动格局。按照省、市关于巡察机构改革的要求，及早制定我区机构改革方案，强化巡察机构建设和骨干力量配备，抓好巡察人才库动态调整，注重打牢巡察队伍能力基础。配合上级巡察机构开展交叉巡察和提级巡察，破解熟人社会监督难题。狠抓问题整改落实。扎实做好巡察“后半篇文章”，认真落实反馈整改、边巡边改、督查督办、抄告通报、整改公开等机制，夯实整改主体责任。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞，推动深化改革。

（七）以一体推进不敢腐不能腐不想腐为方略，着力巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。“三不”一体推进，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。始终坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保惩治“后墙”稳固、安全底线常在。加强制度建设，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，继续推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、区级全域延伸，向村（社区）覆盖，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。持续打造“廉洁从家出发”品牌，进一步促进廉洁家庭向廉洁组织、廉洁社会上档升级，注重反面警示与正面引导相结合，加强对我区廉政文化资源的挖掘与宣传力度，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。

三、建设高素质专业化纪检监察干部队伍

纪检监察事业高质量发展，离不开高素质专业化的干部队伍作保障。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要以“全面提升年”为契机，主动适应高质量发展要求，始终以更高标准、更严纪律要求自己，下大力气把队伍建强、让干部过硬，坚决做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，确保更好地完成党和人民赋予的光荣使命。

（一）坚持党建引领，始终做到政治过硬。坚守政治机关定位，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。加强理论学习中心组学习，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。加强纪委常委会自身建设，坚持民主集中制，完善领导班子内部监督制度，建立贯彻纪委常委会决策事项的落实和保障机制，不断提高决策执行力。进一步落实机关党建工作责任制，创新方式方法，推动机关党建和业务工作深度融合，不断发挥基层党支部战斗堡垒作用。积极创建省级文明单位标兵，以党建引领创建、以创建促进党建，为纪检监察工作提供强有力的政治保障和精神支撑。

（二）激励担当作为，始终做到责任过硬。推进全面从严治党，纪检监察干部责无旁贷，必须勇挑重担、迎难而上。要树立正确用人导向，健全完善干部选拔、培养、管理、使用的全链条机制，畅通年轻干部成长的绿色通道，加强干部多岗位历练，让纪检监察干部在组织关怀关爱中忠诚履责。继续完善细化“五可”工作法和课题责任清单，完善考核评价指标体系，健全正向激励机制，形成“比学赶超”良好氛围，让纪检监察干部在本职岗位上尽心尽责。建立健全容错纠错机制，为敢于斗争者撑腰，为担当作为者鼓劲，让纪检监察干部在监督执纪执法中勇于担责。

（三）提高专业素养，始终做到能力过硬。围绕有力有效监督、精准执纪执法，深化“6-45”问题整改落实，深入开展“全面提升年”活动，围绕纪法双施双守，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《规则》《规定》，按照制度履行职责、行使权力、开展工作，全面提高公正文明执纪执法能力。把围棋复盘的理念运用到办案中，阶段性复盘和总结性复盘相结合，把每一起案件办理中的经验教训转化为能力的提升。充分发挥办案骨干和老同志的“传帮带”作用，让“新手顺利上路”，使办案工作不“断层”、能“接力”。围绕打牢执纪执法业务功底，持续开展全员培训，创新培训载体，深入开展思想政治工作大练兵，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由必知必会向融会贯通提升，由业务培训向实战训练拓展。

（四）强化自我监督，始终做到作风过硬。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行和管理监督制约机制，用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力、制度执行力。以通报纪检监察干部违纪违法典型案件为契机，不断增强警示教育针对性。把严管和厚爱结合起来，发挥内部监督机构作用，从严教育、管理、监督干部。加大对特约监察员履职尽责的支持保障力度，积极稳妥推进纪检监察系统内部监督检查，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，做好新时代纪检监察工作，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察组织责任重大、使命光荣。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、开拓进取，奋力书写深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章，为我区打造“四区四中心”，建设“五个解放”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在焦作出重彩、更精彩中当先锋做示范作出新的更大贡献！