编者按：为迎接党的二十大胜利召开，从10月8日起，我们联合《焦作日报》陆续推出《护航发展“主战场”》《靠前监督“治未病”》《怀川盛开“廉洁花”》等系列述评文章，集中展现监察体制改革以来全市纪检监察系统服务中心大局、推进高质量监督、一体推进“三不腐”、政治巡察以及自身建设等方面的生动实践和显著成效，“清风焦作”微信公众号同步转载，敬请关注！

《焦作日报》10月11日头版

“惩前毖后、治病救人”“抓住‘关键少数’和管好‘绝大多数’相统一”“用好监督执纪‘四种形态’”“严管就是最大的爱护”……这是市纪委监委做实日常监督抓早抓小“治未病”的工作脉络。

监察体制改革以来，全市各级纪检监察机关聚焦监督第一职责，坚持纪严于法、纪挺法前，切实把监督融入日常、抓在经常，做到监督常在、形成常态，最大限度防止干部出问题，最大程度激发党员干部躬身入局、担当作为的干事创业积极性。

找准监督重心

自上而下严抓

“火车跑得快，全靠车头带”，领导干部的带头作用是加强作风建设的关键性因素。市纪委监委将作风监督与加强“一把手”和领导班子监督特别是同级监督紧密结合，推动作风建设主体责任落实落地。

市纪委监委组织召开新提拔和进一步使用县处级干部廉政谈话会。

市纪委监委聚焦“关键少数”、紧盯“重要节点”、突出“重点领域”、做实“全员覆盖”，把以案明纪敲警钟作为“治未病”的关键环节，通过对县（市、区）党委书记开展监督谈话，对换届以来新提拔“一把手”“一对一”谈心谈话以及对工作不力的单位约谈等方式，为党员干部打廉政“预防针”，督促绷紧党风廉政建设“责任弦”，筑牢廉洁思想防线。

“作为‘一把手’要管好自己，也要落实好‘一岗双责’……”今年8月份以来，一场场“辣味”十足的谈心谈话在修武、温县等地进行，谈话人是市委常委、市纪委书记、市监委主任牛书军，谈话对象是县（市、区）党政主要负责人。牛书军用一场场实打实“面对面”的监督谈话，一针见血找“病灶”、治“未病”，督促“一把手”直面问题，对标对表认领问题，举一反三抓好整改，切实起到“红脸出汗”“排毒治病”的效果。

“谈话只是手段，改进工作才是目的。”市纪委监委党风政风监督室负责人表示，我市以“面对面”监督谈话为基础，构建起“谈话报告+年度综合报告+干部廉政档案+政治生态分析报告+问题整改清单”的立体化监督体系，确保谈话指出的问题件件有结果、事事有回音，推动构建起一级抓一级、层层抓落实的监督工作闭环。

为做实做细监督第一职责，全市各派驻机构充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，通过列席会议、谈心谈话、查阅资料等方式，关口前移，延伸监督触角，坚决防止和纠正不忠诚、不担当、不作为等行为。特别加强对“关键少数”“关键岗位”和“重大事项”的监督，从源头上化解作风建设中存在的苗头性、倾向性问题，营造更好的干事创业氛围，让风清气正成为常态。

丰富方法载体

严查“隐形变异”

日常监督的重点是发现苗头性和倾向性问题，只有抓早抓小，才能“防病于未发之前”。全市各级纪检监察机关坚持“治未病”工作理念，对发现的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪的党员干部及时拉一把、扶一下，防止小错酿成大祸。在疫情防控期间，及时出台容错纠错实施办法，明确医疗服务保障工作八种适用情形，激励医务工作者积极稳妥救治群众。

市纪委监委专项检查组到市公务用车监督管理中心对节日期间公车管理情况进行检查。

中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。如何发扬钉钉子精神，加固制度执行的堤坝？

市纪委监委每逢重要节点，通过领导班子带队一线督查，党风政风监督室、各监督检查室重点抽查，县（市、区）、派驻机构全面检查，各单位自查的方式，实现四级联动，形成纠治“四风”全覆盖监督网，推动中央八项规定精神落地生根。

对于“躲猫猫”规避监督的隐形“四风”，市纪委监委结合全市“四风”问题查处情况，梳理形成了违反中央八项规定精神的7个方面35项具体问题清单，协调市委组织部、市财政局、市人社局三方联合修订完善有关规定，补强了短板漏洞，释放了寸步不让的强烈信号。

“喂，您好！这里是市纪委监委12388举报电话，请问您反映什么问题？”接线员耐心地倾听、细致地解答，架起了纪检监察机关与群众的“连心桥”，有效传递了焦作纪检监察温度。全市纪检监察机关持续发挥好来访、来信、网络、电话等传统举报平台作用，在相关媒体开辟专栏，公布受理举报范围、方式。同时，注重从网络舆情、审计、巡察中发现、收集问题线索，建立相关的线索通报机制，架起了群众监督的“探头”。

据统计，我市连续5年开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，开展“守规矩、懂业务、真落实”“能力作风建设年”等系列活动，共查处作风类问题1439起，问责2187人，保持了向形式主义、官僚主义突出问题“亮剑开刀”的高压态势。

综合施策严治

推动健全机制

“这次业务办得顺利吗？工作人员有拖延吗？”“窗口单位有没有一次性告知需要提供哪些材料？”……近日，市纪委监委监督检查组在市车管所向办事群众了解窗口工作人员服务情况。

为强化窗口单位作风建设，全市各级纪检监察机关聚焦部门履职、涉企服务等环节，采取体验式办理、跟进式了解、暗访式检查等方式，把监督“探头”架到服务窗口，深入整治窗口“作风病”，有效打通服务群众“最后一公里”。

孟州市纪检监察干部在城伯镇岳师村了解养老服务专项资金使用情况。

在全市范围内选聘社会监督员，设立400余个观测点，建立对党员干部作风情况的直通直报监督机制；搭建政府与群众“面对面”交流直播间，市直单位线上接受群众问政，倒逼作风转变；开展涉企服务“中梗阻”问题专项监督，围绕保障和改善民生领域、履职尽责等4个方面，督促解决问题2337个……一系列务实为民的硬举措，让作风建设在实践中常建常新。

作风问题的核心是党和人民群众的关系问题。全市各级纪检监察机关积极探索整治“基层微腐败”方式方法，充分发挥全市1845个村级监察联络站作用，采取明察暗访、专项督查、重点查访等形式，既着力发现个性问题，又注重发现共性问题，科学、准确、动态研判“树木”与“森林”的关系，把监督触角延伸到了“神经末梢”。

禁微则易，救末者难。“坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，抓早抓小、抓常抓长既是实践过程，也是行动指南。”市纪委监委有关负责人表示，监察体制改革以来，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题1483起，运用“第一种形态”谈话函询、提醒批评14052人次，不断在履行监督第一职责上走深走实，推动全市纪检监察工作高质量发展。

何京辉 张攀