根据市委统一部署，2023年7月5日至9月5日，市委第三巡察组对市文联进行了巡察。2023年10月24日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视反馈问题，切实加强对整改工作的组织领导
（一）统一思想认识。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，认真研读市委巡察反馈意见，进一步统一思想认识，提高政治站位。同时要求党员领导干部，切实扛起政治责任、强化政治担当，以认真负责的态度不折不扣地落实巡察整改各项要求。召开专题民主生活会，领导班子成员围绕巡察整改认真查摆突出问题，深刻剖析根源症结，触及思想，触动灵魂，进一步强化了警醒和敬畏，进一步增强了凝聚力、战斗力。
（二）加强组织领导。文联党组对反馈意见高度重视、全面接受、立行立改。市文联党组主要负责人坚决落实巡察整改工作第一责任人责任，加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。成立了由市文联主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的市文联巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由市文联党组成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，及时跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确目标责任。针对市委巡察意见反馈的4个方面的29个问题和4条意见建议，研究制定69条整改措施，逐项明确责任领导、牵头部门、责任部门、责任人、完成时限。同时，结合我市文艺事业和文联工作实际，研究制定整改台账，进一步细化措施要求。对整改工作进度采取动态管理，由领导小组办公室负责跟踪督促，完成一项、销号一项，确保整改任务落实。
（四）强化成果运用。在立行立改、全面整改的同时，深刻反思问题产生的根源，一方面不断强化已有各项制度的贯彻执行力度，另一方面围绕学习教育、机关日常管理、协会规范化建设等领域和环节，进一步建立健全相关制度，推动形成用制度管权管事管人的长效机制，切实堵塞漏洞，巩固巡察成果。
二、坚决扛牢主体责任，从紧从严从实抓好整改落实
（一）思想政治建设存在薄弱环节，履行职责使命不到位
1．思想政治建设抓的不紧
（1）执行“第一议题”制度不严格。整改情况：①完善了“第一议题”制度，明确学习内容、形式等要求，把交流研讨作为“第一议题”的必要环节。巡察整改以来每次党组会规范开展“第一议题”。②落实市文联党组中心组学习制度，制定落实《2023年市文联党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，全年开展中心组学习研讨12次，中心组成员共撰写3篇调研报告，上党课3次，发挥中心组学习的示范带头作用。③丰富学习形式。2023年11月、12月到山城区、鹤山区、淇县、黄洞乡鲍庄村等地开展实地学习，并开展交流研讨。文联干部网络培训全部合格，并参加中国文联组织的第四期市县文艺骨干网络培训班、学习贯彻党的二十大精神网络培训班，全部合格。班子成员参加市委组织部要求的“正确理解和大力推进中国式现代化学习”专栏、“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏学习，积极利用学习强国等形式开展学习。
（2）学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神不及时。整改情况：①市文联党组在2021年12月22日的党组会“第一议题”专题学习了《习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话》（以下简称《讲话》），范海涛进行了研讨发言。2022年1月市委宣传部召开全市文艺界代表座谈会学习《讲话》，范海涛做发言对下一步落实工作做出安排部署。②结合主题教育在2023年11月28日党组理论学习中心组学习中专题学习研讨《讲话》③结合当前实际，制定《市文联深入学习贯彻习近平总书记在十一次文代会上的重要讲话精神的工作措施》。④制定《关于进一步加强文艺家协会规范化建设的意见》，加强协会思想建设、组织建设。⑤定期召开主席团会、理事会，面对面传达党的路线、方针、政策和重要精神。2023年11月14日，党组成员、副主席朱正霖面对市民间文艺家协会、市奇石协会骨干会员上专题党课。2023年11月26日，党组成员、副主席齐立新带领市各文艺家协会代表在四季青红色教育基地开展情景式党课。
（3）结合实际工作不紧密。整改情况：①党组对班子成员的调研报告加强把关，与主题教育结合，高标准完成2023年调研任务，完成《关于推动新时代鹤壁文艺创作高质量发展的思考与建议》《鹤壁市民间文艺工作调查研究》《鹤壁市文艺家协会的规范建设》3篇调研报告。②制定《市文联关于大兴调查研究的实施方案》，加强对调研工作的管理，避免扎堆调研、重复调研。③将强化协会政治建设列入党组会议议程，至少每半年研究一次协会政治建设工作。2023年12月21日党组会议对2024年协会政治建设进行了研究，形成每半年研究一次协会政治建设的决议。
2．解决突出问题不力。
（4）对协会成员“山头主义”“ 小圈子”文化现象解决不到位。整改情况：①文联党组带头讲政治、顾大局、树正气，带头反对“山头主义”“小圈子”文化，日常工作中以上率下，率先垂范，以实际行动扭转协会不良风气。②筹备2024年协会换届工作，选拔政治素质高、综合能力强的骨干组成协会主席团；注重把大局意识强，善于团结同志，为广大会员办事的人才推选为协会负责人。③制定《关于进一步加强文艺家协会规范化建设的意见》（试行），强调要在协会设立监事会，其主要作用是监督各协会换届工作，监督协会主席团、理事会的工作开展和职权的行使，配合市文联对协会工作成效的年度测评。
（5）文艺工作者浮躁问题解决不力。整改情况：①贯彻执行领导班子成员基层调研制度，从2023年9月至今，班子成员开展各类调研工作20余次。②开展“深入生活、扎根人民”采风主题实践活动14次，鼓励支持引导全市广大文艺工作者紧密结合全市工作大局，开展主题文艺创作超万件。
（6）对人才培养、活动场地等问题解决不力。整改情况：①在协会中，开展新文艺组织和新文艺群体摸底排查工作，新文艺组织15个，新文艺群体400余人。②制定《关于进一步加强文艺家协会规范化建设的意见》，加强对协会年度考核工作，将会员发展情况纳入考核体系。③积极探索利用社会资源建设协会活动阵地，在四季青文博园建设朗诵艺术基地，开展展演、交流、研讨活动。
3．部分工作差距明显
（7）抓落实不力。整改情况：①目前，上级相关部门对编写防汛救灾纪实这项工作已不做要求。②《民间藏鹤壁窑标本精粹》已于2023年10月印刷完毕。
（8）精品创作短板明显。整改情况：认真贯彻落实市委宣传部《文艺文化精品打造工程实施方案》，调动文艺家创作热情，鼓励多出精品，积极推荐优秀作品参加展赛和评选。长篇纪实报告文学《人间正道》由河南人民出版社出版，长篇文旅生态散文《淇河》在全国知名期刊《美文》连载；我市与北京新军文化传媒有限公司合作，拍摄靳月英传记电影《八一林》（暂定名）工作正在积极推进；由我市音协会员创作的MV《未来之城》在中华网7小时总点击量超千万；由我市作协会员创作的市第十一届运动会暨全民健身大会会歌《奔跑在鹤壁》、戏歌《现代化道路大步走》、歌曲《诗画鹤壁》在鹤城大街小巷唱响。在新疆阿克苏举办生态散文作品集《青春的阿克苏》作品分享会暨采风活动，在鹤壁举办“青春的阿克苏”作品朗诵会。组织编撰《中国民间文化大系·故事·河南卷·鹤壁分卷》。市摄影家协会史卫强执导的电影《今年过节就结婚》入围第二届香港紫荆花国际电影节；李俊生唢呐艺术团节目《百鸟祝寿》荣获第六届河南民间艺术金鼎奖；市朗协会员李兰芳荣获“盛世中华，声悦神州”第二届诗歌朗诵大赛金奖；市奇石协会选送的11件作品荣获第十三届国际赏石文化艺术展金奖；市书协会员孟庆宽的书法作品入展全国第九届楹联书法作品展，张振平的作品入展2022“中国书法·年展”全国行书、草书作品展和2022“中国书法·年展”全国楷书作品展；市美协会员孙少亮的作品《民俗印象》入选第五届全国中国画展览；作协会员田万里的《鹤鸣湖畅想》获“牡丹杯”全国散文大赛三等奖。豫剧《铁面包公》《许穆夫人》入围河南省第十届黄河戏剧节优秀剧目展演。
（9）对协会监督管理不力。整改情况：①出台《关于进一步加强文艺家协会规范化建设的意见》（试行），下发至市文联所属文艺家协会于2024年1月起执行。《意见》中着重提出“各协会应设立协会帐户，指定专人负责协会的日常财务事宜，市文联安排专业会计，规范各协会财务管理”。按照协会章程，2024年协会将集中换届，选举新一任主席团。市收藏家协会第一次会员代表大会暨成立大会于2023年11月9日召开，选举产生了协会领导机构。其主管单位更换为市文化广电和旅游局，不再属于市文联业务指导协会。②鹤壁窑研究会不是文联必须成立的组织，也没有纳入上级工作部署。③已到周口市文联、安阳市民协开展交流调研工作。文联党组开展四下基层活动，分别到山城区、鹤山区和淇县调研基层文联建设工作。④有效使用专项资金，合理谋划工作，避免“流产”再次发生。
4．意识形态工作不扎实
（10）意识形态责任制落实不到位。整改情况：①认真履行意识形态工作责任制，修订完善2023市文联意识形态工作责任清单，层层签订2023年意识形态工作“一岗双责”责任书，全面梳理明确落实意识形态工作责任制的具体举措与任务②班子成员将落实意识形态责任制作为民主生活会对照检查重要内容查摆、分析问题，2023年12月8日召开巡察整改专题民主生活会，查摆意识形态工作不扎实的四项问题，并责任到人，逐项整改。③2023年12月开展年度述职述廉活动，班子成员将落实意识形态责任制作为年度述职述廉的重要内容。
（11）意识形态阵地管理有漏洞。整改情况：①按照时间节点按时发布信息，不遗漏不拖延，及时督促相关人员报送、编辑、发布。②按照鹤壁市编办下发事业单位重塑性改革文件要求，鹤壁市中州文艺编辑部在2023年上半年进行改革，该单位名称以及职责进行变更，原公众号已不适合改革后工作职能，2023年7月6日已将“鹤壁中州文艺”公众号进行注销。由于视频号功能与鹤壁市文联公众号功能交叉重复，文联公众号一直持续发布文联工作视频，为避免工作重叠，已将视频号进行注销，功能合并到鹤壁市文联公众号。③2023年10月26日，通知各县区文联、各协会、机关全体全员关注文联公众号。
（12）意识形态分析研判等制度执行不严。整改情况：①严格落实意识形态责任制要求，在元旦春节开展风险隐患排查。②每季度开展意识形态分析研判，查找风险点，制定化解措施，责任落实到人。③加强对机关全体工作人员的保密教育培训，2023年12月22日开展保密工作培训，提高全机关干部保密技能，主动、自觉地做好保密工作。今后将加强财务凭证材料的审核。④修订完善《市文联档案期限范围管理办法》、《市文联机要文件管理办法》，加强机要文件规范保管，按计划开展2023年档案整理工作。
（二）管党治党政治责任扛得不牢，落实党风廉政建设不够有力
1．落实党风廉政建设责任制不到位
（13）主体责任意识不强。整改情况：①年初制定落实《市文联机关履行全面从严治党主体责任清单》，层层签订目标责任书。党组每年两次专题研究党风廉政建设工作，年初完善《市文联廉政风险防控体系》，并排查机关廉政风险事项，向纪检组备案，2023年8月制定《市文联党风廉政建设工作台账》，报党组会研究并通过，2023年已逐项完成任务安排。②按照组织部门的要求，完成领导干部在社会团体兼职备案规范工作。
（14）对行业关键岗位廉政风险点关注不够。整改情况：①出台《关于进一步加强文艺家协会规范化建设的意见》（试行），强调“对长期不履行会员义务、不按时交纳会费、不参加协会活动、不从事作品创作或工作、户籍已迁出我市的会员，应经理事会讨论通过，予以退会；对触犯刑律被判刑的，应及时予以除名。”②诗河活动的奖金发放按照征稿通知标准发放。劳务费、评审费参照市场价和其它地市举办类似活动的标准发放。
（15）派驻纪检监察组监督不够主动。整改情况：①认真学习上级纪委关于政治监督的政策和文件精神，按照十届市纪委三次全会决策部署，制定了2023年度政治监督任务清单，明确政治监督目标任务。②精准有效推进政治监督。加强党内政治生活监督，对各监督单位民主生活会开展全过程监督，对自我剖析不深、相互批评辣味不够的个别单位和党员同志，现场予以纠正。加强主体责任落实情况监督，与各监督单位主要负责人加强会商，专题研究部署全面从严治党工作，督促各单位层层签订目标责任书。开展执行民主集中制和“三重一大”决策制度专项监督，参加各监督单位党委（党组）会76次，叫停不规范议题或不符合事项8项，提出改进意见建议5项，督促整改问题6个，修订完善制度2项。对25人次干部选拔、评先评优工作进行党风廉政意见回复。③做实做细日常监督。加强对落实中央八项规定精神情况监督检查，对节假日福利发放、带班值班、公车封存等情况开展监督检查，严防重要时间节点的不正之风。对11人次婚丧喜庆事宜开展提醒和备案，严防大操大办和借机敛财。组织监督单位开展办公用房和公务用车管理使用情况自查自纠，并进行抽查，推动整改有关问题2项。
2．“四风”问题仍有发生
（16）会风不严格。整改情况：①责令相关人员认真整改，加强会议记录管理，对会议记录进行整理归档。②修改了会议纪要日期错误，加强对会议记录人员的教育培训，确保会议记录的准确性。③严格落实《市文联党组议事规则》、修订完善《市文联主席办公会制度》，明确会议内容、范围等要求，杜绝出现此类情况。
（17）文风不严谨。整改情况：①党组对班子成员的调研报告加强把关。今年完成《关于推动新时代鹤壁文艺创作高质量发展的思考与建议》《鹤壁市民间文艺工作调查研究》《鹤壁市文艺家协会的规范建设》3篇调研报告。②整顿文风，完善《市文联公文处理办法》，修订发文处理签，加强初审、复审。③通过党组理论学习中心组（扩大）学习、“三会一课”等方式提高机关人员思想政治素质。2023年9月以来，每月开展党组理论学习中心组（扩大）集体学习和主题党日活动，举办2期7天读书班，3次班子成员上党课，党员撰写心得体会9篇。④落实《市文联公文处理办法》，正式文件需分管领导、撰稿人签字审核，主要领导签发，做到层层把关，逐字逐句校稿。加大对人员工作能力培训，要求工作扎实，同时加强执行力度。
3．审核把关不严，廉政风险防范意识薄弱
（18）财务报销资料不完整，未履行代扣代缴个税义务。整改情况：已附会议纪要，补充就餐人数。文艺活动人数及人员不固定，人员名单无法保证，已召开会议并告知相关业务部门，活动涉及就餐时提供就餐人数。今后定加强个税代扣代缴监督，避免漏扣漏缴问题的发生。
（19）未入固定资产及库存材料账。整改情况：已完善登记记录，今后加强办公用品的购买入库及出库的登记。名家工作室专项经费是市里奖励对个人的资金，因不能直接下拨个人，由文联代管但实际性质属于个人，因此相关人员购买的电子设备不能计入文联固定资产。今后定加强此方面的监管。
（20）违规报销误餐费，不规范使用工会经费。整改情况：①超标准报销的误餐费2113元已退回。②2021年11月成立市文联机关工会，每年年初按照要求收缴会员会费，并按照规定发放工会福利和开展活动。
（21）协会财务管理混乱。整改情况：已通知各协会严格管理协会财务报销事项，严格按照机关财务报销流程进行报销，并规范财务凭证管理。同时文联已拟定聘请一名专业会计管理协会账务，定期整理各协会报销单据，形成严谨的财务报账流程。
（三）党建引领作用发挥不充分，干部队伍结构不合理
1．党内政治生活不严肃
（22）行业党组织作用未充分发挥。整改情况：①2023年10月16日、11月27日，市文联党组两次参加市朗诵协会主席团会议，听取协会工作汇报，强调要以党建引领工作发展、强化队伍建设。在协会管理中充分发挥党支部的作用，把协会的政治属性放在第一位，定期开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动，切实发挥支部的战斗堡垒作用。②市朗诵协会党支部通过谈心、交流等方式，加强了对理事、会员的思想工作，有力协助协会中心工作和日常活动。支部召开会议学习传达2023年12月21日市文联党组会关于加强协会政治建设的会议精神，制定贯彻落实措施。③鹤之声老年艺术团党小组积极发挥作用，联谊我市益年养老院，一同学习上级重要讲话精神，并加入该院志愿者组织。党小组还利用在社区活动的有利条件，主动参与到社区党委的党建活动中，经常一同学习，一起开展宣传工作。国庆节、元旦等节假日，组织团员进社区，进企业等进行慰问演出、参观等活动。
（23）民主生活会和组织生活会“辣味”不足。整改情况：①2023年12月8日召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委第二监督检查室主任马国、市委组织部公务员二科科长高承永、驻市委宣传部纪检组组长王栋参加了会议，会上市文联班子成员针对巡察发现的问题严肃进行了批评和自我批评，真刀真枪揭短亮丑，市纪委监委第二监督检查室主任马国进行了点评发言，肯定此次民主生活会达到了预期效果，下一步要加强理论学习，转变工作作风，树立大局观。②领导班子落实双重组织生活制度。2024年1月12日召开了主题教育专题组织生活会，班子成员全体参加，与机关其他党员一起全面查找了六个方面的问题，深入开展了批评与自我批评。③党员在组织生活会上敢于提出真问题、实问题，帮助同志不断进步。
（24）“三会一课”制度执行不到位。整改情况：①严格执行“三会一课”制度，每月召开支委会，按照《市文联“三会一课”制度》组织会议，会前将议题发给支委会成员，保证充分的会前酝酿，会上经充分讨论后，支部书记最后表态，规范整理会议记录。2023年12月严格按照流程对机关党支部进行换届，形成新一届支部班子，党组书记任支部书记。②严格落实班子成员党建主体责任制，班子成员各上党课一次，支部书记2023年11月14日上《强化意识形态 筑牢思想防线》党课。③2023年下半年到民兵基地、郑州美术馆、淇县、张家沟等地开展“走进民兵训练基地”、“迎七一 颂党恩·践初心 强党性”、“凝心聚力促发展，双拥共建谱新篇”、“行走河南读懂中国 ”、“四下基层”、“走访红色教育基地”等8次主题党日活动，深化“党建＋文艺”党建品牌创建。
2．执行民主集中制不严格
（25）“三重一大”决策程序执行不规范。整改情况：①建立《市文联“三重一大”事项集体决策制度》，范围内的事项必须全部按要求集体决策，党组会严格按程序研究“三重一大”事项。②严格按照《鹤壁市文联党组议事规则》组织会议，会前将议题发给所有党组成员，保证充分的会前酝酿，会上经充分讨论后，党组书记最后表态，会议记录如实反映会议内容，规范整理会议纪要。
（26）末位表态制度执行不严格。整改情况：严格落实《鹤壁市文联党组议事规则》，研究讨论“三重一大”事项时，其他党组成员先讨论表态，党组书记最后表态，巡察以来召开的党组会严格执行“末位表态”制度。
3．组织干部人事工作不规范
（27）干部选拔任用程序不严格。整改情况：①落实回避制度，杜绝此类问题。巡察以来研究范海涛晋升一级调研员考察人选党组会议严格落实了回避制度，范海涛不出席此次党组会议。②加强对干部人事相关制度的学习，提高组织人事干部业务能力，严肃、认真、规范履行干部选拔任用程序。
（28）组织人事档案记录不完备。整改情况：①补充完整了新进人员聘用登记表中的单位和主管部门意见和聘用时间，对个别公务员年度考核表中签字时间不规范或空白的情况进行了补充完善，档案内问题全部整改到位。②对相关问题进行举一反三、查漏补缺，按照现行人事档案管理制度对所有人员的档案进行了自查，对发现的问题进行了全面整改。③落实市文联档案管理制度，加强对档案管理相关规定的教育培训，提高工作人员素质，避免出现类似问题。
（四）落实巡察、审计整改工作进度缓慢
（29）2020年8月巡察反馈意见中提到“2019年6月派驻纪检组下达的监察建议书中，协会未履行登记备案手续等问题至今没有整改到位”，2020年12月审计报告中提出“所属协会未经登记，擅自以社团名义进行活动”等，截至目前，市文联下属文艺家协会15个，未完成登记的协会8个。整改情况：①按照民政部《关于对部分团体免于社团登记有关问题的通知》（民发〔2000〕256号）第四条的规定，市文联所属文艺家协会没有实现全部注册登记。②中国文联关于协会注册问题的意见。2021年12月16日中国文联第十一次全国代表大会修改通过的章程第一条指明：文联的性质是党领导下的人民团体。③我单位高度重视巡察整改问题，主动向中国文联、省文联沟通请示，取得了上级的理解支持。市文联下属14个文艺家协会，经过努力，现已实现7家成功注册。下一步，本着实事求是、利于协会发展的原则，待上级部门关于协会注册问题的最新文件下发后，我市按照文件精神执行。
三、强化搞好统筹兼顾，以干事创业检验巡察成果
下一步，市文联将把巡察整改与推进全面从严治党相结合，与加强文联干部队伍建设相结合，与推进业务工作相结合，为推动鹤壁文艺事业繁荣发展提供坚强的政治保障。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组理论学习中心组学习制度和集体学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律法规。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进文联干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（四）坚持求真务实，繁荣文艺事业。要把问题整改作为改进和推动文联工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领文联工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创文联工作新局面，为建设新时代高质量发展示范城市做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：3327776；邮政信箱：鹤壁市淇滨区淇滨大道213号市政府第三综合楼二楼文联办公室；电子邮箱hbwlbgs@126.com。
中共鹤壁市文学艺术界联合会党组
2024年4月27日
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