根据市委统一部署，2023年7月5日至9月5日，市委第四巡察组对市行政服务中心进行了巡察。2023年10月23日，市委巡察组向市行政服务中心反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）高度重视，加强领导。局党组主动担当，提级成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长担任第一组长，中心主任担任组长，带头扛起主体责任，中心班子成员以上率下，自觉接受各方面的监督。中心先后召开巡察整改推进会议7次，定期向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办汇报工作进展。
（二）明确任务，强化职责。对照市委第四巡察组提出的3方面12类41个问题和4方面的建议，中心班子成员和各科室主动认领，明确整改任务，分析问题原因，制定整改措施，明确具体责任人、责任领导和整改时限，形成《市行政服务中心关于市委第四巡察组反馈意见整改落实方案》，建立整改落实台账，确保每条反馈意见都有针对性的整改措施，每条整改措施都有明确的责任人。
（三）多措并举，推动落实。建立整改工作协调推进机制，强化整改跟踪督导，对照整改台账，逐项督促整改到位，确保对账销号，逐项落实。对于有针对性的个性问题，如违规发放通讯费、审批文件出现错误等坚持立行立改；对于管理方面的问题，如党建工作虚化弱化、选人用人工作不严谨，坚持边改边立制。强化督导督查，严肃追责问责，确保整改工作不跑偏、不走样，按时按质完成整改任务。
二、反馈意见整改落实情况
（一）理论学习不深不透，落实上级决策部署要求有差距
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神打折扣。
（1）重视程度不高。“第一议题”制度落实不到位。2020年以来支部（中心共设二、四、五3个支部，并列隶属于市政务服务大数据局机关党委领导，其中二支部以中心在编在职党员为主，四、五支部以市直单位派驻窗口人员为主，以下简称二支部为中心支部）共召开40次支委会议，其中29次未落实“第一议题”制度，占比72.50%。学习计划执行不严格，2022年中心支部计划安排14次集中学习习近平总书记系列重要论述、讲话精神，实际仅学习8次。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定“第一议题”学习制度。把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求等作为首要政治任务、头等大事和长期要求，纳入支部委员会、党员大会、党小组会、主题党日活动和每周集中学习等学习范畴，把学习融入日常、抓在经常。二是严格落实第一议题学习制度。完善党员学习教育考勤、请销假制度、学习记录制度等，对无故不参加组织生活的党员，取消评优评先资格，并进行通报批评。三是创新完善学习方式。通过学习原文原著，进行专题辅导，观看专题片，开展交流研讨、测试竞赛、案例分析等多种形式，提高学习效果。
（2）学习态度不端正。领导班子成员、中心支部委员的学习笔记出现缺页、漏页、撕页等现象，甚至前后笔迹不一致。部分党员学习笔记与学习计划、支部党员大会、党课的时间和内容均不相符。
整改结果：已完成
整改情况：一是完善学习考勤制度。对中心每周开展的学习活动进行考勤，支部委员请假需中心支部书记批准，各科室负责人请假需分管领导批准，对无故缺席的进行通报批评，将学习考勤情况，作为科室与个人评先评优的考察指标。二是对学习笔记定期进行抽查。每季度对各窗口、各科室学习笔记情况进行随机抽查，年中年底对学习笔记情况进行普查，重点对字迹是否一致，与学习计划、支部党员大会、党课的时间和内容是否相符作为重点检查内容，检查情况及时公开通报。三是规范领导干部学习笔记。中心处级以上领导干部的理论学习笔记本，不得和工作本、记事本混用。四是建立学习情况通报制度。每年末，按照中心年度学习计划，对各窗口、各科室学习情况进行考评打分，优秀的通报表扬，落后的批评教育。
（3）学习效果不理想。理论学习照本宣科，浮于表面，学习过程交流较少。41.66%的谈话对象对党建基础知识和应知应会知识掌握不全。
整改结果：已完成
整改情况：一是开展“大学习、大交流”活动。制定2024年党建工作计划，以党小组为单位，以《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中国共产党党章》等为主要学习内容,每周开展一次学习心得交流活动,实现党建交流互学互鉴共同进步。二是开展党建基础知识竞赛活动。定期开展党建基础知识闭卷测试,对得分低的人员进行通报。年中年底以窗口、科室为单位开展党建基础知识现场问答竞赛，将竞赛结果纳入年底考核，作为评先评优的考察指标。三是以上率下激发“头雁效应”。建立中心支部书记党建工作“职责清单”，明确支部书记是党建工作第一责任人，定期开展中心支部书记到各窗口、各科室讲党课活动，进一步提升基层党支部班子抓党建工作的能力水平。
2. 贯彻落实中央决策部署和省委、市委要求不彻底。
（1）推进机构改革不坚决。2022年事业单位重塑性改革，中心在未经市委编办同意的情况下，决定暂不执行“三定”规定。目前中心的11个科室中只有4个按照市委编制要求设置，7个为自行设置。15名科级干部、4名聘任制副科级干部中有12名存在人岗不符问题，占比63%。
整改结果：已完成
整改情况：一是结合最新“三定”规定、工作需要和岗位实际，经中心领导班子研究，制定了《鹤壁市行政服务中心科级干部一般交流工作方案》，向市政务服务大数据局党组提交了《关于鹤壁市行政服务中心科级干部一般交流的请示》，明确了中心的工作流程及初步调整意见。二是12月5日党组会研究决定，对12名存在人岗不符问题科级干部中的10人按照最新“三定”规定的科室名称进行重新任职，另2人待档案材料补充完善后进行重新任职；按照新科室名称对其他科级干部进行重新任职。干部调整所需的《干部任免审批表》等相关材料已报组织部审批通过，调整的科级干部已在组织部重新备案，相关人员已于12月31日前调整完毕。下一步，市行政服务中心将严格贯彻落实中央决策部署和省委、市委要求，认真执行“三定”规定，学习相关政策文件，避免此类情况再次发生。
（2）专项整治活动开展不深入。在落实市纪委监委有关侵害群众利益专项整治活动中，查摆问题不精准、解决问题不到位。部分窗口人员对相关制度学习掌握不够，态度冷漠、服务不到位等问题时有发生。2022年大厅收到的群众投诉事项中反映态度不好的占比44.4%，对普遍反映的不动产登记交易取号难、空号率高、工作人员优先给房产中介办理等现象未能拿出有效的改进措施。
整改结果：已完成
整改情况：一是深入开展侵害群众利益整治活动，增设意见建议征集点，收集群众意见，及时整改并反馈至群众。二是先后2次召开窗口专题会议，进行安排部署。强化窗口培训，定期开展服务礼仪、政策制度等方面培训，通过测试、陪同办理、调取监控等方式查看提升情况。三是增设不动产登记交易窗口，优化办理流程，推行“压茬办”，缩短办结时限，增加预约号码。四是优化预约叫号系统，实行实名制预约取号，压缩窗口权限，系统按顺序分配办理号码，消除工作人员自由叫号空间。
3. 履职尽责不力，担当作为不够。
（1）主动作为意识不强。目前中心窗口采用单位派驻模式，116名工作人员中78人为临时人员，占比67%，甚至部分窗口借用社会中介和金融机构工作人员，中心未按要求对窗口人员进行统一培训和考评。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定窗口培训计划，从服务、礼仪、业务、政策等方面开展培训，提升服务水平。二是修订完善《市行政服务中心进驻窗口考核办法》，结合窗口常发易发现象，完善考核办法，发挥其指挥棒作用。三是学习先进地市窗口人员配备管理经验，谋划中心人员统一管理方案。
（2）工作推进滞后。2022年11月，市公共资源交易平台建成了数字见证系统，但在推行过程中，跟踪督导不够、制度配套不完善、系统优化不及时、任务分工不明确，目前已试运行9个月仍未正式上线。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强跟踪督导。每周与技术开发人员沟通交流，反馈系统运行中遇到的问题，督促技术人员尽快优化提升。二是加强制度建设。2023年7月21日中心印发《鹤壁市公共资源交易平台进场项目见证服务规定（试行）》的通知，从文件印发之日起数字见证系统已正式上线运行，下一步将结合工作实际继续优化完善数字见证系统。三是加快系统优化进度。借鉴其他地市先进做法，梳理现有问题清单，完善优化提升数字见证系统，分阶段实现系统建设目标。目前，已实现基本预警指标搭建任务、系统自动预警功能。四是明确任务分工。交易见证科牵头负责建设优化数字见证系统，完善见证相关制度等工作。
（3）服务群众不够用心。“智约鹤城”小程序是为了解决群众排队难的问题，但是部分业务仍是一号难抢；24小时自助服务区可以办理的业务较少，未充分发挥便民功能。市长热线至今未建立完善回访制度，没有明确回访方式、回访范围、回访流程。承办单位办理质效低下，2022年超期回复工单多达1200余条。
整改结果：已完成
整改情况：一是优化办理流程，提升办事效率，充分调研群众办事需求和窗口事项办理时长，最大限度增加窗口预约号码。二是增设“潮汐窗口”，及时化解业务高峰，减少群众等待时长。三是设置“绿色通道”，为老年人等特殊群体提供免预约办理渠道。四是推动各部门自助设备统一纳入自助服务区，拓展业务范围。五是定期排查自助设备运行情况，确保各设备正常运行。六是建立《鹤壁市12345热线抽查回访制度（试行）》，明确回访方式、回访范围、回访流程等。七是在12345热线月报中通报逾期情况，并对存在逾期的单位按照《鹤壁市12345热线工作评价办法（试行）》予以扣分。
（4）公共资源交易平台电子评标系统问题久拖不决。评标专家多次反映系统不好用、操作便利性不强，很多功能和界面需要提升优化，甚至经常影响正常评标工作，中心至今没有拿出具体优化方案和整改措施。
整改结果：已完成
整改情况：一是面向评标专家开展现场问卷交易调查，征集评标系统中存在的不好用、不便捷、待优化等问题，编制汇总集中解决。二是考虑部分评标专家年龄偏大，针对评标软件具体操作开展常态化视频培训，组织专家在线学习评标软件操作。同时在培训过程中，征集专家意见，及时对评标系统做出优化调整。三是开展标前培训活动，针对评标过程中易出现操作失误事项、复杂操作事项等进行标前集中培训，避免专家评标过程中出现操作不畅问题。四是进一步优化评标操作流程，提供更简洁的现场版操作手册，帮助专家在评标现场快速解决系统操作问题。五是建设智能辅助评标系统，通过智能AI辅助专家评标，在关键环节给出选择提示，帮助解决评标中的操作问题。
4. 意识形态工作抓而不实，保密工作责任制落实不力。
（1）重视程度不够。2020年以来40次中心支部委员会研究的事项中涉及意识形态工作的仅有8次，未按要求进行季度意识形态分析和开展意识形态风险排查。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强意识形态相关内容学习培训。将意识形态知识列入2024年度中心教育学习计划。邀请专家给全体干部职工开展意识形态工作专项培训，不断深化干部职工对意识形态工作的规律性认识。二是结合单位实际，制定《2024年度意识形态工作实施方案》，中心支部每季度专题研究意识形态工作，每季度对各窗口、各科室意识形态工作开展情况进行督导，形成季度意识形态分析报告。三是认真开展意识形态领域风险排查工作。每季度召开一次意识形态工作分析研判会，按照中心意识形态风险排查结果，制定风险预警提示清单和防范化解措施。
（2）“一岗双责”落实不到位。2020年以来，中心支部组织生活会对照检查材料中未体现意识形态工作责任制落实情况；多名班子成员未把意识形态工作纳入述职述廉述学报告。
整改结果：已完成
整改情况：一是将意识形态工作纳入到组织生活会、年度领导班子述廉述职述学和分管领导责任目标。二是建立支委委员意识形态责任清单，明确任务分工和工作目标，压实意识形态工作责任。三是按照局机关党委年度党建任务派遣单有关要求，严格落实每季度召开一次意识形态分析研判专题会，安排部署意识形态工作。
（3）网络阵地发挥作用不明显。中心未建立自己的公众号，官网发布内容主要以业务动态为主，首页新闻链接、行政监督投诉等多个版块长期不更新。
整改结果：已完成
整改情况：一是开通了“鹤壁市行政服务中心”简篇号、抖音号、微信公众号，开设了“小龙说政务”“小政讲故事”栏目，积极向社会发声，接受企业群众监督，让企业群众及时了解新政策。二是运用大数据局公众号及时发布中心工作动态及信息，充分发挥网络阵地作用。三是官网增加新闻链接，及时发布新闻内容。四是定期收集监管部门行政监督投诉信息并发送至中心网站。
（4）中心对处理舆情突发事件工作不重视，多份关于网络舆情的总结、预案、隐患自查报告高度一致。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开应对舆情处置专题会议，加强对《网络舆情应急处置预案》学习。二是定期开展舆情演练活动，提升舆情处置能力。三是加强对舆情工作的整理总结，提升处置舆情工作质效。
（5）中心对于保密工作的义务和责任缺少认识，未指定专人负责保密工作、未配置保密技术检查装备。
整改结果：已完成
整改情况：一是成立市行政服务中心保密工作领导小组，设置保密联络员，配置保密技术检查装备，定期开展保密检查。二是将保密工作纳入《年度工作总体计划》《科室责任目标》，夯实保密工作责任。三是建立健全《保密管理制度》，加大保密教育学习培训力度，提升干部职工保密意识。
（二）全面从严治党责任落实不力，违反中央八项规定精神问题多发。
1. 落实全面从严治党主体责任不到位。
（1）领导班子思想认识有偏差。党风廉政建设工作流于形式。个人整改承诺书及整改措施存在明显抄袭现象。
整改结果：已完成
整改情况：一是提高思想认识。及时贯彻中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，准确把握反腐倡廉工作的新任务、新要求，组织党员干部观看警示教育专题片，开展廉政读书等活动。二是履行主体责任。召开党风廉政建设会议，部署全年党风廉政建设工作，签订廉政责任书，落实“一岗双责”。三是开展谈话活动。针对“个人整改承诺书及整改措施存在明显抄袭现象”问题，适时进行谈话活动，切实提高认识，指出问题所在，做到高质量完成所布署的相关工作。
（2）中心支部书记（中心主任）第一责任人责任落实不到位。以案促改制度化常态化工作做得不扎实，未针对公共资源交易领域的腐败案件开展以案促改工作。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格落实支部书记第一责任人制度。制订从严治党和党风廉政建设责任清单，通过条目式、账单式对责任清单细化到人、量化到岗，明确中心支部书记对从严治党和党风廉政建设第一责任人责任。二是加强履行以案促改主体责任。梳理典型案例，召开针对公共资源交易领域腐败案件“以案促改”剖析工作会议，压紧压实责任，深入查摆问题，落实整改到位。
（3）落实“一岗双责”有差距。班子成员对分管科室的廉政教育、谈话提醒不够，谈话中大部分科级干部反映，班子成员研判廉政风险岗和易腐点不深入、不扎实，未接受过分管领导的廉政提醒和谈话。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格落实领导干部“一岗双责”责任制。加强廉洁自律思想教育，落实廉政谈话制度，及时了解掌握干部职工的思想和工作动态。二是扎实开展廉政风险点排查工作。各科室围绕岗位职责，认真梳理排查风险点，并制定风险防控措施，分管领导对科室廉政风险点监督把关并负直接领导责任。三是制定《党风廉政“一岗双责”谈心谈话制度》，并督促落实。各级领导结合党风廉政风险点对分管工作人员逐一进行廉政谈话，进行廉政提醒，切实把廉政谈话落实到实处。
2. 派驻纪检监察组履行监督责任有差距。
（1）主动作为不够。没有结合中心实际开展监督，方式方法缺乏创新。
整改结果：已完成
整改情况：紧扣纪检监察职责，持续提升派驻监督的力度，及时准确发现有令不行、有禁不止等突出问题，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。全面落实中央八项规定精神，持续纠治四风问题，靶向整治、动真碰硬。结合十届市委第五轮巡察，11月底前已对市行政服务中心、营商环境服务中心日常工作情况开展专项监督检查，针对发现的问题及时下发纪律检查建议书、监察建议书。12月底前已对市发改委、市统计局、市政务服务和大数据管理局等综合监督单位2023年年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行专项监督检查，提出合理化建议，为2024年党风廉政建设和反腐败工作良好开局打下坚实基础。
（2）精准发现问题不足。针对重点工作深入监督、持续监督发力不够。存在以文件、会议落实责任的问题，警示教育开展的次数较少。
整改结果：已完成
整改情况：一是建立健全《派驻市发改委纪检监察组驻点办公》《派驻市发改委纪检监察组人员分工》等工作制度，安排1名副组长专门驻在市统计局开展日常监督、执纪问责等工作，近距离、广角度、全天候、常态化开展派驻监督工作。二是充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用，紧盯安全生产、营商环境、群众身边腐败问题开展政治监督、日常监督，突出政治监督质效，拓展问题线索来源渠道，切实提高发现问题线索能力。三是提高依规依纪依法履职能力，深入学习中央纪委国家监委和省纪委监委最新工作部署，学习谈话函询技巧、办案专业知识，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限及规则程序开展执纪监督。为派驻监督工作高质量发展注入强大动力。
（3）监督问责成效不明显。谈话提醒少、运用“四种形态”不够精准有效。2020年以来未能发现查处一起违法违纪案件。
整改结果：已完成
整改情况：一是灵活运用“四种形态”。派驻纪检监察组加强对“一把手”和班子成员的监督，督促落实全面从严治党主体责任。强化对综合监督单位领导班子成员和重点科室负责同志的专题谈心谈话，确保对领导班子和重点科室人员开展日常谈话全覆盖。针对苗头性、倾向性问题，主动开展提醒谈话、廉政谈话，持续深化“三不腐”。二是持续深化系统施治、标本兼治。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，探索建立更加协调高效的监督机制。针对行业内违纪违法典型案例，采取多种形式有针对性开展警示教育，确保系统治理、长效治理取得新成效。三是充分发挥系统优势、组织作用，健全完善“室组”联动监督、联合办案制度机制，形成发现和严查腐败的强大合力。健全作风建设长效机制，加固中央八项规定精神的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。
3. 财务管理不规范。
（1）擅自改变专项资金用途。2021年中心违规挪用“交易平台保障费”17.21万元用于支付中心32名在编人员的医疗铺底资金。2022年挪用该专项经费1.49万元用于发放值班费。
整改结果：已完成
整改情况：一是深入学习《中华人民共和国预算法》，认真填报市财政局一体化平台项目实施内容，规范预算编制管理，提升编制科学性。二是在2024年预算编制中取消平台运行维护费等项目，统一改为行政服务中心工作经费项目，加强专项经费使用管理，严格规范经费的使用，做到专款专用。三是组织财务人员及时跟进学习市财政局出台的制度、文件，准确掌握最新政策要求，做到规范支出。
（2）财务报销把关不严。报销房屋租赁费2.64万元，使用白条入账；个别人员报销与单位名称不符发票3笔，使用过期发票报销购买办公用品费用2笔，共计1.08万元。
整改结果：已完成
整改情况：一是2023年7月20日已在税务局代开房屋租赁费发票，并附报销凭证。二是对报销与单位名称不符发票的经办人进行批评教育，在以后的工作中出现此类情况，财务不予报销。三是开展专项培训。从辨别发票的真伪、报销手续和流程、差旅费报销、公务卡使用等方面进行系统培训。
（3）未严格执行公务卡结算制度。如2023年，中心5名领导干部报销南京、杭州、长沙考察住宿费0.91万元，4名领导干部报销岳阳、长沙、益阳考察住宿费0.41万元，均未使用公务卡结算。
整改结果：已完成
整改情况：一是尽快组织中心未办理公务卡人员，应办尽办。二是认真学习《鹤壁市市级预算单位公务卡管理暂行办法》《市级预算单位公务卡强制结算目录》，加强公务卡使用、结算管理。
（4）固定资产管理不规范。如2021年中心购置吸烟报警器及投影灯共计1.62万元，应计未计固定资产，存在资产流失风险。
整改结果：已完成
整改情况：一是2023年12月31日前已完成对吸烟报警器及投影灯等未计入固定资产的项目的补记工作，全部计入固定资产。二是认真学习鹤壁市财政局资产科发放的资产管理相关规定，做到资产应记尽记。三是举一反三、查漏补缺，2023年12月31日前已完成对中心资产的全面盘查，分科室由专人负责资产的登记管理及使用，进一步细化完善国有资产管理工作。
4. 形式主义、官僚主义仍有不同表现。
（1）文风不实，“文山”问题依然存在。多份报告、总结、方案搞“拿来主义”应付交差，如2021年度和2022年度《中心重大网络舆情事件暨应对处置情况总结》除了时间不同外内容完全一致。中心发文很少经市政府法治办审核，多以红头便签形式印发，2020年以来共印发文件245份，其中经过审核的正式文件43份，红头便签文件多达202份，占比82.45%。
整改结果：已完成
整改情况：一是压缩发文数量。二是加强对公文的学习培训。三是严格发文管控。规范发文流程，更加严格做好发文审核工作。
（2）个别领导官僚主义突出。多名干部谈话中反映中心个别领导公仆意识淡薄，作风简单粗暴，对待下属态度强硬，不关心职工生活。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强学习教育。深入学习关于习近平总书记对反对官僚主义的论述，深化作风建设，转变干部职工工作作风。二是对相关领导进行约谈。由上级分管纪检工作的领导对中心相关领导进行约谈，提高认识，改变工作作风。
（三）落实新时代党的组织路线不够有力，履行党建政治责任差距较大。
1. 党建政治责任落实不力。
（1）组织架构不合理。目前中心领导班子成员4人，主任卢轶鲲只分管市政务服务大数据局机关3个业务科室；副主任方力为市政务服务大数据局党组成员，分管局机关工作；副主任李涵目前不在中心工作，不负责中心具体业务；中心日常工作由副主任徐日升负责。中心领导班子缺乏凝聚力。
整改结果：已完成
整改情况：一是理顺中心与机关职能权责，调整细化领导班子成员分工，压实领导班子成员工作责任。二是健全领导集体决策议事规则，制定中心“三重一大”、人事财务管理和主任办公会议等配套制度，定期召开主任办公会议，完善领导班子运行机制。三是加强领导班子自身学习，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展好组织生活会，开展批评与自我批评，提升政治站位，增强班子向心力和凝聚力。
（2）党建工作虚化弱化。2020年至今中心支部共召开40次支委会，其中研究安排党建工作20次，2022年仅有3次。年初签订党风廉政建设目标责任书后均未定期听取工作完成情况汇报，年终也没有进行考核。
整改结果：已完成
整改情况：一是健全组织领导。每季度至少召开一次党建（党风廉政）专题会议，听取并研究部署组织建设和党风廉政建设工作。二是根据局机关党委机关纪委有关规定，压实党建责任，将党建任务及党风廉政责任任务目标纳入年度总体计划、分管领导和科室任务目标责任书，同年终考核同部署、同安排。三是修订完善党员积分管理办法等党建工作制度，推进支部建设制度化、标准化建设。
（3）“慢作为、乱作为、不作为”问题突出。省公管办2020年6月发布《河南省公共资源交易目录》，中心从2022年5月起才开始执行该文件。文件规定“单一来源采购方式”不在中心业务范围，中心却违规受理7个单一来源采购方式项目，成交金额1.79亿元，且项目采购人均为中心或市政务服务大数据局。市财政局通过平台审批至中心的其他单一来源采购方式项目，中心均不予受理，如市机关事务管理局购置大型客车项目。
整改结果：已完成
整改情况：一是检视问题。对相关责任人批评教育，要求在支部会上深刻反思和检讨，剖析与上级部门沟通不到位、工作执行不力、区别对待服务对象等问题，举一反三，避免类似情况再次发生。二是加强联系沟通。定期与省公管办和各行业监管部门联系沟通，共同正确理解政策精神，确保上级政策落实好、执行到位不错位。三是加强培训教育。坚持每周五开展集中学习活动，通过培训教育，提高工作人员的专业素质、工作能力和责任感，杜绝“慢作为、乱作为、不作为”现象发生。
2. 权力运行制约机制不健全。
（1）议事规则不健全。主任办公会、支委会分工不明确、界限不清晰，存在以支委会代替主任办公会问题。2022年以来研究有关制度、业务等事项均采用支委会形式召开。部分科长因不是中共党员，从来没有参加过中心会议。
整改结果：已完成
整改情况：一是健全中心“三重一大”、支委会和主任办公会议等制度。二是厘清支委会、主任办公会分工内容、研究事项，召开程序等方面边界。三是按照制度严格执行，定期召开会议。
（2）“三重一大”制度执行不到位。大额资金支出不上会研究。如2021年未履行询价手续未上支委会研究支付工程维修费2笔，共计2.90万元。谈话中党员干部普遍反映，中心部分重要工作安排也不上支委会研究。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格执行“三重一大”制度。严格执行《“三重一大”决策管理制度》《财务管理制度》《财务支出会审会签制度》，大额资金支出上支委会研究确定。二是对2021年2笔未履行询价手续未上支委会研究问题，对相关人员进行约谈。三是严格落实支部委员会工作制度。对重大事项上会研究，落实党务公开制度，保障党员干部群众的知情权、参与权、监督权。
（3）组织纪律观念淡薄。中心调整科室负责人未经支委会研究，直接安排副科长主持科室工作。谈话中反映，外出学习名单安排极不均衡，少数同志经常外出，部分同志工作多年从未外出学习。
整改结果：已完成
整改情况：一是认真学习组织人事相关规定，严把选人用人标准，进一步激发干事创业活力。二是重新梳理2021年选拔任用工作及局党组聘任副科级干部工作，建立人事工作规范，规范干部使用程序。三是建立中心年度学习调研计划，科学设置调研课题，实现调研学习成果与实际业务相结合，提升调研学习质量。
3. 基层党组织建设不规范。
（1）党的组织建设存在短板。由于中心3个党支部并列隶属于市政务服务大数据局机关党委，中心主任作为二支部书记，无法统筹安排四、五支部的党建工作，没有形成中心自身的基层党建领导体系。
整改结果：已完成
整改情况：一是将市政务服务大数据局第四、第五支部党员纳入到第二党支部统一管理，成立市行政服务中心党支部，促进党建与业务工作融合推进。二是调整行政服务中心党支部组织架构，增加支部委员数量，吸纳第四、第五支部优秀党员为第二支部委员，压实窗口党建工作责任。三是设置窗口党小组。在第二党支部原有学习小组的基础上成立党小组，将第四、第五支部党员合理分配到中心党小组中，共同开展“三会一课”及主题党日活动，既能保证第四、第五支部党员正常参加党建学习活动，化解第四、第五支部大厅窗口党员工学矛盾难题。
（2）组织生活落实不到位。“三会一课”等党内生活制度没有落实，存在支部书记不上党课、党员大会多名领导班子成员缺席等情况；对开展党章党规学习教育重视程度不够，党章学习突击迎检、应付了事。
整改结果：已完成
整改情况：一是规范党内组织生活，将“三会一课”列入中心全年学习及活动计划，实行台账式管理，支部书记每季度上党课不低于一次。二是压实领导班子党建责任，将领导班子参加党建活动纳入分管领导责任目标、述职述廉述学报告。完善党员学习教育考勤、请销假、学习记录等制度。三是结合主题教育工作，开展党章学习研讨会、党章知识测试等形式，丰富学习内容，加强党章党规学习教育。
（3）党员发展不严肃。如市长热线负责人侯某转为中共正式党员的审批文件显示“审议陈某某的转正，同意侯某为中共正式党员”。
整改结果：已完成
整改情况：向局机关党委汇报，及时修改并重新下发“对侯燕同志转为中共正式党员的审批意见”。对相关责任人进行批评教育，举一反三，对发展党员档案资料进行查漏补缺。
（4）应划未划分党小组。中心党支部现有党员28名，未根据党员数量和工作需要设置党小组。
整改结果：已完成
整改情况：一是科学设置党小组。按照《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》规定，在原有学习小组的基础上，将支部党员划分为5个党小组，明确党小组工作任务，选优配强党小组组长，确保党小组高效运转。二是建立党小组管理制度，完善党小组学习、定期汇报、召开生活会、联系群众等制度，充分发挥党小组作用。三是健全完善激励机制。创新党员教育管理和活动方式，建立健全党小组目标管理制度，完善党员积分管理办法，每年开展“先进党小组”“优秀党小组组长”等评选活动，注重总结经验，创新工作方法，抓好典型培育。
4. 干部人事管理不规范。
（1）选人用人工作不严谨。对提拔科级干部相关政策落实不到位，研究程序不合规，考察公示时间、干部任命时间前后矛盾，干部材料审查缺项等问题较多。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强干部选拔任用相关条例法规学习，11月份集中学习了《党政领导干部考核工作条例》《推进领导干部能上能下规定》《河南省市级以下事业单位领导人员管理办法（试行）》等相关条例，并将党中央、省委、市委关于选人用人政策规定及重要指示精神纳入市行政服务中心2024年学习计划。二是根据《党政领导干部考核工作条例》等文件精神制定了《鹤壁市行政服务中心干部选拔任用初步推荐人选产生办法》，对在局党组选拔任用动议之前提出初步选人用人意见的流程作出规定。三是结合市委组织部干部人事档案“回头看”工作部署及科级干部一般交流工作需要，已对13名科级干部、4名局聘副科的干部人事档案进行逐一审查，对选拔任用流程进行了重新梳理，补充了1人学历材料、4人任前审核材料。
（2）日常管理有漏洞。如中心个别领导干部自2020年起因病不能上班，中心未按照人社部门关于病假的管理办法对其进行相应调整。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定了《鹤壁市行政服务中心日常管理制度》，规范了中心不同性质及岗位人员的管理。二是修订请销假制度，制定了《关于修订〈鹤壁市行政服务中心请销假制度〉的通知》，对因病假、事假影响考核，病假超过一定时长应调整分工，请销假方式等内容进行了明确规定。三是对该同志具体分工进行了调整，补充完善了请假手续，并结合身体情况返岗。
（3）干部人事档案管理混乱。归档材料分类不规范，部分干部档案缺少学历认证材料，档案审核不签字不盖章，大量编外人员档案未统一管理。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定了《鹤壁市行政服务中心干部人事管理制度》，对人事档案的日常管理、档案材料收集归档、查借阅等程序进行了具体规定。二是根据《干部档案整理工作细则》和《鹤壁市干部人事档案工作暂行规定》等文件，以干部人事档案“回头看”工作为契机，重新对中心干部职工的人事档案进行审核，着重审核了干部的出生时间、参加工作时间、入党时间及程序、学历学位、工作经历、聘（录）用手续、奖惩情况等基本信息和材料，发现部分干部缺少学历或学位认证报告、缺少任前审核材料，已补充材料并完成装档。同时对1人学历进行了重新认定，对个别干部工作简历中起始时间与相关佐证材料不符的情况予以纠正。三是对编外聘用人员的人事档案进行统一收集管理。根据人事档案管理权限要求，结合管档单位建议，由局组织人事科出具调档函，由人事档案所有者本人到管档单位提取档案后交中心综合科。现已对编外聘用人员档案进行收集和整理，建立并持续完善工作档案。
三、下一步工作打算
下一步，市行政服务中心将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进各项工作再上新台阶。
（一）紧抓整改落实，确保整改实效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对完成的整改任务，组织“回头看”，检验成效，防止反弹；对尚未完全整改到位的事项，加大整改工作力度，推动全面整改落实到位；对需要长期坚持的事项，健全制度，持续整改。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，坚持问题导向，着力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制；对在整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
（三）加强督促检查，深化整改成果。将巡察整改工作与中心业务工作有机结合起来，相互作用、相互促进，形成推动政务服务、公共资源交易、12345热线发展的合力。充分运用好整改成果，切实把巡察整改工作转化为履职为民的工作成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：3336366；邮政信箱：鹤壁市淇滨区淇滨大道258号鹤壁市行政服务中心综合科227房间；电子邮箱：hbxzfwzx@126.com。
鹤壁市行政服务中心
2024年4月26日
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